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第一篇

2013年，盡管工業經濟遇到了前所未有的困難，但全區上下按照區委、區政府統一部署，深入開展“創新驅動加速年”活動，努力化解各種不利因素的影響，圍繞“穩增長、調結構、促轉型”采取有效舉措，全區工業經濟總體呈現企穩緩升的發展態勢。

（一）主要經濟指標完成情況

1．工業總產值完成4078.79億元，同比增長10.3%；

2．規模以上工業總產值3589.33億元，同比增長12.4%；

3．規模以上工業增加值764.24億元，增長13.9%；

4．工業投入515億元，增長11.9%；

5．固定資產增值稅抵扣額17.2億元（折設備投入118.38億元）與去年持平；

6．規上工業綜合能源消費量653.9萬噸標準煤；

7．每千人國際互聯網用戶數達955個。

（二）主要工作及成效

1．工業經濟保持穩定增長。2013年，全區上下深入貫徹落實市委、市政府關于“工業保衛戰”誓師大會精神，努力化解不利因素的影響，工業經濟呈現企穩緩升的態勢，全年工業總產值突破4000億元。一是認真落實政策措施。積極貫徹區委《關于確保當前全區工業經濟穩增長促轉型的意見》，及時制訂扶持政策和實施辦法，全年為500多家企業兌現區級工業轉型升級各類專項資金1.3億元。開展了市場開拓、增量培育、項目推進、央企對接、要素保障、金融支持、“雙送”服務、環境創優等八大行動。二是努力幫助企業開拓市場。共組織800多家企業開展各種展示展銷和銀企對接活動30多場，其中組織120余家企業參加“名品東北行”和“名品華南行”展示展銷活動；組織100多家企業參加“產品萬里行”南昌、鄭州、濟南、重慶等城市的展銷活動。三是切實加強經濟運行監測。每月定期召開經濟運行分析會，加強對重點行業、骨干企業跟蹤服務，幫助企業協調解決生產要素方面的矛盾，促進企業增產增收；逐月匯總分析困難企業減員、欠薪、拖欠社保及稅費等情況，對資金鏈出現問題的企業及擔保機構進行監控，做好預警預報，防止誘發社會不穩定事件。四是努力培育新增長點。全年100個工業經濟新增長點新增產值368.9億元；營業收入超百億元企業5家，比上年增加1家；獲市級三星以上工業企業27家，與去年持平，其中：入庫稅收超億元五星工業企業達12家，比去年新增3家；新增規模以上工業企業155家，凈增107家，累計規上企業1731家；新增億元企業24家，累計487家；新增10億元企業5家；累計達37家。

2．轉型升級步伐不斷加快。一是扎實推進“四大”計劃。認真落實《市工業轉型千企升級五年計劃》行動，下發《2013年區工業經濟重點工作目標任務書》及考核辦法，通過組織引導、季度督查和年終考核，努力推動企業轉型升級。二是不斷優化投資結構。全力推進工業有效投入，工業投資增長11.9%，其中新興產業投資增長11.6%；引導工業企業加大技術改造設備投資力度，全年設備投資超千萬元項目達120個，固定資產投資增值稅抵扣額列全市第一。三是加快技術創新步伐。加快企業技術中心建設，全區累計擁有企業技術中心100家，其中2013年新增省級8家，累計達32家，新增市級12家，累計達68家；加快推廣新技術、新產品，組織企業上報省級新技術、新產品推廣項目65項、首臺（套）推廣應用項目6項；組織區內30余家裝備制造企業開展了“兩業驅動，助推轉型升級”專題活動。四是強化淘汰落后產能。繼續加快“兩高一低”落后產能淘汰步伐，承擔國家、省目標任務的3家企業的落后產能主體設備已全部關停，全年淘汰中頻爐、沖天爐、燃煤爐等高耗能設備52臺套和潤鑫水泥等3家企業共6臺水泥磨機，超額完成下達的目標任務；推進第三輪化工生產企業專項整治工作，全年關停并轉化工企業57家。五是成功舉辦央企對接活動。在北京舉辦的“市-中央企業對接合作懇談會”上，與15家央企現場對接，簽約合作項目8個，項目總投資184億元，創歷年之最，一批在建項目進展順利。

