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根據(jù)《關(guān)于優(yōu)化資源配置加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)施意見(jiàn)》文件精神，經(jīng)縣土地儲(chǔ)備委員會(huì)第一次會(huì)議討論研究，特制定本管理辦法，具體內(nèi)容如下：

一、收儲(chǔ)主體

縣土地收儲(chǔ)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)土地收儲(chǔ)中心。

二、收儲(chǔ)范圍及條件

（一）全部廠房建成并投產(chǎn)，但效益低、污染重、能耗高的項(xiàng)目（畝均工業(yè)增加值30萬(wàn)元以下、畝均稅收5萬(wàn)元以下、萬(wàn)元增加值能耗0.8標(biāo)準(zhǔn)煤以上、污染物排放超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)）。

（二）部分建成，土地低效利用的項(xiàng)目（一期項(xiàng)目完工，二期項(xiàng)目未開(kāi)工形成土地閑置1年以上的項(xiàng)目或土地，或項(xiàng)目建設(shè)超過(guò)約定竣工期限未竣工投產(chǎn)的項(xiàng)目和土地）。

（三）違反合同約定開(kāi)工時(shí)限，超過(guò)1年未開(kāi)工的閑置土地。

（四）對(duì)已動(dòng)工建設(shè)但開(kāi)發(fā)建設(shè)的面積占應(yīng)開(kāi)發(fā)建設(shè)總面積不足三分之一或已投資額占總投資額不足25%,且形成閑置的土地。

（五）經(jīng)營(yíng)不善，已停產(chǎn)的工業(yè)項(xiàng)目。

（六）一次性收儲(chǔ)工業(yè)土地面積原則上不得少于10畝（10畝以下根據(jù)開(kāi)發(fā)情況具體商定）。

三、收儲(chǔ)流程

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)土地收儲(chǔ)分中心）填寫(xiě)《縣工業(yè)土地收儲(chǔ)審查表》并上報(bào)縣土地收儲(chǔ)中心，由縣土地收儲(chǔ)中心牽頭，會(huì)同發(fā)經(jīng)、國(guó)土、規(guī)劃、住建、財(cái)政等部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)踏看，提出審查意見(jiàn)，對(duì)符合收儲(chǔ)條件的填寫(xiě)《縣工業(yè)土地收儲(chǔ)呈報(bào)表》，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)審核同意后報(bào)縣政府審批，同時(shí)報(bào)縣國(guó)土局備案（未設(shè)立土地收儲(chǔ)分中心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托縣土地收儲(chǔ)中心辦理收回報(bào)批）。縣國(guó)土局對(duì)收儲(chǔ)土地重新進(jìn)行公開(kāi)出讓?zhuān)才判马?xiàng)目。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)職責(zé)

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)土地收儲(chǔ)中心）：負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)閑置、低效利用土地的調(diào)查，建立檔案，并排出（盤(pán)活）年度計(jì)劃；確定收儲(chǔ)土地項(xiàng)目，填報(bào)《縣工業(yè)土地收儲(chǔ)呈報(bào)表》。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)同意簽章后報(bào)縣政府審批，同時(shí)報(bào)縣國(guó)土局備案；委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)（土地、房產(chǎn)）評(píng)估，與業(yè)主商定收儲(chǔ)價(jià)格并簽訂收購(gòu)協(xié)議；對(duì)擬安排的新項(xiàng)目要嚴(yán)格把關(guān)，確定新項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)類(lèi)別、投資強(qiáng)度、畝均稅收、單位能耗、污染物排放、容積率等必須達(dá)到規(guī)定要求，并簽訂《縣入園企業(yè)投資合同》。

（二）縣發(fā)經(jīng)委：會(huì)同縣國(guó)土局下達(dá)工業(yè)土地收儲(chǔ)計(jì)劃，并負(fù)責(zé)進(jìn)行工業(yè)土地收儲(chǔ)情況的統(tǒng)計(jì)和年度考核。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展閑置、低效利用土地的調(diào)查、核實(shí)、確認(rèn)，對(duì)工業(yè)土地收儲(chǔ)項(xiàng)目進(jìn)行審核，每次收儲(chǔ)行為完成后進(jìn)行確認(rèn)。會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)土地收儲(chǔ)后新安排的項(xiàng)目進(jìn)行會(huì)審。

