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村務(wù)公開和民主管理制度

1、村務(wù)公開的內(nèi)容和方法

村務(wù)公開要從農(nóng)民群眾普遍關(guān)心的和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題入手，凡屬群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，以及村里的重大問題都應(yīng)向村民公開。

村務(wù)公開的重點(diǎn)是財務(wù)公開。村級財務(wù)公開的內(nèi)容，主要包括財務(wù)計劃及其執(zhí)行情況、各項(xiàng)收入和支出、各項(xiàng)財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、代收代繳費(fèi)用、水電費(fèi)、以資代勞情況以及群眾要求公開的其他財務(wù)事項(xiàng)。村集體經(jīng)濟(jì)組織要認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)財務(wù)制度。

公開的形式和方法。根據(jù)實(shí)際情況因地制宜、靈活多樣，如采用張榜公布，有線廣播，召集村民會議或村民代表會議等方式。

公開的時間要及時。需要公開的事項(xiàng)要盡早向村民公開，也可以采取定期公開的形式。一般一個月或兩個月一次，至多不得超過三個月。

村務(wù)公開的目的是：讓群眾參與管理和監(jiān)督村里的公共事務(wù)和公益事業(yè)。每一次村務(wù)公開后，黨支部和村委會要及時召開黨員大會、村民會議或村民代表會議，廣泛聽取群眾的反映和意見。對群眾提出的疑問，要及時作出解釋；對群眾提出的要求，要及時予以答復(fù)；對大多數(shù)群眾不贊成的事情，應(yīng)堅決予以糾正。

2、民主管理的基本要求

實(shí)行民主管理，首先要堅持和完善村民會議或村民代表會議制度。民主議事的內(nèi)容，凡屬村務(wù)管理的重大事項(xiàng)以及農(nóng)民關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的處理，都應(yīng)先召集黨員大會討論，再分別提交村民會議或村民代表會議討論，征求黨內(nèi)外群眾意見，按大多數(shù)人的意見實(shí)行民主決策，堅決糾正不顧群眾意愿而由幾個干部自行其是的做法。

要切實(shí)加強(qiáng)群眾對村干部的民主監(jiān)督。村委會班子及其成員的工作，都要由村民會議或村民代表會議進(jìn)行民主評議或民主測評。兩年被評為不稱職的村黨支部班子成員和村委會班子成員，要進(jìn)行組織調(diào)整。

村黨支部、村民委員會以及其他需要選舉產(chǎn)生的村級組織負(fù)責(zé)人，要根據(jù)國家有關(guān)法律以及黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定，按期實(shí)行民主選舉。

農(nóng)村一事一議籌資籌勞制度

1、“一事一議”，是指在農(nóng)村稅費(fèi)改革這項(xiàng)系統(tǒng)工程中，取消了鄉(xiāng)統(tǒng)籌和改革村提留后，原由鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留中開支的“農(nóng)田水利基本建設(shè)、道路修建、植樹造林、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關(guān)的土地治理項(xiàng)目和村民認(rèn)為需要興辦的集體生產(chǎn)生活等其他公益事業(yè)項(xiàng)目”所需資金，不再固定向農(nóng)民收取，采取“一事一議”的籌集辦法。

開展“一事一議”，必須遵循“量力而行、群眾受益、民主決策、上限控制、使用公開”的原則，在召開村民會議或村民代表會議時，應(yīng)有本村18周歲以上村民的半數(shù)參加或者有本村2/3以上農(nóng)戶代表參加，所作決定要經(jīng)到會人員的半數(shù)通過才能有效。

2、籌資籌勞，是指為興辦村民直接受益的集體生產(chǎn)生活等公益事業(yè)，按照本辦法規(guī)定經(jīng)民主程序確定的村民出資出勞的行為。籌資籌勞應(yīng)遵循村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、合理限額的原則。

“一事一議”、籌資籌勞，必須報市農(nóng)民負(fù)責(zé)管理部門審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)籌資籌勞的監(jiān)督管理工作。

村干部述職述廉制度

1、村委班子每年向群眾述職述廉一次，村委成員每年向群眾述職述廉一次，面對面接受群眾評議和監(jiān)督。由鎮(zhèn)黨委建立統(tǒng)一的考核評價辦法，對測評滿意率低于60%的村“兩委”干部，由鎮(zhèn)黨委進(jìn)行誡勉談話，對測評不合格的干部要及時進(jìn)行組織處理。

