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“創(chuàng)先爭優(yōu)”的前提在“創(chuàng)”和“爭”，目的在“先”和“優(yōu)”。縣委以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，注重結(jié)合實際，引導基層黨組織履職盡責創(chuàng)先進，組織廣大黨員立足崗位爭優(yōu)秀，不斷凝聚全縣上下的智慧和力量，真正把活動建成群眾滿意工程，推動全縣經(jīng)濟社會科學發(fā)展。

一、把創(chuàng)先爭優(yōu)與解放思想結(jié)合起來，著力在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上實現(xiàn)新跨越。近幾年，發(fā)展步伐加快，呈現(xiàn)出良好的勢頭。但我們也清醒地看到，與發(fā)達地區(qū)之間存在不小的差距，影響發(fā)展的問題還有很多，究其原因是思想不夠解放。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，我們深入開展解放思想大討論，解決不想、不會、不敢和曲解解放思想問題，引導社會各個層面在思想深處真正解放思想，牢固樹立“在發(fā)展中促進轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中推動發(fā)展”理念。一是切實把發(fā)展方式轉(zhuǎn)變落實到項目工作中。充分利用國家重視環(huán)境治理、加強基礎設施建設的有利時機，積極爭取上級投入和項目支持，新上一批節(jié)能減排重點項目，大力發(fā)展低消耗、低排放、高效率的循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益“雙提升”。切實把發(fā)展方式轉(zhuǎn)變落實到技術(shù)改造上，引導鼓勵企業(yè)實行技術(shù)升級，加強科技成果應用推廣與再創(chuàng)新，推進企業(yè)產(chǎn)品升級換代，不斷提升企業(yè)核心競爭力。二是切實把發(fā)展方式轉(zhuǎn)變落實到優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中。從培育的10個產(chǎn)業(yè)中，選取成長速度快、發(fā)展前景好、科技含量高、符合國家政策的窯爐機械、汽車零部件制造等五個產(chǎn)業(yè)，大力實施特色資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略，努力構(gòu)建具有特色和競爭優(yōu)勢的新興產(chǎn)業(yè)體系，不斷增強縣域經(jīng)濟競爭力。目前，重點扶持的5個產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全縣工業(yè)生產(chǎn)總值的65%，正在積極籌劃天雄科技上市融資，啟動窯爐機械國標體系制定。三是切實把發(fā)展方式轉(zhuǎn)變落實到生態(tài)縣建設中。把生態(tài)建設納入“十二五”規(guī)劃中，不斷加大生態(tài)文明建設力度。大力開展植被保護，著力提高森林覆蓋率。積極開展農(nóng)村清潔工程，倡導生態(tài)化的發(fā)展方式、生活方式，努力打造綠色生態(tài)。切實把發(fā)展方式轉(zhuǎn)變落實到現(xiàn)代服務業(yè)中，大力發(fā)展旅游、商業(yè)、科技服務、金融服務、現(xiàn)代物流、電子商務等現(xiàn)代服務型項目，推動經(jīng)濟走上創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的發(fā)展軌道。

