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國家稅務(wù)總局：

2010年，在國家稅務(wù)總局和浙江省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省國稅系統(tǒng)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)國稅工作全局，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院應(yīng)對國際金融危機(jī)的一系列決策部署，貫徹實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，積極實(shí)踐“聚財(cái)為國、執(zhí)法為民”工作宗旨，著力抓好依法組織收入、規(guī)范稅收執(zhí)法、用足優(yōu)惠政策、推進(jìn)管理創(chuàng)新、優(yōu)化納稅服務(wù)和加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)各項(xiàng)工作，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出了新的貢獻(xiàn)。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、加強(qiáng)征收管理保收入，稅收增長完成“保八爭十”目標(biāo)

面對國際金融危機(jī)下嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)稅收形勢，全省國稅系統(tǒng)按照“抓緊、抓早、抓出成效”的工作思路，全力做好組織收入工作。深入推進(jìn)管理創(chuàng)新，擴(kuò)大行業(yè)模型覆蓋范圍，全省累計(jì)建模356個(gè),納入模型監(jiān)控企業(yè)達(dá)126436戶，入庫稅收1095.76億元，占國稅收入的63%。強(qiáng)化小規(guī)模納稅人管理，全面實(shí)施“以耗控銷”、“以本控銷”管理模式。加強(qiáng)增值稅稅負(fù)率監(jiān)控，積極開展增值稅專用發(fā)票存根聯(lián)滯留票、紅字發(fā)票、作廢發(fā)票以及機(jī)動車銷售統(tǒng)一發(fā)票開具情況的專項(xiàng)核查。全面加強(qiáng)卷煙、白酒消費(fèi)稅管理。規(guī)范企業(yè)所得稅核定征收，進(jìn)一步加強(qiáng)省內(nèi)跨市縣總分機(jī)構(gòu)管理。認(rèn)真做好企業(yè)所得稅匯算清繳審核工作，加強(qiáng)企業(yè)所得稅預(yù)繳管理。深入開展反避稅工作，完成涉外企業(yè)稅務(wù)審計(jì)1216戶，入庫查補(bǔ)稅款4.98億元。加強(qiáng)大企業(yè)專業(yè)化管理和納稅服務(wù)，開展定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)稅收檢查，9戶企業(yè)入庫查補(bǔ)稅款1.71億元。完善非居民企業(yè)稅收管理，積極開展專項(xiàng)稅收檢查，非居民稅收收入超過10億元。深入開展納稅評估，入庫稅款16.63億元。認(rèn)真做好稅收收入的監(jiān)控、分析和預(yù)測工作，統(tǒng)籌安排免抵調(diào)庫計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)均衡入庫。去年省局制定實(shí)施十大堵漏增收措施，有效保障了稅收收入平穩(wěn)較快增長。2009年，全省國稅總收入完成3016.08億元，同比增長2.82%，其中國稅部門直接組織收入2326.64億元，同比增長13.29%。

二、實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅促轉(zhuǎn)型，稅收職能作用充分發(fā)揮

各級國稅機(jī)關(guān)從圍繞中心、服務(wù)大局的高度，不折不扣地貫徹落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策和各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，有效發(fā)揮了稅收調(diào)控作用。一是落實(shí)增值稅轉(zhuǎn)型改革政策，全省企業(yè)申報(bào)抵扣稅額124.87億元，已抵扣88.68億元。二是落實(shí)小規(guī)模納稅人征收率降低政策，為全省個(gè)體工商戶和小規(guī)模納稅人減輕增值稅負(fù)擔(dān)16.5億元。三是落實(shí)小排氣量乘用車車輛購置稅減半征收政策和儲蓄存款利息個(gè)人所得稅的暫免征收政策，減免車輛購置稅額14.12億元，免征個(gè)人所得稅直接增加居民存款收益11.07億元。四是落實(shí)促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策，全年共有829戶高新技術(shù)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅，減免稅額12億元；積極落實(shí)研究開發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，已辦理加計(jì)扣除額32.17億元。全省國稅系統(tǒng)累計(jì)辦理各類減免稅和先征后退稅超過200億元。五是加快出口退稅審核審批進(jìn)度，全面落實(shí)歷次出口退稅率調(diào)整政策，辦理出口退稅1088.85億元，同比增長16.50%。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)對此予以充分肯定，省委常委、常務(wù)副省長陳敏爾同志批示指出，“我省國稅系統(tǒng)出口退稅超過千億元，為企業(yè)應(yīng)對國際金融危機(jī)提供了有力的保障和支撐，成績值得慶祝，工作應(yīng)予表揚(yáng)，改進(jìn)服務(wù)提高效率的做法經(jīng)驗(yàn)要總結(jié)發(fā)揚(yáng)”。

三、堅(jiān)持依法治稅促發(fā)展，稅收秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)