3．智慧城市建設全面啟動。一是推進智慧城市試點。2013年我區被工信部授予智慧城市試點區，為全國縣區級唯一首創，認真實施了《智慧城市總體規劃》，同時強化了信息化工作的組織機構和工作機制，編制出臺了《區信息化建設項目管理暫行辦法》，制定并組織實施《“十二五”信息化規劃》。二是推進兩化融合“十百千”工程。全年新增省級兩化融合示范區2個、試驗區1個、示范企業4家、試點企業13家。三是推進社會管理信息化。全區農村綜合信息服務平臺已建成運行，該平臺不僅被列為省試點，還成功入選2013年十佳智慧城市優秀典型案例。另外，雪堰鎮、鄒區鎮龍潭村和牛塘鎮盧西村三家單位被省五部門聯合認定為2013年度省農村信息化示范基地。同時“智慧政務”、“智慧衛生”、“智慧水利”等重點工作和民生工程相關部門也穩步推進之中。四是推進信息產業發展。參與編制完成《市促進工業軟件發展行動方案》，成立全省首家嵌入式軟件產業聯盟；瑞聲科技入選全國電子元件百強企業，節安得能源科技公司獲第十屆省優秀軟件產品獎。新增軟件企業認定13家，主營業務收入5000萬以上的軟件企業3家；2013年全區規模以上電子信息產品制造企業主營業務收入完成498.7億元，增長18.3%，軟件業務收入35億元，同比增長60.6%。五是生產性服務業不斷提升。工業設計園入駐企業達12家，組織開展了設計園與鄉鎮、開發區150多家企業的面對面對接活動，全年設計園訂單合同達228個，設計金額達1600萬元，被認定為省級工業設計示范園區。信息產業園累計入駐企業達18家，共計合同銷售2.4億元，營業收入1.6億，被認定為省級兩化融合示范區。

4．節能降耗工作難中求進。強化節能目標管理，明確重點，上下協同，強化屬地責任，有望完成市下達的節能降耗目標任務。一是加大節能工作組織力度。加強了區、鎮、企三級責任體系和能源管理網絡建設，建立了鄉鎮專職能源管理員制度，同時在全省率先實行了企業能源管理員持證上崗制度。及時制定了《進一步加強節能工作的意見》和各鎮及重點用能企業目標責任考核評價細則，首次建立了各鎮和重點用能企業能源消費總量控制制度，并納入各鎮綜合考核體系。二是加強重點用能單位節能監察。對50家重點監察企業開展專項執法行動；大力推進鋼鐵、水泥等重點用能行業的節能技改項目建設，中天鋼鐵能源管控中心通過國家級驗收；實施了33個節能和循環經濟重點項目，完成18家企業的節能審計、30余家企業清潔生產審核工作。三是大力推廣節能新技術新產品應用。為江山新型建材、今創博凡能源新材料和卡特新能源等企業申報省級認定新產品26個，爭取國家和省級專項扶持資金700多萬元；積極組織企業申報節能環保新技術新產品推廣應用項目和節能機電設備（產品），為新科空調、中韓科技等6家企業涉及產品型號98個列入國家節能惠民工程產品推廣目錄。

5．產業集聚品牌創建持續推進。一是強化規劃引領。認真組織牽頭完成了奔牛液壓機械等10個市級以上產業集群的發展規劃編制工作，完成了13個鎮重點工業集中區的發展規劃和7個鎮的標準廠房修建性詳規的編制工作，為加快形成特色鮮明、優勢突出、用地集約、生態環保的“一鎮一品”特色產業集群發展起到了積極引導作用。二是大力推進標準廠房建設。各地認真落實區政府出臺的《關于加快鎮重點工業集中區標準廠房建設的實施意見》，2013年湖塘、奔牛、鄭陸3個鎮共計35萬平方米標準廠房已開工建設，遙觀、橫林、前黃、鄒區、洛陽、雪堰等6個鎮共計60萬平方米標準廠房分別在做方案設計和立項報批等前期準備工作。三是努力創建產業和企業品牌效應。2013年，遙觀軌道交通產業園成功獲批為全市首家國家新型工業化產業示范基地；湖塘新型色織面料被認定為省級新型工業化示范基地（累計全區已有3個）；鄭陸不銹鋼產業集聚區被認定為省中小企業產業集聚示范區（累計全區已有3個）。同時翔宇資源再生科技公司等5家被認定為省級高成長、創新型能力建設示范企業，樂士雷利電機公司等4家被認定為省級五星級數字企業，新洛凱機電公司等3家被認定為省級管理創新示范企業，中友精密制管公司等15家被認定為省級科技型中小企業。

