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畜牧業(yè)是我區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是增加農(nóng)民收入的穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，近年來，黨委政府高度重視畜牧業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)畜牧體系建設(shè)，加快畜牧結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大畜牧業(yè)投入，畜牧業(yè)步入良性發(fā)展時(shí)期。面對新時(shí)期的畜牧業(yè)，必須解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，從發(fā)展總量上突破、從養(yǎng)殖信心上著手、從科技興牧興區(qū)上創(chuàng)新，合理利用資源，加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造生態(tài)畜牧業(yè)和特色畜牧業(yè)，做到畜牧業(yè)與旅游業(yè)相互促進(jìn)，畜牧業(yè)與生態(tài)保護(hù)有效融合，畜牧業(yè)與林業(yè)生產(chǎn)協(xié)同發(fā)展，使畜牧業(yè)成為今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)民增收的重點(diǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)，旅游發(fā)展的景點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)大轉(zhuǎn)變、總量大突破、質(zhì)量大改善，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

一、我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年，我區(qū)從狠抓重大動物疫病防控體系建設(shè)、重大動物疫病防控、養(yǎng)殖大戶的指導(dǎo)、養(yǎng)殖協(xié)會的發(fā)展、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、養(yǎng)殖環(huán)境改善等，畜牧業(yè)抵御動物疫病風(fēng)險(xiǎn)能力逐步增強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化養(yǎng)殖比例逐漸提高，農(nóng)民科技養(yǎng)畜意識逐步普及，養(yǎng)殖環(huán)境逐漸改善，養(yǎng)殖效益逐步提高，畜牧業(yè)已成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)，占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重已由年的25%上升到年的36.2%，農(nóng)民來自養(yǎng)殖業(yè)的收入占總收入的40%以上，規(guī)模發(fā)展占養(yǎng)殖比重也上長到5%。但是，也存在著發(fā)展總量少，養(yǎng)殖規(guī)模化程度低，科技含量相對低下，養(yǎng)殖分散，發(fā)展觀念傳統(tǒng)，飼養(yǎng)方式落后以及條件相對較差等問題，畜牧產(chǎn)業(yè)雖一直號稱農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，但仍與我區(qū)豐富的畜牧業(yè)資源不相稱，與社會發(fā)展速度不相稱。

（一）規(guī)模養(yǎng)殖蓬勃發(fā)展，但比重低下。全區(qū)現(xiàn)已建成標(biāo)準(zhǔn)生豬150模式養(yǎng)殖5個(gè)，萬頭養(yǎng)殖小區(qū)1個(gè)，發(fā)展各類養(yǎng)殖大戶68戶，其中出欄生豬50頭以上養(yǎng)殖大戶34戶，出欄100頭以上養(yǎng)殖大戶12戶；飼養(yǎng)蛋雞500羽以上的3戶，羽以上1戶；飼養(yǎng)肉禽1000羽以上養(yǎng)殖戶11戶，飼養(yǎng)5000羽以上養(yǎng)殖戶4戶，飼養(yǎng)10000羽以上的養(yǎng)殖戶2戶；山羊出欄30只以上的養(yǎng)殖大戶14戶，出欄100只以上的養(yǎng)殖戶3戶；耕牛出欄5頭以上養(yǎng)殖戶7戶，出欄10以上養(yǎng)殖戶4戶。但是，千家萬戶散養(yǎng)仍是我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的主要形式，占據(jù)絕對比重，在規(guī)模化生產(chǎn)比重中，生豬占5%，山羊占0.1%，耕牛占0.2%，家禽占45%，規(guī)模化比重還十分低下。

（二）品種改良穩(wěn)步推進(jìn)，但優(yōu)質(zhì)雜交覆蓋率不高。前幾年，我區(qū)種畜場對全區(qū)生豬、山羊等優(yōu)良品種的逐漸普及，起到了積極的推動作用，良種化率生豬達(dá)到90%、山羊50%、家禽60%，品種改良穩(wěn)步推進(jìn)。但也要注意到：我區(qū)生豬仍以二元豬為主，三元豬覆蓋率僅1%左右，由于良種場停止生產(chǎn)，生豬良種全部依靠外引，成本高，品種雜，優(yōu)質(zhì)雜交品種覆蓋率難以提高；山羊、耕牛、家禽品種更新及良種引進(jìn)多年來沒有相關(guān)政策支持，換代慢，優(yōu)良品種覆蓋率低，即便引進(jìn)少量優(yōu)良種畜，也是管理粗放，利用率不高。

