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一、近代中國包工制的產(chǎn)生原因

自18世紀(jì)歐洲產(chǎn)業(yè)革命以來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)演進(jìn)到工業(yè)經(jīng)濟(jì)，大規(guī)模工廠林立。19世紀(jì)下半葉，中國在西方國家的武力侵略下被迫打開國門，開始淪為半殖民地半封建社會(huì)，隨之而來的是西方國家傾銷商品、掠奪原料、投資辦廠。大量廉價(jià)工業(yè)品的傾銷對中國自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)造成極大沖擊，傳統(tǒng)的自然經(jīng)濟(jì)開始解體，大批的破產(chǎn)農(nóng)民和手工業(yè)者由農(nóng)村流入城市，為中國近代企業(yè)的發(fā)展提供大量廉價(jià)的勞動(dòng)力。一方面，外國資本家由于不熟悉中國各地的語言、風(fēng)俗、文化、習(xí)慣等，直接雇傭、管理中國工人有諸多困難，于是他們利用中國的包工頭來招募管理工人、承包生產(chǎn)，以免去麻煩。“由于人數(shù)眾多，資本家把生產(chǎn)包給工頭，并由他們監(jiān)督完成生產(chǎn)任務(wù)，他們可以利用同包工頭討價(jià)還價(jià)這個(gè)比較簡單的辦法，控制它花在勞動(dòng)力上的費(fèi)用，并把招雇、訓(xùn)練和監(jiān)視工人的大部分責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到包工頭身上，這對資本家來說是最方便、最省事的了。”［1］157后來，一些華資工廠亦陸續(xù)采用了此種制度。另一方面，20世紀(jì)上半葉中國的戰(zhàn)爭、災(zāi)荒、匪禍連綿不絕，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)衰敗、農(nóng)民破產(chǎn)，他們或因生活困難，或因耕種艱難，又或因兵禍匪患而難以維持生計(jì)，不得已另謀出路由農(nóng)村流入城市，苦于沒有免費(fèi)正當(dāng)?shù)穆殬I(yè)介制度而求業(yè)無路，或被逼無奈或機(jī)緣巧合投入包工頭門下。這樣，“資本家為攫取巨額利潤利用包工頭來統(tǒng)治工人，包工頭則投靠資本家來掠取大量財(cái)富，二者在共同剝削和壓迫工人的基礎(chǔ)上，相互利用，緊密地勾結(jié)在一起”［1］158。無論是對資本家還是包工頭來說，實(shí)行包工制度，都能獲得巨大的利益。

二、近代中國包工制之形態(tài)