6．服務企業工作彰顯實效。一是開展“三解三促”企業大走訪活動。積極應對風險企業的防范工作，完善機關干部掛鉤聯系企業制度，送政策、送服務，幫助86家企業化解困難和矛盾。二是強化政策扶持力度。貫徹落實區政府出臺的工業經濟穩增長政策措施，確保扶持資金落實到位；積極幫助企業爭取到國家、省和市項目扶持資金1.8億元。三是服務體系逐步完善。鄒區、橫林新成立了2家企業發展服務中心。工業設計園等11家專業化服務機構被評定為星級服務平臺。社會誠信體系建設逐步展開，豐潤電器等9家企業被評定為省信用管理貫標先進企業。四是融資性擔保機構平穩發展。開展經營許可證年檢，加強日常監管，取消融資性擔保業務經營資格2家。全年為486家企業提供擔保總額48億元，年末在保責任余額31.8億元，增長11%；全年開展10多場銀企對接，舉辦中小企業私募債發行說明會，為全區中小企業集中推廣新型融資方式，切實緩解融資難問題。五是加強企業人才培養。舉辦創新與發展系列報告會、中小企業創業輔導培訓等，全年培訓企業各級各類人員超2萬余人次；組織16名藝術師參加市工藝美術大師評審認定工作，評選出市工藝美術大師4名；組織六大類工程系列初級職稱評審認定工作，全年有113人通過初級職稱認定。六是職能管理成效顯著。關停粘土磚企業5家，幫助20家企業獲得省級新墻材產品的資質認定，6個鎮均通過市級“禁粘鎮”驗收；加大推廣預拌砂漿使用工作，4個鎮成功創建為“省發展散裝水泥示范鎮”，區散辦獲得全省工作考評一等獎；認真對43家企業的78種產品開展了節能專項執法行動，為企業提供了53個節能技改項目建議方案，如全部實施即可年節能4萬余噸標煤，年新增效益2.2億元；加強了對全區31家煤炭經營企業日常管理監督工作，全年出具煤炭工業分析報告315份；汽車城管理和服務職能進一步優化，全年汽車城總營業銷售達120億元，同比增長20%。

第二篇

2013年，我局在區委、區政府的正確領導下，緊緊圍繞區委、區政府“奮戰十二五，再創新輝煌”號召，突出建設“三個”主題，進一步加強對全區工業經濟的組織協調，加大科技創新，加快轉型升級，大力調整和優化產業結構，正確應對宏觀形勢的制約，克難求進，全區工業經濟實現了平穩較快發展。

一、主要工作回顧

1、強化對工業經濟的組織協調，2013年工業經濟主要目標任務完成情況良好。我局2013年初及時出臺了《2013年區工業經濟重點工作目標任務》藍皮書，共9大類21項工作，并具體分解落實到各鎮、開發區。圍繞全年目標任務，加大對工業經濟組織推進力度，抓好全區工業經濟運行，實施相關調控和服務措施。全力實施千億產業百億企業培育計劃，培育產業規模。加強對重點企業、高成長型中小企業和新增長點企業的跟蹤服務，努力幫助協調要素制約，全力以具體赴保增長。對100家超3000萬元以上產值增量的企業建立聯絡員掛鉤制度，每月進行營運跟蹤監測分析，隨時幫助協調生產經營中遇到的困難和矛盾。全年100家區級工業經濟新增長點企業產值增幅高于全區規模以上工業4.8個百分點，累計實現增量443.12億元。其中：74家市級工業經濟新增長點企業產值全年實現增量455.32億元；培植重點企業再上新臺階。我區2013年產值100億元以上企業達6家，產值50—100億元企業達4家，產值10—50億元企業達30家。其中，中天、亞邦、常發2013年產值分別可達600億元、250億元、130億元。這3家企業的總量可達980億元，占全區工業經濟目標總量的30%。2013年，全區工業又一次經歷國家宏觀調控的嚴峻考驗，克難奮進，經濟總量保持了較快的增長態勢，全區完成工業總產值3864億元，增長15%，完成區目標任務的100%。其中規模以上工業累計完成產值3221億元，同比增26.7%，占全區工業的83.4%，完成區目標任務的105%，完成市目標的100.01%。

