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為進一步完善我縣社會救助體系，嚴(yán)格農(nóng)村低保辦理程序，嚴(yán)肅農(nóng)村低保審批紀(jì)律，切實維護和保障農(nóng)村居民的基本生活權(quán)益，根據(jù)省、市有關(guān)文件規(guī)定和《縣農(nóng)村居民最低生活保障暫行辦法》（政[]16號），特作如下規(guī)定：

一、農(nóng)村低保工作應(yīng)堅持的原則

（一）公開、公平、公正的原則。

（二）縣、鄉(xiāng)、村逐級負責(zé)以鄉(xiāng)為主的原則。

（三）以無勞動能力，無經(jīng)濟收入的家庭為主要保障對象的原則。

（四）動態(tài)管理的原則。

二、保障標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)我縣農(nóng)村居民最基本的生產(chǎn)需求和經(jīng)濟發(fā)展水平，農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)暫定為每年870元。今后，隨著社會的發(fā)展，人民生活水平的提高以及物價指數(shù)的變動，將對農(nóng)村居民低保標(biāo)準(zhǔn)適時進行調(diào)整。

三、保障對象

凡具有我縣常住農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村共同生活的家庭成員，年人均純收入低于保障標(biāo)準(zhǔn)，均屬保障對象。

四、有下列情形之一的，不享受低保待遇

（一）不按規(guī)定程序和要求申報和公示或按規(guī)定程序公示后群眾有異議的。

（二）父母或子女經(jīng)商辦企業(yè)，擁有汽車（包括農(nóng)用車）從事營運或擁有摩托車、手機、空調(diào)、微機、金銀首飾等高檔消費品，家庭收入明顯高于我縣保障標(biāo)準(zhǔn)的。

（三）父母、配偶或子女在國家機關(guān)或國有企事業(yè)單位工作（含已退休領(lǐng)取退休金的），其收入高于我縣保障標(biāo)準(zhǔn)的亦工亦農(nóng)家庭。

（四）家庭成員中有殘疾人或60歲以上喪失勞動能力的老人，其贍（撫、扶）養(yǎng)人依法應(yīng)承擔(dān)其贍（撫、扶）養(yǎng)義務(wù)而不承擔(dān)贍（撫、扶）養(yǎng)義務(wù)且家庭收入明顯高于我縣保障標(biāo)準(zhǔn)的。

（五）具有正常勞動能力，不勞動而造成生活困難，或經(jīng)有關(guān)部門確認，家庭成員參與吸毒、賭博、的。

（六）安排子女自費擇校就讀的。

（七）購買、興建高標(biāo)準(zhǔn)住房或高標(biāo)準(zhǔn)裝修住房的。

（八）村干部或村干部直系親屬申請低保，未經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)審核簽字，且未按規(guī)定程序進行公示的。

（九）原低保戶因收入水平提高，經(jīng)審核收入超過保障標(biāo)準(zhǔn)，不再符合低保條件的。

五、申請及審核、審批程序

（一）申請：

凡申請享受農(nóng)村最低生活保障待遇的，要按照屬地管理的原則，以家庭為單位，由戶主或委托村民小組向村委會提出申請，填寫《縣農(nóng)村最低生活保障申請表》，同時提交居民戶口本、居民身份證、收入證明以及相關(guān)證明材料。

（二）審核

1、村委會審核。村民委員會對申請人的家庭收入和實際情況進行調(diào)查、核實后，提請村民代表大會評議，經(jīng)評議符合低保條件的申請對象，在村務(wù)公開欄公示七日以上。經(jīng)公示無異議的，由村民委員會在《縣農(nóng)村最低生活保障申請表》上簽署意見，同時將所有相關(guān)材料報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村最低生活保障評審小組要通過入戶調(diào)查核實、走訪鄰里等辦法，對申請人基本情況和相關(guān)材料進行審核；對在村民代表評議中，因條件較好（高于我縣保障標(biāo)準(zhǔn)）的家庭被評為低保戶，致使生活困難的家庭未能評為低保戶，且群眾對此意見較大，舉報有失公正的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要會同村委會對條件較好被評為低保戶的家庭進行重新復(fù)核后，出據(jù)復(fù)核意見，并將審核或復(fù)核結(jié)果返回申請人所在村，在村委公開欄公示七日。村干部或干部直系親屬申請低保的，須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)審核簽字，并按程序進行公示。經(jīng)公示無異議的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)評審小組在《縣農(nóng)村最低生活保障申請表》上簽署意見，連同相關(guān)證明材料報縣民政部門審批。

(三）審批

縣民政部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報批的農(nóng)村最低生活保障的申請進行審批，符合低保條件的，核實其享受低保待遇的補助水平，并委托申請人所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村委會進行公示七日，公示內(nèi)容包括低保對象、保障標(biāo)準(zhǔn)和補助資金。經(jīng)公示無異議的，發(fā)放《城鄉(xiāng)低保證》，并經(jīng)過銀行“一卡通”或“一折通”發(fā)放低保金。

六、責(zé)任和紀(jì)律

1、對弄虛作假，采取不正當(dāng)手段騙取低保金，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府查證核實的，取消其低保資格，并責(zé)令退回冒領(lǐng)款物。

2、對為申請享受農(nóng)村低保對象出具虛假證明的有關(guān)單位和人員給予批評教育或警告，情節(jié)嚴(yán)重的，交縣紀(jì)檢監(jiān)察部門給予黨政紀(jì)處分。

3、對群眾反映舉報問題嚴(yán)重的案件，在調(diào)查落實過程中，暫緩該村低保金發(fā)放，待調(diào)查審核公示無異議后，再行發(fā)放。

4、對貪污、挪用、扣押、拖欠低保款單位和個人，交縣紀(jì)檢監(jiān)察部門給予黨政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的，移交縣司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。