廣泛開展形式多樣的稅收宣傳活動，提高納稅人依法誠信納稅意識，營造良好外部環(huán)境。全面應(yīng)用稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，規(guī)范申辯調(diào)整辦法。深入開展稅收執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)格過錯(cuò)責(zé)任追究，稅收執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范。據(jù)稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)考核子系統(tǒng)數(shù)據(jù)反映,全年稅收執(zhí)法實(shí)際過錯(cuò)僅209戶次，執(zhí)法正確率達(dá)99.99％。落實(shí)稅收政策執(zhí)行情況反饋評價(jià)制度。探索建立稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。完善重大案件審理制度，切實(shí)降低稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)國務(wù)院統(tǒng)一部署，會同公安等部門，開展打擊發(fā)票違法犯罪專項(xiàng)整治行動，破獲、查處制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票案件908件，搗毀制售假發(fā)票窩點(diǎn)、團(tuán)伙176個(gè)，繳獲各類發(fā)票525.12萬份。改進(jìn)稽查工作方法，施行自查、輔導(dǎo)式檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式，有效促進(jìn)納稅人遵從，提高了稽查工作效率。深入實(shí)施舉報(bào)案件下查一級制度，加大大要案查處力度，積極開展稅收專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)稅源企業(yè)檢查。全省共入庫查補(bǔ)稅款47.17億元，同比增長115.56%，占國稅收入的2.03%。

四、優(yōu)化納稅服務(wù)促和諧，征納關(guān)系日趨融洽

貫徹落實(shí)全國稅務(wù)系統(tǒng)納稅服務(wù)工作會議精神，制定實(shí)施“一個(gè)規(guī)劃、一個(gè)流程和八項(xiàng)舉措”。深入開展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”專項(xiàng)行動和“納稅服務(wù)月”活動。積極推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣，擴(kuò)大下放稅收管理權(quán)限，深化審批制度改革。推行辦稅公開，優(yōu)化納稅輔導(dǎo)，提高納稅人辦稅能力。加強(qiáng)法律援助及救濟(jì)服務(wù)，探索建立納稅人維權(quán)組織，切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益。落實(shí)全程服務(wù)各項(xiàng)措施，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，簡化辦稅程序，拓展辦稅方式，為納稅人辦稅提供更多便利。加強(qiáng)稅收信用體系建設(shè)，做好納稅信用等級聯(lián)合評定工作。創(chuàng)新納稅服務(wù)手段，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)對優(yōu)化納稅服務(wù)的支撐作用，推行多種申報(bào)方式，推廣財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅方式。拓展網(wǎng)上辦稅功能，建立和完善包括網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上認(rèn)證、網(wǎng)上開票、網(wǎng)上抄報(bào)稅、網(wǎng)上報(bào)送資料等內(nèi)容的網(wǎng)上辦稅平臺，積極推進(jìn)網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳建設(shè)。實(shí)施辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大“同城通辦”的業(yè)務(wù)范圍和行政區(qū)域，堅(jiān)持和完善辦稅服務(wù)廳“一窗統(tǒng)辦”、智能排隊(duì)叫號系統(tǒng)和農(nóng)村稅收征管服務(wù)系統(tǒng)，全面提升了納稅服務(wù)效能及品質(zhì)。

五、狠抓隊(duì)伍建設(shè)保平安，國稅形象進(jìn)一步改善

積極開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，扎實(shí)做好整改落實(shí)階段的各項(xiàng)工作。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，調(diào)整充實(shí)市地局領(lǐng)導(dǎo)班子，加大對各級領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的巡視監(jiān)督力度。推進(jìn)國稅黨建工程建設(shè)，落實(shí)黨建工作責(zé)任制，進(jìn)一步完善基層國稅機(jī)關(guān)黨務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和專職黨務(wù)干部配備。推進(jìn)國稅人才工程建設(shè)，全面完成國稅系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革，強(qiáng)化人才庫人員使用和管理。落實(shí)“十一五”干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，完善推廣網(wǎng)上教育平臺，推進(jìn)遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)。堅(jiān)持以考促訓(xùn)，組織稽查人員業(yè)務(wù)考試和執(zhí)法資格考試。推進(jìn)國稅文化工程建設(shè)，踐行浙江國稅核心價(jià)值理念，開展“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”活動。舉辦全省國稅系統(tǒng)智力運(yùn)動會。改進(jìn)思想政治工作，提高文明創(chuàng)建層次。推進(jìn)平安國稅工程建設(shè)，認(rèn)真實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法，嚴(yán)格執(zhí)行“三談兩述”和詢問質(zhì)詢制度，嚴(yán)厲查處各類違規(guī)違紀(jì)行為。認(rèn)真開展“小金庫”專項(xiàng)治理，強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理，落實(shí)政府采購制度。積極開展“群眾滿意基層站所”創(chuàng)評活動。完善內(nèi)部行政管理，審計(jì)、科研、信訪、保密、安全、后勤保障等工作取得良好成績。全系統(tǒng)有4個(gè)單位被評為“全國精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位”，11個(gè)單位榮獲“全國巾幗文明崗”，2人分別榮獲全國“五一”勞動獎?wù)潞汀叭珖韼浇üΑ睒?biāo)兵活動先進(jìn)工作者稱號，一大批單位和個(gè)人獲得各類榮譽(yù)稱號，樹立了良好的部門形象。

2010年是浙江經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要一年，也是轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵一年。做好今年的國稅工作，對進(jìn)一步應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊，鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好勢頭，為“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)具有十分重要的意義。年初，省局召開了全省國稅工作會議，研究布置了2010年國稅工作，全省國稅系統(tǒng)將全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和副總理重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)全國稅務(wù)工作會議、全省經(jīng)濟(jì)工作會議的各項(xiàng)部署，圍繞“服務(wù)科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新管理機(jī)制、共建和諧稅收”，繼續(xù)落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，不斷優(yōu)化稅收制度支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，依法加強(qiáng)稅收征管和改進(jìn)納稅服務(wù)實(shí)現(xiàn)稅收收入預(yù)期目標(biāo)，著力推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)提高干部綜合素質(zhì)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

二O一O年七月十號日