2、迎難而上抓投入。全年完成工業投入460億元，同比增20.3%,，完成市目標的100％。一是全面落實全年投入任務。年初根據項目的投資額和關聯度，積極組織推薦各級重點項目。確定了82個區工業重點項目，推薦了43個項目列為市工業重點項目，剔除重復計算，全區共有95個市、區重點項目，計劃總投資536億元，2013年計劃投資182.5億元；二是加速推進重大項目建設。按照區委、區政府對重點項目掛鉤聯系的要求，由局服務企業聯絡員掛鉤聯系市區重點項目，建立項目協調服務小組，重點幫助已開工項目完善手續、協調解決項目實施中出現的問題和矛盾，保證開工項目按計劃有序推進。對未開工項目逐個分析原因，幫助協調解決開工所需的相關手續。通過上下齊心協力加大重點項目推進力度，積極協調解決重點項目推進中遇到問題和矛盾，重點項目推進速度明顯加快。43個市重點項目，2013年完成投入102.6億元，完成年度計劃的110%。其中，晶品光電、恒立高壓油缸等18個項目超額完成全年投資指標。玉柴重工、亞邦醫藥等9個項目年內順利竣工。91區個重點工業項目2013年完成投資160.2億元。其中，國茂減速機集團、晶雪冷凍等81個項目完成全年投資指標。常發制冷、銘錦彈簧等34個項目年內順利竣工；三是加大力度向上爭取扶持政策。大力培育爭取扶持資金的項目源，做好向上申報的各類重點項目及貼息項目的相關銜接工作，使我區一批好項目、大項目列入了上級各類扶持資金計劃，給企業投資項目以實質性的支持。全年組織曠達、華陽等6家企業成功申報工信部產業振興項目和中小企業技術改造項目，已有曠達、華陽、玉宇3家企業得到工信部扶持資金830萬元。組織恒立油缸、銘錦彈簧、距苓鑄造、中天鋼鐵等6家公司成功申報省級轉型升級專項資金項目。組織中晶光電等54家企業成功申報市新興產業重點技術改造專項資金；四是用好產業政策，做好項目備案工作。全年經我局備案、核準的項目有356個，計劃總投資85.8億元，其中引進設備項目107個，用匯2.68億美元。全年完成固定資產增值稅抵扣額達17.2億元，占全市比例達37%，同比增長40%，增幅排位據全市第2名。

3、狠抓新興產業（五大產業），轉型升級動作快。一是全力組織實施“新興產業倍增”計劃。全年裝備制造業、電子信息業等新興產業可完成投資341.9億元，占全區總投資比重74.3%，同比增長34.8%。95個市、區重點項目中，新興產業項目占83個，完成投資比重達到93.8%。新興產業項目比重的不斷增加，反映了我區近年來在優化產業布局，加快產業轉型升級，振興新興產業方面的成效開始顯現。全年全區12個新興產業可完成產值（規模以上）1944.6億元。同比增長18%，占全區規模以上工業產值的60%；二是繼續狠抓五大產業發展。制定2013年全區五大產業年度發展目標，督促五大產業各項目標任務的落實和完成，全年五大產業完成產值（規模以上）2009.1億元，同比增長21.5%，占全區規模以上工業產值的62.3%。全年五大產業完成投資342億元，同比增長25%，占全區工業總投資的74.2%；三是技術創新又出新成果。我局以結構調整為重點，進一步推進和完善有效的以企業為主體的技術創新體系建設和以產學研聯合為紐帶的科技成果轉化體系建設，提高企業的技術創新效能，集聚社會的技術創新優勢。全年全區共新認定省級企業技術中心8家，市級企業技術中心10家。全年59個技術創新項目列入了2013年省重點技術創新項目計劃，8家企業的14個新產品（新技術）通過了省級鑒定。12個產品獲省優秀新產品獎，其中3個產品獲得省優秀新產品金獎。全年規模以上工業企業高新技術產業產值1058億元，占規模以上工業產值32.6%，全區R&D經費支出占GDP比重達2.45%。