（三）草地資源豐富，但草食畜牧業(yè)發(fā)展停滯不前。我區(qū)有天然草場186萬畝，人工草場6.2萬畝，林下草場約6萬余畝，可作為飼料的農(nóng)作物秸稈有1.2萬噸。但是，我區(qū)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)中，牛羊肉比重僅占肉類總產(chǎn)量的17.54%，占牧業(yè)產(chǎn)值16.73％。年，我區(qū)實(shí)施天保工程和退耕還林還草工程后，草食動物逐年遞減。年耕牛飼養(yǎng)1.03萬頭，年飼養(yǎng)降至為0.78萬頭，減少了0.25萬頭，減少24.28%，平均每年遞減2.78%；年山羊飼養(yǎng)3.63萬只，年山羊飼養(yǎng)3.76萬只，9年時(shí)間僅增加3.58萬只，與年飼養(yǎng)4.93萬只相比，還減少了1.17萬只，減少31.12%。草食畜牧業(yè)發(fā)展停滯不前，影響了畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，致使優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)未能發(fā)揮其優(yōu)勢。

（四）疫病防控加強(qiáng)，但威脅加大。近年來，從附紅細(xì)胞體病、禽流感、口蹄疫、豬鏈球菌病到藍(lán)耳病疫情，我區(qū)經(jīng)歷了多次重大動物疫情，建立了一套比較完善的重大動物疫情防控方案，積累了豐富的重大動物疫病防治經(jīng)驗(yàn)。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，動物及其產(chǎn)品流通頻率逐步加快、流通渠道進(jìn)一步增多、流通戰(zhàn)線進(jìn)一步延長，為畜禽疫病的傳入和發(fā)生提供了條件，老的動物疫病還沒有完全被撲滅，新的動物疫病又不斷出現(xiàn)，同時(shí)，缺乏環(huán)境保護(hù)和養(yǎng)殖業(yè)所必需的生物安全意識，人畜混居、畜禽混養(yǎng)的現(xiàn)象依然存在，已成為疫病發(fā)生和傳播的主要來源。規(guī)模養(yǎng)殖戶很大一部分不能堅(jiān)持自繁自養(yǎng)和全進(jìn)全出的制度，而且引進(jìn)仔畜和新種畜時(shí)不注重檢疫，引進(jìn)后又直接混群飼養(yǎng)，一般養(yǎng)殖戶的自我防范意識更差。疫病防控設(shè)備設(shè)施落后，經(jīng)費(fèi)短缺，使動物養(yǎng)殖疫病風(fēng)險(xiǎn)逐年加大，嚴(yán)重制約了畜牧健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，直接影響畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和人們生命健康。

（五）動物防控體系逐漸健全，但防控手段不多。按照政辦發(fā)（）144號文件精神，依照防檢統(tǒng)一、診療分開的原則，我區(qū)建立了“區(qū)、鄉(xiāng)、村”三級動物防疫網(wǎng)絡(luò)體系，防控體系逐步健全，確保了重大動物疫病的防控。但是，我區(qū)派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)防檢員由于管理在區(qū)，服務(wù)在鄉(xiāng)，除宋洛有比較完備的設(shè)施和場所外，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)一沒有辦公場所，二沒有辦公經(jīng)費(fèi)，三缺乏必要的設(shè)備，在具體工作中防控手段十分有限。

（六）專業(yè)化合作組織發(fā)展迅速，但運(yùn)行質(zhì)量不高。近年來，養(yǎng)殖協(xié)會由于有政策扶持，發(fā)展十分迅速，目前我區(qū)已成立的各類養(yǎng)殖協(xié)會14個(gè)，有些養(yǎng)殖協(xié)會通過參觀考察、開展科技服務(wù)、市場營銷，實(shí)現(xiàn)了協(xié)會與廣大養(yǎng)殖戶科技共享，信息互動，利潤共分的雙贏局面。但是，多數(shù)協(xié)會有其名而無其實(shí)，未能真正發(fā)揮協(xié)會作用，同時(shí)，協(xié)會在運(yùn)作時(shí)，只有少數(shù)會員能夠融入其中，大部分會員還游離于協(xié)會之外，運(yùn)行質(zhì)量不高。