（三）縣國(guó)土局：會(huì)同縣發(fā)經(jīng)委制定工業(yè)土地收儲(chǔ)計(jì)劃，負(fù)責(zé)對(duì)工業(yè)土地收儲(chǔ)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)工業(yè)土地收儲(chǔ)項(xiàng)目土地面積、是否抵押等情況進(jìn)行審核、確認(rèn)，對(duì)已批準(zhǔn)收回的土地辦理土地證注銷(xiāo)，對(duì)符合條件的土地進(jìn)行重新公開(kāi)出讓。

（四）縣規(guī)劃局：負(fù)責(zé)對(duì)收儲(chǔ)土地（房產(chǎn)）使用性質(zhì)及符合規(guī)劃審批的建筑物進(jìn)行確認(rèn)，對(duì)新安排工業(yè)項(xiàng)目提出規(guī)劃意見(jiàn)。

（五）縣住建局：對(duì)擬收儲(chǔ)項(xiàng)目涉及的房產(chǎn)權(quán)證、借貸、抵押等情況進(jìn)行審核，并按規(guī)定辦理對(duì)有權(quán)房屋權(quán)證原證注銷(xiāo)等手續(xù)；指導(dǎo)項(xiàng)目新業(yè)主辦理相關(guān)手續(xù)；對(duì)出讓土地上的在建房屋，依據(jù)縣發(fā)經(jīng)委立項(xiàng)變更和縣規(guī)劃局用地、規(guī)劃工程變更的批文，進(jìn)行項(xiàng)目的變更登記。

（六）縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)工業(yè)土地收儲(chǔ)周轉(zhuǎn)金撥付、補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出工業(yè)土地收儲(chǔ)借款申請(qǐng)，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，及時(shí)向申請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥付工業(yè)土地收儲(chǔ)周轉(zhuǎn)金，按期收回，同時(shí)做好周轉(zhuǎn)金使用過(guò)程中的監(jiān)督核查，補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金的兌現(xiàn)和收回。

五、土地收儲(chǔ)周轉(zhuǎn)金使用和獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)

（一）周轉(zhuǎn)金使用：經(jīng)審核批準(zhǔn)確定土地收儲(chǔ)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在資金困難的，可根據(jù)收儲(chǔ)地塊所需實(shí)際支付金額，向縣政府提出借款申請(qǐng)，取得同意后，由縣財(cái)政從工業(yè)土地收儲(chǔ)周轉(zhuǎn)金中支付，借款額度最高不超過(guò)總收儲(chǔ)金額的50%，待土地出讓后立即返還，期限最長(zhǎng)為6個(gè)月，利息按實(shí)際銀行利率計(jì)算，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)借款收儲(chǔ)的地塊，不允許再融資。

（二）補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)：每次土地收儲(chǔ)完成，經(jīng)縣發(fā)經(jīng)委審核并報(bào)縣政府批準(zhǔn)后，由縣財(cái)政部門(mén)兌現(xiàn)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)分兩次發(fā)放，土地收儲(chǔ)完成后先兌現(xiàn)應(yīng)發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)的50%，待完成新項(xiàng)目重新供地后再兌現(xiàn)應(yīng)發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)的50%。

（三）面積計(jì)算：收儲(chǔ)的工業(yè)土地面積按土地證面積計(jì)算，廠房土地面積按實(shí)際占地面積計(jì)算（按實(shí)際測(cè)量為準(zhǔn)）；

（四）新項(xiàng)目后評(píng)估：對(duì)收儲(chǔ)土地重新供地的新項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)估，如新項(xiàng)目投產(chǎn)后2年內(nèi)的平均數(shù)達(dá)不到入園企業(yè)投資合同約定的，則相應(yīng)扣減對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助：其中畝均稅收低于5萬(wàn)元的，全額扣除獎(jiǎng)補(bǔ)資金；畝均稅收5-10萬(wàn)元的，按50%扣除獎(jiǎng)補(bǔ)資金；畝均稅收10-15萬(wàn)元的，獎(jiǎng)補(bǔ)資金不作扣除；畝均稅收15萬(wàn)元以上的，按雙倍標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

六、建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制

為了有效地做好該項(xiàng)工作，由縣土地收儲(chǔ)中心牽頭，會(huì)同縣發(fā)經(jīng)委、國(guó)土局、財(cái)政局、規(guī)劃局、住建局等部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成工業(yè)土地收儲(chǔ)工作小組，負(fù)責(zé)全縣工業(yè)土地收儲(chǔ)具體工作。

七、適用范圍

本《實(shí)施辦法》只適用于工業(yè)土地收儲(chǔ)及安排新的工業(yè)項(xiàng)目。