4、狠抓平臺建設，優勢產業集聚更強。一是全力以赴推進風電、半導體照明、機器人及智能裝備、功能新材料4個國家創新型科技園區建設；二是加快軌道交通、太陽能光伏、電子元器件、現代家電、新能源汽車及零部件、生物醫藥、工程機械、信息產業8個省級以上產業基地（特色園區）發展，促再上新水平；三是繼續推進鄉鎮工業集中區建設。出臺我區《加快鎮工業集中區建設的意見》，研究制定《2013區鎮重點工業集中區建設獎考核指標》、《2013年區鄉鎮工業集中區建設達標考核辦法》。至2013年底，已有進區企業1058個，開發連片凈地面積2442.87畝，建成標準廠房24萬平方米，總投入81.76億元。全年13個重點鄉鎮工業集中區完成規模以上銷售收入636.5億元；四是實施產業集群上規模培育計劃。開展創建“省特色產業集群”工作。強化園區產業聚集的核心作用，以現有產業集聚區為基礎，組織以經發區為集聚地的功能新材料產業集群、洛陽鎮為集聚地的電機電器產業集群申報省特色產業集群。推進產業集群發展規劃編制工作。在完成4家省級重點產業集群、2家市級重點產業集群發展規劃編制工作基礎上，及時組織開展了鄭陸不銹鋼重點產業集群發展規劃編制工作。開展創建省級品牌工作。強化集中區產業聚集的核心作用，以現有產業集聚區為基礎，組織開發區和鄉鎮工業集中區各級爭創各類省級區域品牌。今年經發區功能新材料、遙觀鎮軌道交通產業集群被認定為省特色產業集群，雪堰鎮工業園區被認定為省中小企業產業集聚示范區。10家市重點產業集群實現銷售收入1002億元、增22%；五是加快推進工業設計園建設。工業設計園2013年9月正式開園，產業轉型升級又添新平臺。已有清華美院、六零九零工業設計有限公司、浙江大學智豐設計有限公司、南藝工業設計有限公司等11家企業入駐。目前正在組織組織區內工業企業與工業設計園內企業進行對接，為我區企業創新找到了一條合作、雙贏之路。

5、狠抓兩化融合，走新型工業化道路更堅定。組織了高新區、遙觀鎮工業集中區、科教城等三個園區申報創建兩化融合示范（試驗）區，組織了信息產業園、科教城申報省級兩化融合產業服務示范園。瑞聲光電等18家企業被認定為省級兩化融合試點企業，今創集團等2家企業被認定為市級兩化融合示范企業，天常玻纖等27家企業被認定為市級兩化融合試點企業。組織申報2013年省、市級兩化融合示范項目和公共平臺，初審我區通過3個示范項目、3個示范公共平臺、社會信息化示范項目，并有7個項目申報省級工業和信息產業轉型升級專項引導資金項目。組織申報國家兩化融合促進節能減排、兩化融合促進安全生產項目，中天鋼鐵的“能源管控中心建設項目”作為市唯一入選項目，成為國家級兩化融合促進節能減排重點推進項目。加快電子信息產品制造業及軟件業發展。全年成功申報2013年中央財政物聯網發展專項資金5項，2013年度省工業和信息產業轉型升級專項引導資金18項。全年電子信息產品制造業完成產值500億元、銷售收入455.8億元，軟件業銷售收入完成20億元。