（七）畜牧投入有所加大，但優(yōu)惠政策仍然不多。近年，在能繁母豬保險(xiǎn)、規(guī)模養(yǎng)殖大戶投入、重大動物疫病防控、防疫體系建設(shè)上，政府加大了投入，確保了畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。但是，扶持發(fā)展畜牧業(yè)的優(yōu)惠政策不多。一是金融信貸程序復(fù)雜，信貸資金有限，信貸條件又比較苛刻，真正得到信貸的養(yǎng)殖戶很少；二是在品種改良上多年來沒有資金投入，致使品種改良進(jìn)程與外地相比差距進(jìn)一步拉大；三是資金投入缺乏機(jī)制。近幾年來，在農(nóng)業(yè)局的努力，爭取了規(guī)模養(yǎng)殖投入資金，但是，由于投入渠道的多頭管理，致使在投入時(shí)未形成真正的合力，真正扶持新發(fā)展的大戶不多，扶持作用發(fā)揮不夠，示范作用也不強(qiáng)。由于缺乏有效的政策和長效的資金投入方式，實(shí)際上,我區(qū)畜牧業(yè)還處于自然發(fā)展階段，與現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展要求相比差距很大。

二、我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)對策和建議

（一）科學(xué)規(guī)劃，合理布局

科學(xué)規(guī)劃是畜牧發(fā)展的關(guān)鍵，一方面可以充分發(fā)揮區(qū)域特色優(yōu)勢，另一方面也有利于因地制宜，地科學(xué)規(guī)劃上要結(jié)合國家的“十二五”規(guī)劃和我區(qū)的優(yōu)勢資源進(jìn)行，特別是在草場建設(shè)和荒漠化治理上可以下大功夫。在區(qū)域布局上要按照“南邊有豬禽、北邊養(yǎng)牛羊、中蜂遍地開、特色促旅游”的原則開展區(qū)域布局。

（二）創(chuàng)新發(fā)展模式，發(fā)展特色畜牧業(yè)。

1、創(chuàng)新發(fā)展模式，打造旅農(nóng)林產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展“旅林農(nóng)產(chǎn)業(yè)鏈”的關(guān)鍵就是整合全區(qū)旅游資源、農(nóng)業(yè)資源、林業(yè)資源和農(nóng)村人文資源，促進(jìn)我區(qū)農(nóng)村民俗文化、林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營和旅游業(yè)緊密結(jié)合。在畜牧發(fā)展上要以“旅農(nóng)林產(chǎn)業(yè)鏈”融合為發(fā)展方向，一是發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)。發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè)，不僅有利于改善生態(tài)環(huán)境，調(diào)整和優(yōu)化資源配置，提高畜牧業(yè)整體生產(chǎn)水平，而且還能滿足市場對優(yōu)質(zhì)、安全畜產(chǎn)品的需求，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，拓寬農(nóng)民增收渠道，我區(qū)重點(diǎn)是要推廣新型的生態(tài)發(fā)展模式，如“羊?沼?茶、豬?沼?菜、林?草?雞、豬?沼?果”等新型養(yǎng)殖模式。二是突破性發(fā)展草地畜牧業(yè)和特色畜牧業(yè)，為旅游業(yè)發(fā)展增加資源和景點(diǎn)。我區(qū)境內(nèi)面積大于1000畝成塊邊片的草地有10多處，自然草場面積有100多萬畝，理論載畜量為8萬個(gè)牛單位，全區(qū)沒有一處因放牧牲畜而導(dǎo)致草場退化，草地生態(tài)植被保護(hù)完好。同時(shí)，草食動物食品越來越倍受人們的喜愛，肉品價(jià)格只升不降。近年來，豬肉價(jià)格波動較大，可牛羊肉價(jià)格卻一直持續(xù)上漲，年與年相比，牛羊肉價(jià)格平均每年遞增33-34.29%，發(fā)展草地畜牧業(yè)和特色養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)效益十分可觀，養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)相對較小。因此，依托資源優(yōu)勢，大力發(fā)展以草地畜牧業(yè)和特種養(yǎng)殖業(yè)的生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設(shè)綠色生態(tài)，已成為全區(qū)上下廣泛共識。在濕地保護(hù)區(qū)內(nèi)、旅游區(qū)內(nèi)和旅游區(qū)干線沿線開展草場建設(shè)，發(fā)展成塊連片的草場，發(fā)展草地畜牧業(yè)和特種養(yǎng)殖業(yè)，既可以為旅游業(yè)增加景點(diǎn)，又可以減少環(huán)境污染，還可以為餐桌及旅游市場增加產(chǎn)品，促進(jìn)“旅農(nóng)林產(chǎn)業(yè)鏈”的壯大和發(fā)展。三強(qiáng)化林牧發(fā)展結(jié)合。做到林業(yè)發(fā)展與草地畜牧業(yè)有效整合。樹立發(fā)展林地是保護(hù)，發(fā)展草場同樣也是保護(hù)的觀念，有利于發(fā)展草場的地方一定作為草場發(fā)展，為畜牧業(yè)發(fā)展打好基礎(chǔ)，同時(shí)，強(qiáng)化草場確權(quán)，加強(qiáng)草場保護(hù)和合理利用；