2、評議代表根據(jù)對村干部工作的滿意程度投出贊成或不贊成票。村干部述職述廉材料及現(xiàn)場評議結(jié)果，將記入村干部廉政檔案，作為評優(yōu)評先及新一屆村選舉的重要依據(jù)。

3、述職述廉主要內(nèi)容：班子執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議情況；本人職責(zé)范圍內(nèi)工作完成情況；黨委、政府下達(dá)的各項(xiàng)中心工作完成情況；群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和處理情況；重要問題如項(xiàng)目安排、涉及群眾利益等問題的決策情況；貫徹落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定及是否有違紀(jì)違法行為等情況。

4、述職述廉結(jié)束后要有專門記錄交鎮(zhèn)紀(jì)委、組織辦存檔備案。

村（居）干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度

1、審計對象是：村委會主任或村級黨組織負(fù)責(zé)人，將進(jìn)行村民委員會換屆的村進(jìn)行離任審計，對已完成換屆的村每年必須開展年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。

2、審計內(nèi)容是：

（1）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)完成情況主要審計:任期內(nèi)村（居）民人均收入情況；村（居）級集體資產(chǎn)保值、增值情況;集體債權(quán)債務(wù)變動情況；財務(wù)管理、資產(chǎn)管理和民主理財?shù)葍?nèi)部控制制度是否健全有效等。

（2）財經(jīng)法紀(jì)執(zhí)行情況主要審計:各項(xiàng)收入是否及時、足額入賬，有無侵占、挪用、私分集體資金和私設(shè)“賬外賬”或“小金庫”等問題;是否存在通過虛增債權(quán)等手段來虛增收入以及將收入或非法收入掛在往來賬上虛增債務(wù)等問題;有無濫用職權(quán)侵占、挪用、平調(diào)集體資產(chǎn)和長期占用集體資金的問題;是否存在未按民主程序，私下交易變賣土地等問題。

（3）群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題：a、集體資產(chǎn)處置。b、債權(quán)、債務(wù)管理。c、土地發(fā)包、承包。d、專項(xiàng)資金管理。e、財務(wù)公開。f、其他需要審計的問題和群眾要求審計的問題。

3、審計的實(shí)施辦法：審計由各鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理部門具體實(shí)施。審計查出的問題，將提出審計處理意見和建議，并依法做出審計決定，嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)政策進(jìn)行處理。涉及村干部違紀(jì)的，要提出處理意見，移交紀(jì)檢機(jī)關(guān)處理，涉嫌犯罪的，要移交司法機(jī)關(guān)處理。

村（居）黨風(fēng)廉政義務(wù)監(jiān)督員制度

（一）負(fù)責(zé)對村兩委會執(zhí)行上級黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度以及村干部工作作風(fēng)和廉潔自律情況進(jìn)行監(jiān)督，收集廉情信息，反映群眾意見和要求，發(fā)現(xiàn)黨員干部違紀(jì)違法問題及時向鎮(zhèn)紀(jì)委反映。

（二）對黨務(wù)、村務(wù)公開制度落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改建議。

（三）參與村重大事項(xiàng)決策，指導(dǎo)和監(jiān)督村民理財小組、新農(nóng)村建設(shè)監(jiān)事會、農(nóng)村社區(qū)股份經(jīng)濟(jì)合作社監(jiān)事會等組織開展工作。

（四）對村工程建設(shè)、人事安排、集體資產(chǎn)處置、疑難問題處理、土地補(bǔ)償款的落實(shí)、大額資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

（五）協(xié)助上級黨政組織和紀(jì)檢監(jiān)察組織調(diào)查研究農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，協(xié)助鎮(zhèn)紀(jì)委調(diào)查處理黨員干部違紀(jì)違法案件和信訪問題。

（六）黨風(fēng)廉政義務(wù)監(jiān)督員，每月向鎮(zhèn)紀(jì)委報告有關(guān)工作情況，突發(fā)事件或重要情況要及時匯報，并提出合理意見和建議。各黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員要強(qiáng)化自身素質(zhì)，提高業(yè)務(wù)水平，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，切實(shí)履行職責(zé)，推動我鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。