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貫徹落實教育部、省政府和州政府關于建立和實行義務教育均衡發展的步伐，滿足人民群眾公平享受優質義務教育需求，特制定本制度。

一、指導思想

通過開展義務教育均衡發展狀況監測與督導評估，推動各鄉鎮、縣級有關部門切實履行義務教育均衡發展的職責，加大貫徹國家、省、州教育規劃綱要的力度，強化措施，狠抓落實，促進教育公平，提高教育質量，確保義務教育均衡發展目標和任務落到實處。

二、基本原則

（一）相對性原則。義務教育均衡發展是一個相對的概念，均衡是相對的，不同階段、不同區域，不同學校發展的經濟基礎、政策環境、資源配置的差異不可避免并將長期存在。均衡發展是一個動態的過程，因此，義務教育均衡發展狀況的監測與督導評估作為一項方向性、制度性和基礎性工作，應當長期堅持下去。

（二）發展性原則。義務教育均衡發展狀況監測與督導評估要以科學發展觀為指導，按照以人為本，全面、協調、可持續發展的基本要求，把發展作為第一要義。通過監測與督導評估找出問題，縮小差距，促進區域間、城鄉間和校際間義務教育均衡發展，提高義務教育發展水平，實現高位均衡優質發展的目標。

（三）科學性原則。義務教育均衡發展狀況監測與督導評估必須做到實事求是、客觀公正，在廣泛調研相關信息的基礎上，運用科學的方法進行分析和論證，并據此對縣域內均衡發展程度做出準確判斷，為教育行政決策提供可靠依據。

（四）指導性原則。義務教育均衡發展狀況監測與督導評估不僅是一般意義上的信息收集與反饋，也是一種有效的監督與指導。通過監測既要找準薄弱環節，提出改進建議，又要總結推廣典型經驗。按照“重在城鄉統籌，重在補齊短板，重在整體提升”的思路，由點及面，著力推進教育均衡發展。

三、主要內容

義務教育均衡發展狀況監測與督導評估重點，首先是定性分析各鄉鎮、縣級有關部門推進義務教育均衡發展的工作情況、努力程度，取得成效；其次是定量分析縣域內義務教育學校校際間的差距情況，明確實現基本均衡的目標和任務。監測指標體系由經費保障、辦學條件、師資配置、教育質量等內容構成，體現了縣域內義務教育實現高位均衡優質發展的核心要求。

四、組織實施

（一）縣政府教育督導室、縣教育局根據省教育廳、省政府教育督導團制定的義務教育均衡發展狀況監測指標要求，加強過程指導和監控，統籌協調、組織實施好全縣的監測工作。

（二）縣義務教育均衡發展狀況監測與督導評估工作在縣政府的領導下，成立以分管副縣長為組長的義務教育均衡發展評估工作領導小組，由縣人民政府辦公室、縣政府教育督導室和縣教育局共同實施，按照國家、省、市有關要求，形成執行和監督評價兩個方面的工作合力，扎實做好監測與督導評估的各項工作。

（三）監測時間為每年3月，即“義務教育均衡發展狀況監測月”，全縣于本月內集中進行監測指標的數據采集和上報。

（四）建立義務教育均衡發展實行年度督導評估制度。在縣政府義務教育均衡發展工作領導小組領導下，由縣教育局和縣政府教育督導室具體實施督導評估工作。年度督導評估工作程序為：1、單位自評。各單位推進義務教育均衡發展狀況進行全面自評，形成自查報告，填寫相關數據表格，按時將自評報告與監測數據表格報送縣人民政府教育督導室。2、縣復核評估。由縣義務教育均衡發展領導小組聘請相關專業人員組成復查評估組，實施考核評估。包括聽取匯報、查閱相關資料、實地考核各類學校、綜合評價、量化評分。3、考核匯總?？己私M將考核情況進行研討匯總，向縣義務教育均衡發展領導小組匯報。4、考核等級。年度考核評估分四個等級：90?100分為優秀等級，80?89分為良好等級；60?79分為合格等級，60分以下為不合格等級。5、考核評估結果運用。年度教育評估實行公示和獎勵制度。縣人民政府將根據年度考核評估情況召開全縣義務教育均衡發展表彰獎勵大會，獎勵先進單位和個人。對先進單位優先安排中央、省、州下達的專項資金項目。對不合格單位進行全縣通報批評，該單位當年度不能評為先進單位，嚴懲不能及時糾正的依照《義務教育法》及我省實施辦法對有關責任人進行問責。

五、工作要求

（一）積極構建義務教育均衡發展督導評價機制。縣政府教育督導室要制定義務教育均衡發展督導評估指標體系，建立完善義務教育均衡發展的監測制度。

（二）縣政府教育督導室要加大督學工作力度?？h政府督學要按照督學責任區工作要求，加強對聯系學校的指導，端正學校辦學思想，提升學校辦學理念，不斷提高教育教學質量和辦學水平，對存在的問題提出整改建議及時。要定期對轄區義務教育學校間的差距進行受逐校監測分析，掌握動態，提出督導意見，促進義務教育各項工作平衡發展。每月到校不少于2次，每年向縣政府教育督導室匯報工作到少1次。

（三）縣政府辦、縣政府教育督導室和縣教育局等部門每兩年聯合開展一次義務教育均衡發展專項督查。針對保障機制、入學機會、教師隊伍建設、教學質量與管理等重點內容開展督導評估、督導評估結果上報縣委、縣政府。逐步建立義務教育教學質量監測和反饋指導機制。

（四）縣級有關部門和鄉鎮政府每年分別至少召開1次有各相關部門參加的教育工作聯席會議，分析教育發展態勢，協調解決教育改革發展中的具體問題。各鄉鎮、縣級在部門要結合自身應履行教育工作職責，加強義務教育均衡發展工作調研、針對涉及本鄉鎮、部門的問題，要認真研究，制定切實可行措施積極整改。

（五）縣政府每年召開1次義務教育均衡發展工作會?？偨Y全縣義務教育均衡發展情況，聽取鄉鎮、縣級有關部門工作開展情況匯報，研究解決縣義務教育均衡發展重大問題?？h政府可根據義務教育均衡發展工作需要臨時召開會議。