(一)普通包工制

“普通包工制，乃資方僅直接雇傭并給資與包工頭，再由包工頭轉(zhuǎn)給資與其所雇傭之工人之工作制度。”［8］“簡單說來，即是由一些行幫頭目或封建把頭做包工頭，招募工人、支付工資，工人分屬于若干包工頭統(tǒng)治，由包工頭供給住宿和伙食并擔(dān)負(fù)起組織、管理工人的全部責(zé)任，從中賺取巨額利潤。”［2］187普通包工制，概括起來有三大特征:其一，普通包工制下的工人與雇主之間并無契約關(guān)系，只是在雇主與包工頭之間、包工頭與工人之間，各有一種自由的契約關(guān)系，即是兩種契約關(guān)系合成此種制度，包工頭起中間人作用;其二，在工作與報(bào)酬方面，勞資之間互不負(fù)責(zé)，只在工人與包工頭之間、包工頭與雇主之間，才有相互責(zé)任;其三，此種制度下的包工頭并不工作，他們在工資的領(lǐng)取與轉(zhuǎn)給之間，侵占一部分。普通包工制在中國始于19世紀(jì)下半葉，20世紀(jì)上半葉在礦場、碼頭、人力車夫行業(yè)中最為流行，多分布于上海、天津、北京、漢口、廣州等近代工業(yè)較為發(fā)達(dá)的城市。民國時(shí)期，礦場中最為流行包工制，以河北開灤煤礦為例。1900年帝國主義騙占開平煤礦，1912年吞并灤州煤礦，直到1948年唐山解放，在近50年的時(shí)間里，開灤煤礦始終沿用包工制度。“開灤有礦區(qū)五，每區(qū)約有包工頭四五十名，由廠主雇傭之，說明每一外工產(chǎn)煤一噸給資八角，包工頭各自雇工人百余名不等，每工作一班(八小時(shí))每人產(chǎn)煤兩噸，包工頭只發(fā)給每工人工資五角余，而雇主仍按每噸八角發(fā)給包工頭，故包工頭每班侵占每一工人之工資約一元有余。”［8］后來包工頭變本加厲，實(shí)行所謂的“三級(jí)包工制”，即大包工頭從雇主包來工作，再分與二級(jí)三級(jí)小包工頭承包，于是工人所應(yīng)得之工資，又受到層層剝削。包工制下工頭剝削壓榨礦場工人主要表現(xiàn)為:(1)克扣并拖發(fā)工人工資;(2)放高利貸;(3)設(shè)賭;(4)強(qiáng)迫工人送禮等。凡此種種，使得礦工的生活常陷入極度困苦之中。碼頭輪船業(yè)中的包工制也十分盛行，上海、天津、漢口等城市的碼頭工人也生活在包工制之下。以上海碼頭工人為例，帝國主義的輪船抵滬，貨物從輪船運(yùn)到堆棧，需要這一段距離的扛負(fù)工作，于是產(chǎn)生了上海數(shù)十萬的碼頭工人。包工頭在經(jīng)濟(jì)上剝削碼頭工人的手法與礦場工人類似。除經(jīng)濟(jì)剝削外，包工頭還常以毒辣手段對付碼頭工人，“凡工人在工作時(shí)，稍有不如意或錯(cuò)誤處，鞭笞拳腳即交加而至……碼頭工人的生命在包工頭眼中是不值什么的，被毆死的工人，如沒有家屬，把死尸向黃浦江中一拋，滾滾江流連水泡也不起一個(gè)”［9］。碼頭這一區(qū)域，在近代中國好像是一塊特殊的土地，沒有什么法律可言，“法律保護(hù)”這四個(gè)字，在碼頭工人身上失掉了它的意義。1933年，政府也下定決心整頓包工制，但終因工頭勢力過大而收效甚少;1934年，中華海員工會(huì)在《整頓海員之意見書》中，即以打破包身制度為要旨，但也未能脫離包工制的剝削

(二)包身工制

殖民統(tǒng)治時(shí)期拉丁美洲地區(qū)實(shí)行的奴隸制度可以認(rèn)為是包身工制度的最早起源。英文包身工制“Pe-onage”衍自西班牙語，意指從事簡單勞動(dòng)的下賤人士。近代以來西方資本家在中國開辦的企業(yè)中，往往用“Peon”一詞稱呼中國工人，且故意發(fā)音為［Pee－on］，字面意思為小便，帶有明確的侮辱性。“包身工制度俗稱包飯作，亦稱帶飯作，即雇主雇傭并給資于包飯作主人(包工頭)，再由包工頭在供給膳宿之條件下，按年雇傭工人之工作制度。”［8］包身工制度在中國大致產(chǎn)生于20世紀(jì)20年代晚期上海租界內(nèi)的日資紗廠中，較普通包工制出現(xiàn)時(shí)間晚，但在剝削工人方面卻是后起之秀，它是近代中國大工業(yè)產(chǎn)生以來一種極為特殊的招工制度。此種制度之下，以女工和童工居多，多使用于上海等地的公大、喜和、內(nèi)外棉等日資紗廠中，部分華資紗廠中亦使用該制度;另外，山西一些人稱“黑窯子”的偏遠(yuǎn)煤礦企業(yè)，也實(shí)行包身工制。1932年，上海爆發(fā)“一•二八”事變，日資紗廠停工，包工頭處于朝不保夕的境地，遂將包身工送入難民收容所，包身工的悲慘遭遇才逐漸為社會(huì)知曉。1936年，著名作家夏衍在實(shí)地調(diào)查的基礎(chǔ)上寫成短篇報(bào)告小說《包身工》，是當(dāng)時(shí)有關(guān)包身工最為詳細(xì)的報(bào)告，這人間地獄的一角，引起了社會(huì)的極大反響。包身制工人的招募。包身工是包工頭買回來的。“這些工人大部分是由包工頭在鄉(xiāng)間向工人家屬接洽，主要是江北和紹興的居多，江北則以新昌、嵊縣、蕭山、上虞為主。”［10］“包工頭多是一些地痞流氓，常與廠家、工頭以及農(nóng)村惡霸相勾結(jié)，每年特別是水荒旱荒的時(shí)候，這些在東洋廠里的包工就親自或者派人到他們家鄉(xiāng)或?yàn)?zāi)荒區(qū)域，用他們多年熟練了的可以將一根稻草講成金條的嘴巴，去游說那些無力撫養(yǎng)可又不忍讓他們兒女餓死的同鄉(xiāng)———住的是洋式的公司房子，吃的是魚肉葷腥，一個(gè)月休息兩天，各種各樣好看好用的外國東西……做滿三年，以后賺的錢就歸你啦。”［11］窮困潦倒的鄉(xiāng)下人聽到女孩子也可以去上海做工賺錢，誰不樂從?“于是她們在實(shí)收三五元、包做三五年的條件下，別離了淳樸的父母家鄉(xiāng)，到日本劊子手的工廠里，睡的是鴿子籠，吃的是泥水米麥混合的糊漿，受的是日本監(jiān)工與中國工頭的皮鞭竹棍。”［10］“窮人哭哀哀，帶工老板運(yùn)道來，回鄉(xiāng)騙得姑娘二三十，包管馬上發(fā)大財(cái)”［12］182，其中的帶工老板就是專替東洋紗廠管理包身工的包工頭。“這些被包工頭誘騙至城里做工的，大多是年齡在十三四歲到十五六歲的鄉(xiāng)下女孩，多集中于東洋紗廠中工作，包工頭與其親屬訂立書面或口頭上的契約，契約有效期以三年最為普遍，包工頭在此期間一次或分期付給家屬工價(jià)三十至四十元，由其供給工人食宿，而三年期間工人的工資收入全部為包工頭所有。”［8］