二、把創(chuàng)先爭優(yōu)與服務群眾結(jié)合起來，著力在加快和諧建設上呈現(xiàn)新氣象。我們要求各級黨組織和黨員干部把關(guān)注民生、為民辦事貫穿活動全程，大力實施“暢通工程”、“創(chuàng)新工程”、“鞏固工程”、“保障工程”，集中開展“三城同創(chuàng)”、“四訪促和諧”等十七項活動。一是真心為民解難。從群眾最關(guān)心的事情入手，從辦得到的事情做起，下大力氣解決好群眾反映強烈的突出問題，尤其要幫助解決行路難、就醫(yī)難、上學難等實際問題，努力讓人民群眾生活一年比一年好。全縣去年以來修通公路211.6公里，污水處理廠、夾河橋、熊湖廣場等一大批關(guān)系民生的工程及時開工，有的已投入使用，受到人民群眾的歡迎。二是落實惠民政策。自覺貫徹落實黨的群眾路線，充分尊重群眾，緊緊依靠群眾，認真傾聽群眾呼聲，及時反映群眾意愿，主動關(guān)心群眾疾苦，推動落實各項惠民政策措施。全縣鄉(xiāng)局級單位根據(jù)活動總體要求，創(chuàng)新服務制度125項，實施創(chuàng)新項目83個，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。三是堅持訪民維穩(wěn)。引導廣大干部靈活運用新時期做好群眾工作的方式方法，妥善解決影響社會和諧的各類問題，堅持“三個突出”，即突出抓好責任落實、突出抓好問題辦理、突出抓好積案化解，認真開展“大下訪”活動。做到“四個強化”，即強化“結(jié)親”建立聯(lián)系、強化“聯(lián)親”增進合力、強化“幫親”解急難、強化“扶親”促脫貧，扎實開展“結(jié)窮親”活動。在“萬名干部進萬村入萬戶”活動中，全縣抽調(diào)1464名干部組成216個工作組，深入到全縣649個村，到目前已為群眾辦實事、解難事1352件。

三、把創(chuàng)先爭優(yōu)與優(yōu)化環(huán)境結(jié)合起來，著力在服務全縣經(jīng)濟發(fā)展上取得新成效。環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競爭力。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，我們要求各單位把“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”作為重要內(nèi)容，以“黨員目標責任明白卡”為載體，把干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象上來。一是創(chuàng)優(yōu)項目服務環(huán)境。相關(guān)部門、施工單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、村民代表中的黨員，加入到項目服務中來，自覺維護發(fā)展環(huán)境，形成了議事聯(lián)動機制，受到客商稱贊。二是創(chuàng)優(yōu)社會治安環(huán)境。政法部門每名領(lǐng)導聯(lián)系一家重點企業(yè)，各派出所所長、民警每人要聯(lián)系轄區(qū)內(nèi)重點骨干企業(yè)，每季度至少上門走訪一次，隨時為所聯(lián)系的企業(yè)（項目）排憂解難。以治安巡邏為基礎，做好工業(yè)園區(qū)、民營企業(yè)周邊和客商食、住、行等重點復雜路段和縣城的治安巡邏，為發(fā)展提供了良好的治安環(huán)境。三是創(chuàng)優(yōu)政務服務環(huán)境。執(zhí)紀執(zhí)法部門變“對象圍繞部門轉(zhuǎn)”為“部門圍繞對象轉(zhuǎn)”，認真解決好“中梗阻”、“卡殼”現(xiàn)象，真正把服務客商、服務項目、服務全縣經(jīng)濟發(fā)展作為第一職能，把提高服務水平與工作能力作為第一要求，把改進機關(guān)中層干部和具體辦事員作風作為第一重點，把加強效能建設、落實責任追究作為第一抓手。

