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土地管理是國家為維護土地制度，調整土地關系，合理組織土地利用所采取的行政、經濟、法律和技術的綜合措施。一般而言，國家把土地管理權授予政府及其土地行政主管部門。因此，土地管理也是政府及其土地行政主管部門依據法律和運用法定職權，對社會組織、單位和個人占有、使用、利用土地的過程或者行為所進行的組織和管理活動。

土地管理即土地管理制度，是國家對全國(或某一區域)的土地權屬、地籍、土地利用、土地市場和土地稅費等在宏觀上進行管理、監督和調控的制度、機構和手段的總稱。土地管理的范圍，包括全部土地資源，涉及到所有土地利用單位。

一、主要內容有

①地籍管理。包括土地調查、土地登記、土地統計、土地分等定級和地籍檔案管理。地籍管理為土地管理的各項工作提供基礎資料和科學依據，是整個土地管理工作的基礎。

②土地權屬管理。包括土地所有權或使用權的審核和確認、土地權屬變更(土地征用、劃撥、出讓、轉讓等)、土地權屬糾紛的調處、對違法侵犯土地所有權與使用權行為的查處等。土地權屬管理是為貫徹、執行基本國策、合理組織土地利用所采取的一系列法律的、行政的、經濟的和技術的手段和措施。

③土地利用管理。包括土地利用總體規劃、土地利用專項規劃(土地的開發、整治、保護規劃)、土地利用計劃(中期和年度計劃)、土地利用動態監測等。土地利用管理主要是合理組織土地利用，實現土地的宏觀控制和計劃管理，是土地管理工作的核心內容。在私有制社會中，土地管理的主要目的是維護和鞏固土地私有制，維護大土地所有者對土地的私有權及買賣、出租土地的自由。社會主義制度下的土地管理，主要是維護和鞏固土地的公有制，并根據客觀規律的要求，對土地資源的分配、利用、保護和改造進行經常性的監督和科學管理，為保護和合理利用土地資源，發展生產力服務。

二、土地管理的基本依據及資料，包括

①土地法規

②全國各地區和各土地使用單位的土地利用現狀圖，土地利用現狀的調查分析材料，土地面積調查統計資料，土地質量評價圖及說明書

③土地權屬證明文件。如土地證、土地劃撥批件等

④有關土地糾紛和違反土地法行為的調查核實資料。

三、中國土地管理的任務體現在六個方面

①查清土地的數量、質量與分布，并進行綜合評價。

②制定并貫徹執行國家的土地法規和地方行政機構的土地管理條例以及企業事業單位各項土地管理辦法。

③確定和保護土地的所有權和使用權，主要是確定和保護各土地利用單位的土地所有權和使用權。包括國家對所有土地利用單位進行土地登記;進行土地證明、借用審批和土地的劃撥工作;調整和處理土地權限的爭議和糾紛，制止亂占濫用現象;調整土地利用單位的邊界，消除土地利用缺點，如土地分散、土地插花、土地揳入等。新晨

④掌握土地的數量和質量狀況及動態變化。用數字和圖表資料系統地記載各類土地資源的數量、質量以及各單位使用土地情況，包括編制土地統計圖和土地年報、建立土地登記簿和田塊檔案等。

⑤對土地的利用、保護和改造進行經常性的監督。包括開展區域性和農業企業的土地規劃，審批土地規劃方案，確保土地資源的合理利用;對開發土地資源和興建各項基本建設工程(如開荒建場、采伐森林、興建大型水利工程、擴建城鎮和興建交通運輸路線、工礦企業等)進行審批，以防止對當地氣候、水土保持、環境衛生、自然環境和水產資源等造成不良影響。同時，對各農業企業的土地利用情況進行經常性的監督和檢查(如土壤肥力、土地生產率、耕作制度、土地集約利用程度、水土保持、土地保護和利用情況等)，及時總結經驗，發現問題，提出意見。

⑥建立健全土地管理體制及相應的管理機構。