包工制工人的食宿。包身工的衣食住一般是由包工頭提供。包身工的衣服，包工頭只提供兩套，一單一棉，無論單衣棉衣質(zhì)量都很差，有時(shí)甚至要輪換著穿。包身工的伙食，日工是兩粥一飯，早晚吃粥，中午吃干飯，午飯由包身工老板差人送進(jìn)廠里去，夜工只吃兩粥。“粥里是較少的秈米、鍋焦、碎米和較多的鄉(xiāng)下人用來喂豬的豆腐渣……菜粥是不可能有的，幾個(gè)人到小菜場去收集一些萵苣的菜葉，用鹽一浸，就是她們難得的佳肴。”［13］“十六七歲左右的女工在那像一群餓狼似的吃著午飯，桌子中間只放了一大碗油水全無、顏色黃黑的青菜，那些女工因?yàn)檫@是一日之中唯一的一次吃飯，所以也會(huì)爭先恐后地?fù)屩氏掳肷胧斓乃槊罪垺！保?4］住的條件就更差了，夏衍曾在《包身工》一文中記載:“長方形的、紅磚墻嚴(yán)密地封鎖著工房區(qū)域，就像鴿子籠一般地分布均勻，每邊八排，每排五戶，一共八十戶一樓一底的房屋，平均住著三十二三個(gè)懶蟲和豬玀……七尺闊、十二尺深的工房樓下，橫七豎八地躺著十六七個(gè)豬玀。”［14］1934年，鄧裕志女士多方托關(guān)系才參觀了包身工的工房，她記載道:“地板上放著八個(gè)鋪位，每個(gè)鋪位下面鋪著一些稻草，稻草上蓋著一床草席;有幾個(gè)鋪草席上堆著一些破棉絮，其余的草席上連破棉絮也沒有……據(jù)說這間房里的鋪位雖只有八個(gè)，但睡在里面的人數(shù)，卻是十六個(gè)，因?yàn)槭莾蓚€(gè)人共睡一張草席，分日夜班輪流睡用，停工日兩人同睡。”［15］包身工的勞動(dòng)生活。以上海紗廠的包身女工為例。上海紗廠中工人的工作時(shí)間一般是12—14個(gè)小時(shí)，分為日夜兩班，日班是早上5點(diǎn)起床，下午6點(diǎn)下班回工房;夜班是下午4點(diǎn)上工，一直到第二天早上7點(diǎn)。“包身工沒有做或者不做的自由，即使生病時(shí)，包工頭也會(huì)用拳頭、棍棒、冰水強(qiáng)制她們工作;如果病到實(shí)在起不了床，可以停一兩天的工，但在三年期滿后，按停工一天需補(bǔ)做一月計(jì)。”［15］她們主要在拆包間、彈花間、鋼絲間工作，終日面臨著噪音、塵埃和濕氣的威脅。車間里機(jī)器皮帶發(fā)出震耳欲聾的噪音，終日都在下“雨夾雪”。“雨是車間里噴霧器噴出來的水蒸氣，據(jù)說是棉紗潮濕了不容易拉斷;雪是車間里飄來飄去的棉絮，呼吸時(shí)吸入口鼻中，所以包身工們不到半年，就會(huì)生肺病。”［13］188包身工也是無人身自由可言的，早上5點(diǎn)鐘由帶工的送進(jìn)工廠，下午6點(diǎn)鐘再領(lǐng)回來，永遠(yuǎn)沒有和外邊人接觸的機(jī)會(huì)，所以夏衍曾說:“包身工是一種罐裝了的勞動(dòng)力，可以安全的保藏，自由的取用，絕對沒有因和空氣接觸而起變化的危險(xiǎn)。”［14］“包身工在這種食宿和工作條件下很容易得病，她們當(dāng)中幾乎沒有人不得紅眼、爛腳、生瘡、肺病的，幾年下來，她們已經(jīng)被折磨得不成人形。”［16］

