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根據(jù)省、市對應(yīng)急管理工作的要求和《市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市2012年度應(yīng)急管理工作考核辦法的通知》、《市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市2012年應(yīng)急管理工作要點的通知》文件精神，為全面加強我縣應(yīng)急管理工作，進一步完善應(yīng)急管理工作體制、機制，促進應(yīng)急管理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化建設(shè)，不斷提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力，建設(shè)平安和諧，結(jié)合我縣實際，特制定本考核辦法：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以構(gòu)建平安和諧為目標(biāo)，以縣應(yīng)急辦《關(guān)于印發(fā)縣2012年度應(yīng)急管理工作計劃的通知》為重點，設(shè)置考核指標(biāo)。充分發(fā)揮目標(biāo)考核的激勵作用，調(diào)動各地、縣各專項應(yīng)急指揮部辦公室加強應(yīng)急管理工作的積極性，提高預(yù)防和應(yīng)對各類突發(fā)事件的能力，為經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展提供可靠保障。

二、考核目的

強化縣、鄉(xiāng)政府在突發(fā)事件預(yù)防和處置工作中的政治意識、大局意識、責(zé)任意識，進一步完善應(yīng)急管理工作體制、機制，做好各項基礎(chǔ)性工作，促進應(yīng)急管理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化建設(shè)，不斷提高有力、有序、有效應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等各類突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生民財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。

三、考核對象

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、墾殖場、企業(yè)集團。

縣直19專項指揮部辦公室：縣公安局、縣國土資源局、縣衛(wèi)生局、縣交管大隊、縣水務(wù)局、縣工信委、縣環(huán)保局、縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣糧食局、縣外僑辦、縣安監(jiān)局、縣地震辦、縣消防大隊、縣食品藥品監(jiān)管局、縣氣象局、地方海事處、縣電信公司。

四、考核內(nèi)容

（一）建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理機構(gòu)。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、企業(yè)集團）要及時調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急委員會組成人員，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急辦（要掛上鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急辦牌子），要明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)應(yīng)急管理工作，配齊應(yīng)急辦主任，明確1名信息員。要按照去年我縣5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層應(yīng)急管理示范點的建設(shè)標(biāo)準做好應(yīng)急管理基礎(chǔ)性工作，具體要做到“五有”，即：有組織機構(gòu)、有應(yīng)急預(yù)案、有應(yīng)急隊伍、有應(yīng)急保障、有宣傳培訓(xùn)。要落實應(yīng)急管理責(zé)任，完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急隊伍救援能力，強化應(yīng)急物資儲備，開展應(yīng)急知識宣傳培訓(xùn)。

（二）強化應(yīng)急值守。

縣應(yīng)急辦要按照市應(yīng)急辦的要求做好全天侯應(yīng)急值守工作。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、企業(yè)集團）、縣有關(guān)部門要建立健全應(yīng)急值班工作制度，嚴格落實崗位責(zé)任制、重大事項報告制和值班登記制度等。特別是在汛期、森林火險期、雙休日、節(jié)假日、國家重大會議、活動等期間，要做好值班安排以及值班事項登記。值班人員要切實履行應(yīng)急值守職責(zé)，及時、準確、規(guī)范報送各類信息。

（三）基層應(yīng)急預(yù)案修訂。

縣19個專項指揮部辦公室要根據(jù)省、市相應(yīng)工作部署，及時進行縣本級專項應(yīng)急預(yù)案的修訂，并及時報縣政府辦公室審核發(fā)文。各地要結(jié)合本地實際，進一步完善鄉(xiāng)、村基層應(yīng)急預(yù)案修訂任務(wù)。要圍繞應(yīng)急管理工作的組織指揮體系與職責(zé)和突發(fā)事件應(yīng)急處置程序與方法等內(nèi)容，按照“通俗、簡便、總攬、管用”的原則，對基層應(yīng)急預(yù)案進行評審修訂，使預(yù)案既簡明扼要、貼近實際，又職責(zé)清晰、實在管用、便于記憶、易于執(zhí)行。