2、發(fā)展特色畜牧業(yè)，以特色求發(fā)展。要把畜牧優(yōu)勢化為旅游優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，必須在“特”字上做文章，一是做大做強(qiáng)中蜂產(chǎn)業(yè)。我區(qū)山場面積大，森林覆蓋率高，養(yǎng)殖中蜂歷史悠久，境內(nèi)空氣清新、無工業(yè)三廢污染，農(nóng)藥、化肥用量少，藥用資源繁多，蜜源植物豐富，所產(chǎn)蜂蜜干物質(zhì)含量高，營養(yǎng)豐富。蜂蜜產(chǎn)品是很好的旅游農(nóng)產(chǎn)品，有利于服務(wù)“旅農(nóng)林產(chǎn)業(yè)鏈”建設(shè)，同時(shí)養(yǎng)蜂不占耕地，不用飼料、投資小、見效快、效益大，因此，我區(qū)蜂業(yè)發(fā)展具有得天獨(dú)厚的自然優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，是最適宜做大做強(qiáng)的一種特色養(yǎng)殖業(yè)。二是發(fā)展野豬、野禽、竹鼠、果子貍等特色養(yǎng)殖。到我區(qū)來旅游的人都希望吃到我區(qū)特色食品，但我區(qū)是保護(hù)區(qū)，靠自生野禽野獸來滿足游客的這一嗜好根本不可能，因此發(fā)展一批特色鮮明，養(yǎng)殖效益可觀的特種養(yǎng)殖迫在眉睫，就發(fā)展了七彩山雞和中華竹鼠的養(yǎng)殖，雖然起步較晚，但種禽和種鼠的發(fā)展都很成功。今后，在特種養(yǎng)殖上，應(yīng)給予政策支持，鼓勵和壯大野豬、野禽、竹鼠、果子貍等特種養(yǎng)殖，既可以促進(jìn)保護(hù)，又可以豐富餐桌，還可以滿足游客獵奇，促進(jìn)旅游發(fā)展，可謂一舉多得。

（三）落實(shí)工作措施，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

1、籌資金，上規(guī)模。要采取多方融資的辦法，解決畜牧業(yè)發(fā)展資金的瓶頸問題。一是要抓住國家政策機(jī)遇，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)培育和進(jìn)行畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)持以項(xiàng)目為抓手，積極向上爭取項(xiàng)目資金，堅(jiān)持專戶專賬專人管理，把項(xiàng)目資金用到發(fā)展上去。二是要協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)組織安排好支農(nóng)信貸資金，用足用好國家關(guān)于農(nóng)村小額貸款的政策，加大資金投放和管理力度，為養(yǎng)殖大戶提供資金支持。三是要大力推廣以生豬“500”“150”“100”“60”模式、山羊“1235”模式、蛋雞“153”模式、肉牛“貸牛還牛”“以牛換牛”“改母賣犢”模式、中蜂“林下養(yǎng)殖”“森林養(yǎng)殖”模式等新型實(shí)用的適度規(guī)模養(yǎng)殖模式，以優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)為目標(biāo)，從環(huán)保、生態(tài)的角度著眼，按照“村容整潔、環(huán)境優(yōu)美”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求，通過正確引導(dǎo)、積極扶持、規(guī)范建設(shè)，做到高起點(diǎn)設(shè)計(jì)，高起點(diǎn)建設(shè)，建一個(gè)，成一個(gè)，有效利用一個(gè)，確保在今后五年內(nèi)，規(guī)模養(yǎng)殖生豬達(dá)到30%、耕牛50%、山羊50%、家禽80%、特種養(yǎng)殖90%。四是加大財(cái)政投入，繼續(xù)給予“以獎代補(bǔ)”等各類政策扶持，引導(dǎo)農(nóng)民把閑散資金投向畜牧養(yǎng)殖業(yè)。同時(shí)支持恢復(fù)林區(qū)種畜場建設(shè)，為良種引進(jìn)、繁育及推廣創(chuàng)造條件。