三、廢除包工制的困難

近代中國工業(yè)中的包工制度，已如前述，無論是從雇主、勞工還是社會(huì)方面來看，弊端都極為明顯，廢除包工制勢在必行。當(dāng)時(shí)的中國政府不論是迫于輿論的壓力還是工人此起彼伏的斗爭，都試圖加以整頓取締，但終因各種原因收效甚少而不得已作罷。下面根據(jù)民國報(bào)刊的記載，從雇主、包工頭及社會(huì)三方面，論述包工制廢除的困難。

(一)雇主方面

一是包工頭干涉其生產(chǎn)及管理方法的改革。仍以開灤煤礦為例，由于使用人工采煤方法效率很低，低效的勞動(dòng)生產(chǎn)率必然影響到煤產(chǎn)量和利潤量的增加，因此資本家想要廢除包工制度以提高效率、增加利潤，但是這樣直接威脅到了包工頭的利益，于是他們利用對包工的控制來破壞生產(chǎn)。“1920年，馬家溝礦的英國資本家擬廢除包工制度，推行資本主義的管理方法，實(shí)行里工制和計(jì)件工資制;但是遭到馬家溝礦全體包工頭的反對，他們利用對工人的人身控制來煽動(dòng)罷工、破壞生產(chǎn)，于是資本家不得已又重新恢復(fù)了包工制。”［1］160“所以雇主對于工頭，有時(shí)也不得不盡力示好，否則工頭鼓動(dòng)工人致使廠主遭受極大損失。”［8］二是多數(shù)雇主對廢除包工制仍持否定態(tài)度。一方面，各業(yè)雇主雖欲改革生產(chǎn)與管理方法，以提高效率，增加利潤，但是又苦于雇傭管理工人的麻煩，所以他們?nèi)詢A向于利用中國的包工頭來招雇工人，承包生產(chǎn);同時(shí)，亦可借包工頭之威嚴(yán)，以剝削并鎮(zhèn)壓工人的罷工運(yùn)動(dòng)。另一方面，舊中國勞動(dòng)力大量廉價(jià)，外國資本家寧愿使用人力而不使用機(jī)器，因?yàn)樵谒麄兛磥恚谥袊V井中使用機(jī)器會(huì)產(chǎn)生更大的成本和更多的資金投入。