四、把創(chuàng)先爭優(yōu)與提振精神結(jié)合起來，著力在推動各項工作落實上添加新動力。在日常的工作、生活實際當中，黨員干部隊伍的主流是好的，但也出現(xiàn)了一些不良苗頭：有的無所事事“混日子”，精神萎靡，缺乏進取精神；有的不思進取“等靠慢”，工作消極被動，缺乏工作激情；有的牢騷滿腹“情緒大”，只挑毛病說怪話，缺乏包容心態(tài)。這些精神不振作的表現(xiàn)，損害了黨的形象，阻礙了經(jīng)濟發(fā)展，影響了社會穩(wěn)定。為此，我們在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，深入開展了以提振精神、提升形象、提高執(zhí)行力為主題的“三提”活動，引導黨員把亮身份、強宗旨、講進取貫徹活動始終。結(jié)合領(lǐng)導干部素質(zhì)工程、學習型機關(guān)創(chuàng)建等活動，各級黨組織采取領(lǐng)導領(lǐng)學、專家講學、集中督學、典型引學、討論促學、考核查學等方法，提高廣大黨員干部的政治思想素質(zhì)，增強了宗旨意識。深入開展執(zhí)行力大討論活動，縣“四大家”領(lǐng)導以及縣直單位負責人參加大討論。同時，在電視臺、政府網(wǎng)站開辟訪談欄目，組織縣級領(lǐng)導、重點部門領(lǐng)導現(xiàn)場訪談答問，與群眾互動交流，吸引群眾參與討論，推進大討論活動深入開展。通過討論，廣大黨員干部深深感到，縣要爭當全市科學發(fā)展的排頭兵，就必須加快發(fā)展，而突破點就是創(chuàng)先爭優(yōu)轉(zhuǎn)作風——黨員干部的工作作風、生活作風，組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，在良好的作風實踐中體現(xiàn)執(zhí)行力，體現(xiàn)干部的素質(zhì)，用作風的效果展示形象。各級黨員干部進一步樹立起了“一日無為、三日不安”的危機意識、“千帆競發(fā)、百舸爭流”的進取意識和“乘勢而上、奮力追趕”的責任意識，按照縣委要求努力在工作和生活中做到“十個進取點”。即：政治素質(zhì)高一點；思想觀念新一點；創(chuàng)新膽子大一點；工作作風嚴一點；學習業(yè)務勤一點；辦事效率快一點；工作質(zhì)量高一點；服務群眾親一點；誠信樸實真一點；奉獻精神多一點，呈現(xiàn)出全新的精神風貌，有效推動了各項工作的落實。

五、把創(chuàng)先爭優(yōu)與基層黨建結(jié)合起來，著力在夯實黨的執(zhí)政基礎上邁出新步伐。堅持抓基礎強基層、抓活動促活力、建機制求長效，不斷深化“五個基本”、“七個體系”建設，增強基層黨組織的凝聚力，形成保障發(fā)展的戰(zhàn)斗力。一是夯實基礎。采取財政投入為主的辦法，確保每個村都有堅固實用的村級組織辦公活動場所，普遍建立黨員群眾服務中心，做到與縣鄉(xiāng)行政服務中心實現(xiàn)對接，努力構(gòu)建由村黨組織領(lǐng)導、村干部和黨員為責任主體的綜合服務體系。加大引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展人員培訓力度，重點培育1000名村級主副職后備干部、2000名青年農(nóng)民入黨積極分子和3000名鄉(xiāng)土人才，為新農(nóng)村建設提供人才支撐。加大社區(qū)投入力度，以陣地建設為重點，增強社區(qū)服務功能。繼續(xù)探索加強非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作新路子，實現(xiàn)黨組織和黨的工作全覆蓋。二是開展活動。以“黨員目標責任明白卡”為抓手，深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，做到設崗定責與當前重點工作相結(jié)合，依崗承諾與干部、黨員盡職履責相結(jié)合，講述點評與目標任務的分析調(diào)度相結(jié)合，結(jié)果公示與加強監(jiān)督、樹立典型相結(jié)合，切實把經(jīng)濟是否得以快速發(fā)展、民生是否得以加快改善、社會是否和諧穩(wěn)定，作為檢驗創(chuàng)先爭優(yōu)成效的標準。結(jié)合建黨周年，采取“大家說”、“民主評”、“群眾推”等形式，評選表彰優(yōu)秀班長、優(yōu)秀助手、優(yōu)秀服務明星活動，通過總結(jié)宣傳“身邊的典型”，形成群體帶動效應，激發(fā)全社會各個層面的干事創(chuàng)業(yè)熱情。三是完善機制。以探索建立調(diào)整不適宜擔任現(xiàn)職干部制度為重點，創(chuàng)新年度考核工作，加強考核結(jié)果運用，健全完善獎懲分明的激勵約束機制。加強推進黨務公開，整合各項政策資源，探索建立農(nóng)村困難老黨員、老干部關(guān)懷機制。繼續(xù)開展“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”工作，促進城鄉(xiāng)黨建工作共同提高。