6、狠抓節能減排，不松懈。一是全面落實2013年度節能降耗目標任務，并分解到各鎮、開發區。2013年，全年單位GDP能耗降幅達3%；二是實施節能技改。建立健全了2013年度全區節能與循環經濟項目庫，有60個項目入選備案（節能項目37個、循環經濟項目23個），其中18個項目入選市節能重點項目庫。到12月底，60個項目已有48個完工投產，12個項目主體完工或進入安裝調試階段。全部項目完成后，可產生年節能12萬噸標準煤的能力，影響GDP能耗指標2個百分點；三是開展綜合利用，促進循環經濟。2013年，我區重新認定的資源綜合利用產品26個，新申報認定的綜合利用企業6家、產品9個，工業固體廢棄物利用97%以上；四是積極探索低碳經濟。實施“靜脈產業建設工程”、“低碳經濟示范項目”、“節能降耗工程”和“清潔生產工程”，至12月底，新增力普特、盛洲銅業、博士新能源、清流水和恒源園藝等5家循環經濟試點單位。重點實施了光大環保“屋頂計劃”、卡特生物柴油擴能工程和江山新型建村生產線等3個低碳示范工程，總投資近3.7億。目前三大項目均已進入試生產階段。全年完成了31家企業清潔生產審核工作，全區開展清潔生產企業已達235家；五是開展第二輪化工專項整治。按照區委、區政府的部署要求，加強對全區第二輪化工生產企業專項整治的組織協調和督查推進，全年共關停化工生產企業111家；六是淘汰落后用能設備及落后生產線，全年淘汰落后用能設備45臺套(目標40臺套)。

7、扶持民營經濟（中小企業），不動搖。一是培育高成長型中小企業。根據《省高成長型中小企業認定辦法》和市高成長型中小企業的要求，組織申報4家省高成長型中小企業，申報45家市高成長型中小企業；二是培育科技創新型中小企業。根據《省中小企業創新能力建設示范企業認定辦法》和《省中小企業專利新產品推薦實施辦法》，組織申報3家省創新能力建設示范企業和14個省專利新產品；三是做好省、市小企業創業示范基地的申報工作。推薦東華科創園、西太湖智慧園、施家巷小企業創業基地為市小企業創業示范基地。推薦施家巷小企業創業基地為省小企業創業示范基地重點培育單位；四是加快中小企業融資擔保體系建設，8家融資擔保企業注冊資本累計達11.85億，比同期9.7億增加2.15億，增加了22.16%。年末新增擔保金額50.92億，比同期27.36億增加了86.11%。年末在保責任余額28.02億，比同期17.98億增加了56%；五是壯大民營經濟規模。全區規模以上民營工業企業可實現銷售2552億元，同比增長80.9%。

8、抓“三型”機關建設，成效明顯。根據區委、區政府“打造三型機關，保障三大建設”的統一部署，制定局建設“學習型、創新型、效能型”機關的實施意見和2013年工作計劃，以實施“素質提升工程、工作創新工程、效能提高工程”為抓手,全面推進局“三型機關”建設。組織機關人員學習掌握國家產業發展的相關政策，主動適應新形勢、新情況和新變化，不斷提高科學判斷形勢的能力、駕馭經濟工作的能力、依法行政的能力。加強機關工作目標任務考核督查，考核結果作為評優評先依據，并與個人職務晉升、評功評獎相掛鉤。通過分片掛鉤、重點項目跟蹤、簡化審批手續、主動上門服務等多種形式，不斷強化對企業的服務，成效明顯。全年為企業爭取到上級各類扶持資金達1.45億元，對企業兌現區級各類獎勵資金1.5億元。

二、存在主要問題和困難

1、產業發展水平總體雖位居全市前列，但也存在多而不大、大而不強的問題，與先進地區差距明顯，主要不足表現在產業層次低、科技含量低、能源消耗高、本土產業弱、產業關聯度小等五個方面。工業產業轉型升級任務仍然艱巨。

2、企業流動資金緊張，少數企業存在資金鏈斷裂的風險。

3、項目融資困難影響投資增幅。企業融資難度增大導致部分新建項目因資金不到位遲遲無法動工，一些在建項目建設進程受阻。

4、人民幣升值預期對出口企業壓力較大。

5、土地資源問題成為我區目前新項目落地的最大障礙，全區每年可用指標與需求指標差距巨大,新落地項目土地指標主要靠點供，今年開始區里承擔的點供土地指標比例增加，點供難度加大。

6、對中小、微型企業的政策扶持力度需加強。