(二)包工頭方面

一方面包工頭是包工制下最大的獲利群體。普通包工制下，在輪船碼頭、煤礦業(yè)中，工頭與工人的工資分成率一般在八二或七三成，工人工資十分之七八為包工頭所吞沒;在包身制下，這種利潤更大，包工頭只需付包銀30—40元，即可得工人3年之全部工資;除此之外，工頭還以放高利貸、設(shè)賭、強(qiáng)迫工人送禮等手段獲得隱性收入。包工制下包工頭不勞而獲，所以他們能“十里洋場，養(yǎng)尊處優(yōu)，高樓大廈，嬌妻美妾”［1］160，于是成為廢除這一制度的最大反對者。另一方面包工頭常與社會(huì)上一些如“幫會(huì)”的秘密組織聯(lián)系在一起。“包工制度下的工頭，勢力較大，黨羽四布，地方紳要、社會(huì)幫派都為之庇護(hù)，工人雖欲反抗而結(jié)果反受其害，即雇主欲加改革亦每每受其牽制，地方官吏為求秩序起見，亦求茍安一時(shí)。”［8］如碼頭上的包工頭在碼頭上有一個(gè)名叫“三十六股黨”的組織，而“三十六股黨”是青洪幫下層的另外一種組織，而青洪幫實(shí)際上是舊中國時(shí)期上海地區(qū)事實(shí)上的統(tǒng)治者，“三十六股黨”中的成員也完全是青紅幫會(huì)中的地痞流氓，窮兇極惡、擢發(fā)難數(shù)。“統(tǒng)計(jì)全上海的包工頭數(shù)十人中，沒有拜青洪幫做徒弟學(xué)生的那真是少之又少。”［9］所以在“幫會(huì)”一問題未解決之前，單獨(dú)廢除包工制，自然是障礙頗多，即使形式上廢除，但實(shí)際上工人仍受制于工頭的操縱與剝削。

(三)社會(huì)方面

包工制適用的環(huán)境有一定的特殊性。如礦場多在偏僻山野之中，地方官吏監(jiān)督鞭長莫及;輪船碼頭又多有幫派勢力為之庇護(hù);就連日資紗廠中盛行的包身工制，也因?yàn)槎啻嬖谟谏虾Ｗ饨缰畠?nèi)，中國法律無法制止，工頭遂得肆其淫威而無所忌憚。這些均是特殊環(huán)境為包工制做掩護(hù)，從而增加了包工制廢除的困難。政府當(dāng)局缺乏免費(fèi)正當(dāng)?shù)穆殬I(yè)介紹制度。20世紀(jì)20年代和30年代的中國，社會(huì)上雖然存在大量的剩余勞動(dòng)力，但苦于沒有免費(fèi)正當(dāng)?shù)穆殬I(yè)介紹制度，不僅使得雇主在招工時(shí)非常麻煩，不得已求助于包工頭，而且普通工人在求業(yè)時(shí)亦無路可投，為維持生計(jì)，輾轉(zhuǎn)受命于包工頭。

四、政府廢除包工制的辦法

中國近代史上的包工制度，有失公平和人道———包工頭不勞而獲，工人勞苦而待遇至苛。“包工頭雖千方百計(jì)地制止鎮(zhèn)壓工人的反抗，但實(shí)際上是無論如何也避免不了的，工人常有反對包工頭。”［9］所以取消包工制對于黨政機(jī)關(guān)是明載政綱的事，下面具體論述當(dāng)時(shí)的中國政府加以整頓取締包工制、保護(hù)勞工的辦法。

結(jié)語

本文以民國報(bào)刊的視角，主要從包工制形態(tài)及該制之下的勞工群體、廢除包工制的困難、政府廢除包工制的辦法等幾個(gè)方面，對中國近代史上這一特殊的雇傭制度———包工制進(jìn)行了研究。包工制是近代中國半殖民地半封建社會(huì)性質(zhì)下一種極為特殊的工作制度，它與西方資本主義對中國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)侵略有關(guān)，是近代中國農(nóng)村破產(chǎn)、城鄉(xiāng)勞動(dòng)力流動(dòng)分化的必然結(jié)果，這一制度的發(fā)展消亡體現(xiàn)了舊中國早期城市化的曲折發(fā)展過程，也折射出民國時(shí)期社會(huì)底層普通民眾的生活圖景。包工制有失公平和人道，阻礙生產(chǎn)改進(jìn)與社會(huì)進(jìn)步，生活在這一制度下的勞工群體很難享受到一般產(chǎn)業(yè)工人應(yīng)有的待遇和權(quán)利，理應(yīng)盡早廢除。因種種原因，政府在整頓取締包工制、保護(hù)勞工方面舉步維艱，困難重重，但社會(huì)各界的呼吁以及政府廢除包工制的努力使得舊社會(huì)的包工制度最終消亡，新中國成立后，人民翻身做了國家的主人，消滅了剝削和壓迫階級(jí)，勞動(dòng)工人的地位得到提高，享受到法律賦予工人應(yīng)有的權(quán)利和待遇，生活得到保障。