各責(zé)任單位修訂基層應(yīng)急預(yù)案的職責(zé)如下：

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、墾殖場、企業(yè)集團要全面完成本級、所轄區(qū)村（分場、居委會）各類應(yīng)急預(yù)案的修訂工作。

縣水務(wù)局負責(zé)督促編制并收集全縣各重點水利設(shè)施（即水庫、水閘等）的應(yīng)急預(yù)案。

縣國土資源局負責(zé)督促編制并收集全縣各地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測點的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

縣教育局負責(zé)督促編制并收集全縣所有學(xué)校的應(yīng)急預(yù)案。

縣工信委負責(zé)督促編制并收集所有規(guī)模以上的非國有企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案。

縣安監(jiān)局負責(zé)督促編制并收集所有危化企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案。

縣衛(wèi)生局負責(zé)督促編制并收集全縣醫(yī)院的應(yīng)急預(yù)案。

縣商務(wù)局負責(zé)督促編制并收集其下屬正在生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案。

縣文廣局負責(zé)督促編制并收集全縣文化娛樂場所的應(yīng)急預(yù)案。

縣供電公司和供水公司負責(zé)編制和修訂本單位應(yīng)急預(yù)案。

以上應(yīng)急預(yù)案初稿編制完成后，要送縣應(yīng)急辦審核，待審核通過后正式印發(fā)，要加蓋好本單位的公章，裝訂成冊送至縣應(yīng)急辦備案。同時，各應(yīng)急預(yù)案編制單位必須做好本單位預(yù)案文本存檔。

（四）開展宣傳培訓(xùn)。

認真落實《市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市應(yīng)急管理培訓(xùn)工作實施方案的通知》文件精神，縣應(yīng)急辦要組織開展一次全縣應(yīng)急管理知識培訓(xùn)；縣委黨校、縣人力資源和社會保障局等有關(guān)職能部門要對各級領(lǐng)導(dǎo)干部、應(yīng)急管理工作人員進行培訓(xùn)；各地及縣相關(guān)部門要按照各自職責(zé)分別對應(yīng)急救援隊伍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、學(xué)校、醫(yī)院等基層單位人員進行培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置和安全防范能力。各地、各有關(guān)部門要切實履行職責(zé)，充分利用防災(zāi)減災(zāi)日、全國消防日、安全生產(chǎn)活動日等，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的主題宣傳教育活動，推動應(yīng)急知識進企業(yè)、進學(xué)校、進農(nóng)村、進社區(qū)，提高全民防范意識和能力。

（五）加強應(yīng)急隊伍建設(shè)和應(yīng)急演練。

認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強基層應(yīng)急隊伍建設(shè)的意見》文件精神，縣消防大隊要加快建立健全“一專多能”的縣應(yīng)急救援大隊；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、企業(yè)集團）要整合基層警務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員、民兵預(yù)備役、企事業(yè)單位等應(yīng)急隊伍救援隊伍，完善基層應(yīng)急隊伍管理體制機制和保障制度。各地、各有關(guān)部門要建立健全應(yīng)急演習(xí)制度，要按照各自職責(zé)至少組織開展1次應(yīng)急演練，或參加1次聯(lián)合演練，對演練所發(fā)現(xiàn)的問題，要及時對原預(yù)案進行修訂和完善，增強預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。

（六）抓好應(yīng)急平臺建設(shè)。

依托縣人防辦、縣政府政務(wù)信息網(wǎng)，按照整合信息化資源的思路，建成包括應(yīng)急指揮場所、基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)、綜合應(yīng)用系統(tǒng)，滿足全縣統(tǒng)一的應(yīng)急平臺體系，并實現(xiàn)與省、市應(yīng)急平臺對接。

縣人防辦要在年底前完成應(yīng)急指揮平臺建設(shè)，與市應(yīng)急平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通，實現(xiàn)圖像看得見、聲音聽得見、數(shù)據(jù)調(diào)得出。

