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十三五期間，我市殯葬事業發展總體目標是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會以及第四次全國殯葬工作會議精神，以全面深化改革為指引，以中央兩辦《關于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見》和全省《實施意見》為引領，積極推進喪俗改革，加快殯葬設施建設進度，加快推進綠色生態公墓建設，完善惠民殯葬政策，提升殯葬服務水平，建立科學現代殯葬管理服務體系。

一、積極推進喪俗改革。

發展生態文明喪葬，規范喪葬管理，推行骨灰樹葬、深埋等多種節地生態葬法，倡導骨灰灑林等不保留骨灰方式，降低資源消耗，力爭2020年，全市節地生態安葬超過40%。推進文明治喪，逐步推行莊重簡約治喪方式，摒棄大操大辦、鋪張浪費行為。大力倡導綠色祭掃，開展社區公祭、集體共祭、網絡祭掃等現代追思活動，不斷創新喪葬禮儀，引導群眾文明治喪、低碳祭掃。

二、加快殯葬設施建設。

構建以市殯儀館提供殯儀服務，市公墓、農村公益性公墓提供骨灰安葬服務的殯葬服務體系，方便并規范群眾治喪。五年內完成市殯儀館、市公墓整體搬遷工程，全面提升殯儀服務水平，達到國家民政部“設施賓館化、環境園林化、管理精細化”的建設要求。

三、完善惠民殯葬政策。

從2016年起，按照保基本、廣覆蓋、可持續的原則，繼續推行惠民殯葬政策，逐步建立以城鄉低保、城鎮“三無”、農村五保和重點優撫對象基本殯葬服務費用減免為基礎，其他多種形式殯葬救助為補充，基本殯葬服務均等化為目標的殯葬惠民保障制度。同時加快建立激勵引導機制，完善生態安葬獎補政策，對自愿采取骨灰樹葬、深埋拋撒等少占或不占土地等行為，給予逝者親屬一定的獎勵。

四、提高殯葬服務水平。

加快建立基本殯葬服務標準，優化標準服務內容，完善質量評價體系，嚴格實行遺體接運、消毒、保存、火化、骨灰安放等環節標準化處理，著力提高基本殯葬服務專業化、規范化水平。加快殯葬服務信息化建設，建立健全殯葬信息服務網絡和信息共享平臺，不斷規范基本服務流程，簡化窗口辦理手續，優化惠民減免結算環節，科學保存殯葬服務信息和逝者信息檔案，著力推進一站式便民高效服務。同時進一步加大政務公開力度，堅定不移的實行基本服務與選擇性服務明確分開，明碼標價，上墻公示，實行自愿選擇，市場運作，杜絕捆綁、強制和誤導消費，切實維護人民群眾基本殯葬權益。

五、加強農村公益性公墓監管。

堅持政府主導建設和管理，嚴格落實年檢制度，從嚴控制規劃建設，公開合理定價收費。嚴禁從事對外銷售、租賃、招商、股份制合作等商業活動，充分發揮公益節地功能。