2、推科技，促進(jìn)步。一是要加強(qiáng)科技培訓(xùn)，加快畜牧獸醫(yī)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用，引進(jìn)推廣畜禽優(yōu)良品種，完善畜禽良種繁育體系，提高畜產(chǎn)品科技含量和質(zhì)量檔次。二是要立足本地特色，打造綠色生態(tài)畜禽特色產(chǎn)品品牌，以特色求市場，用特色創(chuàng)效益。

3、抓品改，促效益。在品種改良上有重點(diǎn)地引進(jìn)優(yōu)良品種，因地制宜地選擇優(yōu)良品種，加強(qiáng)優(yōu)良品種的利用，提高優(yōu)良品種的利用率，同時(shí)還要注重地方品種的保護(hù)，加快地方品種的提純復(fù)壯，堅(jiān)持自繁自養(yǎng)和適度引進(jìn)相結(jié)合，積極推廣人工授精、冷配等現(xiàn)代生物技術(shù)，努力縮短養(yǎng)殖周期，提高出欄率，降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，推動畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)的整體升級。

4、健體系、促穩(wěn)定。進(jìn)一步落實(shí)畜牧獸醫(yī)體制改革，健全“區(qū)有防控中心、鄉(xiāng)有動物防疫檢疫監(jiān)督員、村有防疫員”的三級動物防疫體系，積極落實(shí)村級防疫員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，從根本上解決他們的后顧之憂，激發(fā)基層服務(wù)人員工作熱情，全面提高服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)要通過系統(tǒng)培訓(xùn)，建立一支精干、過硬的動物疫病防控隊(duì)伍，配備必要的先進(jìn)設(shè)備設(shè)施，提高動物疫病防疫、檢疫、監(jiān)督、監(jiān)測手段，充分發(fā)揮基層防檢人員的職能作用。

5、抓防控，促保障。一是強(qiáng)化應(yīng)急處理機(jī)制，使《重大動物疫病應(yīng)急預(yù)案》真正落到實(shí)處。二是建立養(yǎng)殖檔案，強(qiáng)化食品安全，從養(yǎng)殖環(huán)節(jié)著手，建立養(yǎng)殖檔案和加強(qiáng)動物疫病的追根溯源。三是嚴(yán)格操作，確保密度和質(zhì)量。村級防疫員要嚴(yán)格執(zhí)行帶冰保苗、科學(xué)用苗的規(guī)定，按照“五要”“兩一”“兩不準(zhǔn)”的操作規(guī)程，確保防疫質(zhì)量；嚴(yán)格執(zhí)照“區(qū)不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針、針不少量”六不要求和一畜一標(biāo)一證的三位一體的免疫標(biāo)識制度，確保防疫密度。

6、創(chuàng)品牌，促生產(chǎn)。一是盡快建立牧業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，搞好牧業(yè)科技信息咨詢服務(wù)，為養(yǎng)殖戶提供有效、及時(shí)的生產(chǎn)銷售信息服務(wù)。二是拓展銷售窗口，打造綠色產(chǎn)品品牌，積極開拓區(qū)內(nèi)區(qū)外的消費(fèi)市場。三是積極推進(jìn)“公司+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化模式，推進(jìn)深購遠(yuǎn)銷，搞好畜產(chǎn)品的深加工，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

7、扶協(xié)會，促發(fā)展。村看村，戶看戶，農(nóng)民看的是重點(diǎn)戶，攀比現(xiàn)象在農(nóng)村很常見。當(dāng)前，協(xié)會引導(dǎo)，大戶帶動，農(nóng)戶參與的生產(chǎn)形式初步形成，今后，應(yīng)進(jìn)一步加大對協(xié)會扶持力度，為協(xié)會與農(nóng)戶之間搭建信息平臺，組織協(xié)會的會員到外地參觀學(xué)習(xí)，舉辦各類科技培訓(xùn)，引導(dǎo)協(xié)會與廣大養(yǎng)殖戶實(shí)行科技共享，信息互動，指導(dǎo)協(xié)會提高運(yùn)行質(zhì)量，發(fā)揮應(yīng)有的帶動作用。促進(jìn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧轉(zhuǎn)變。