（七）做好應(yīng)急保障工作。

要切實落實應(yīng)急保障責(zé)任制，保障應(yīng)急管理工作的正常運轉(zhuǎn)。一是在人員、經(jīng)費保障上，各地、19個專項應(yīng)急指揮部辦公室均要明確一名分管應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，有專職或兼職工作人員、信息員，保障一定的辦公經(jīng)費，并將分管領(lǐng)導(dǎo)、信息員名單、聯(lián)系方式報縣應(yīng)急辦備案。二是在物資保障上，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、企業(yè)集團）及縣有關(guān)部門要按《突發(fā)事件應(yīng)對法》要求做好應(yīng)急物資的儲備，在動用儲備物資后要及時進行補充完善，市應(yīng)急辦將不定期開展物資儲備情況督查。三是做好應(yīng)急管理各項工作資料存檔，各單位要有應(yīng)急管理檔案專柜，做好本單位應(yīng)急文件、應(yīng)急預(yù)案、宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急演練等資料的存檔。

（八）信息報送。

一是進一步建立健全縣應(yīng)急系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)。各地、各部門、各單位均要明確1名信息員，并將信息員名單及聯(lián)絡(luò)方式報縣應(yīng)急辦備案；各地、各部門、各單位負責(zé)督促所轄下屬各基層單位（含行政村、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)）明確1名信息員，并負責(zé)收集其信息員名單及聯(lián)絡(luò)方式報縣應(yīng)急辦備案，從而建立起全縣應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)，使縣應(yīng)急辦信息接收觸角延伸到全縣各個角落，做到全縣突發(fā)事件信息報送和接收無盲區(qū)。

二是規(guī)范信息報送方式。各地、各部門、各單位一旦發(fā)生突發(fā)事件，突發(fā)事件信息要在第一時間（事發(fā)后30分鐘內(nèi)）向相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)、縣委辦、縣政府辦、縣應(yīng)急辦報告。同時，各地及縣直部門向市級及其以上報告突發(fā)事件信息時，除上級有明確特殊規(guī)定外，必須在報經(jīng)縣委、縣政府審核后再予以上報，做到本縣上報的突發(fā)事件信息各口子時間同步、口徑統(tǒng)一。

三是注重信息質(zhì)量。信息采集、報告、核實、反饋要全面真實、及時準確。信息的采集應(yīng)重點關(guān)注事件發(fā)生地，兼顧其他地區(qū)，其范圍和內(nèi)容包括事件發(fā)生經(jīng)過、誘因及事態(tài)發(fā)展、處置情況、損失情況、善后處理協(xié)調(diào)情況、應(yīng)急能力、社會反映等。信息上報渠道暢通，報送的信息要注重時效，真實準確，具體，文字精練，總結(jié)性材料有案例、有分析、有借鑒意義。特別要注意反映工作落實情況以及工作中的思路、做法、經(jīng)驗，真正起到?jīng)Q策參考、交流借鑒的作用。各地、各部門、各單位要高度重視，切實加強應(yīng)急管理信息報送工作，選派政治責(zé)任心強、熟悉業(yè)務(wù)、有較強綜合文字水平的人員擔(dān)任信息員，做到及時、準確、全面地報送高質(zhì)量的信息，為應(yīng)急處置工作服務(wù)。

五、考核辦法

應(yīng)急管理考核由縣政府辦公室（縣應(yīng)急辦）負責(zé)組織，實行平時和年度考核相結(jié)合。平時考核主要根據(jù)考評對象平時應(yīng)急管理工作情況，如：參加應(yīng)急工作相關(guān)會議，開展應(yīng)急知識宣傳培訓(xùn)、演練和應(yīng)急預(yù)案修訂，應(yīng)急物資儲備，及時報送工作總結(jié)、計劃及按要求上報匯報材料等。年度考核于11月進行，采取統(tǒng)一組織、現(xiàn)場查看資料、量化打分的方式進行。考核結(jié)果報縣政府領(lǐng)導(dǎo)審定后在全縣通報，并送縣目標(biāo)考評辦作為全縣年度目標(biāo)考核依據(jù)指標(biāo)之一。在考評過程中，各地、各有關(guān)部門要及時對考評中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)進行完善，以優(yōu)秀成績迎接市對我縣的考評。