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一、人大代表建議的基本情況

縣第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議期間，縣人大常委會(huì)轉(zhuǎn)由縣人民政府辦理的建議**件。其中，涉及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面（含村道建設(shè)）的19件，占總件數(shù)的31.66%，涉及工業(yè)經(jīng)濟(jì)方面的2件，占總件數(shù)的3.3%，涉及交通建設(shè)方面的**件，占總件數(shù)的20%，涉及城鎮(zhèn)建設(shè)與管理方面的7件，占總件數(shù)的11.66%，涉及國(guó)土資源、社會(huì)保障、廣電和通訊等社會(huì)事業(yè)方面的7件，占總件數(shù)的11.66%。這些建議，充分體現(xiàn)了人大代表對(duì)政府工作的關(guān)心和支持，對(duì)推進(jìn)科學(xué)、民主決策，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣起到了十分重要的作用。

二、人大代表建議的辦理落實(shí)情況

按照《代表法》和縣人大常委會(huì)的要求，縣政府及時(shí)對(duì)人大代表建議進(jìn)行了整理歸類(lèi)，并責(zé)成有關(guān)部門(mén)認(rèn)真辦理。目前，60件建議已全部按規(guī)定時(shí)限辦理完畢，辦理率為100%。按照辦理工作有關(guān)規(guī)定，60件建議辦理情況已全部征求代表意見(jiàn)，滿意率為100%。辦理落實(shí)情況如下：

（一）已經(jīng)解決或基本解決的建議共45件，占符合國(guó)家政策且政策權(quán)限在縣政府的辦理件數(shù)的75%。

人大代表羅永田提出“希望政府關(guān)心扶持本地企業(yè)”的建議。縣政府高度重視，確定了扶持本地企業(yè)的工作思路和目標(biāo)。一是以青龍新型工業(yè)城為總攬，合理規(guī)劃我縣工業(yè)布局，特別是從本地企業(yè)中篩選一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)，納入規(guī)劃，重點(diǎn)扶持。二是全面發(fā)展，突出重點(diǎn)。全力打造新彭工業(yè)園、觀音環(huán)球工業(yè)港、尼科國(guó)潤(rùn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園，對(duì)我縣四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)予以資源整合。三是建立了政、銀、企三方的融資平臺(tái)，通過(guò)政策導(dǎo)向、政府協(xié)調(diào)、金融機(jī)構(gòu)與政府的良性合作平臺(tái)，打造出多個(gè)大中型企業(yè)，為我縣經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。四是優(yōu)化資源向發(fā)展前景好的企業(yè)傾斜，通過(guò)能耗調(diào)控等手段，鼓勵(lì)科技含量高、能耗低、污染小的企業(yè)發(fā)展壯大。

**等7位代表提出“盡快兌現(xiàn)提灌站補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)”和“加大提灌站改造的投入力度”的建議。縣政府召集縣農(nóng)機(jī)局、縣水利局、縣財(cái)政局認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究。縣政府已確定從**年至2009年，每年縣財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金用于補(bǔ)助全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提灌站建設(shè)，由縣農(nóng)機(jī)局進(jìn)行規(guī)劃組織，并會(huì)同縣財(cái)政局組織驗(yàn)收。對(duì)驗(yàn)收合格的，每座補(bǔ)助不高于5000元的建設(shè)經(jīng)費(fèi)。**年完成建設(shè)的19座提灌站已全部通過(guò)驗(yàn)收，縣財(cái)政已將專(zhuān)項(xiàng)資金劃撥并由縣農(nóng)機(jī)局兌現(xiàn)到位。今后，隨著縣財(cái)政狀況的好轉(zhuǎn)，縣政府將逐步加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入。

**等7位代表提出“加大抗旱經(jīng)費(fèi)的投入力度”的建議，及時(shí)而準(zhǔn)確的反映了去年和今年**遭受的冬干春旱現(xiàn)狀。縣政府高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)政府班子成員深入水庫(kù)灌區(qū)及旱災(zāi)嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，省、市、縣水利業(yè)務(wù)主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)也多次到現(xiàn)場(chǎng)研究解決用水困難的辦法。縣政府要求，縣級(jí)各部門(mén)采取一切有效措施切實(shí)幫扶對(duì)口聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社，縣財(cái)政積極組織抗旱經(jīng)費(fèi)30萬(wàn)元，并具體落實(shí)到相應(yīng)村社，有效地解決了抗旱經(jīng)費(fèi)緊張的問(wèn)題。

**等5位代表提出“加大失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)、增加就業(yè)機(jī)會(huì)”的建議交辦后，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)隨即召集勞動(dòng)保障部門(mén)召開(kāi)辦公會(huì)，研究制定解決辦法。一是在原有調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，將失地農(nóng)民的基本情況調(diào)查作為制度化工作來(lái)開(kāi)展，每年充實(shí)和調(diào)整失地農(nóng)民數(shù)據(jù)庫(kù)。二是對(duì)已辦理《再就業(yè)優(yōu)惠證》的失地農(nóng)民積極開(kāi)展技能培訓(xùn)。三是對(duì)部分條件較好的失地農(nóng)民開(kāi)展創(chuàng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，大力鼓勵(lì)參訓(xùn)人員自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。四是認(rèn)真為失地農(nóng)民提供免費(fèi)求職登記、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)“一條龍”的就業(yè)服務(wù)，優(yōu)先推薦就業(yè)。五是通過(guò)開(kāi)發(fā)公益性崗位對(duì)失地農(nóng)民，尤其是“4050”等就業(yè)困難的失地農(nóng)民進(jìn)行安置。六是在失地農(nóng)民相對(duì)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)召開(kāi)失地農(nóng)民專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)，將“信息、崗位、技術(shù)、服務(wù)、政策”直接送到失地農(nóng)民手中，擴(kuò)大失地農(nóng)民的擇業(yè)范圍。

**等11位代表提出“關(guān)于加快謝義路改造進(jìn)度的建議”和“關(guān)于修好觀保路的建議”。縣政府高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)，年初就把兩路的建設(shè)和改造列入了“**縣**年十件惠民實(shí)事”之中。建議交辦后，縣政府庚即安排縣交通局積極采取措施，一是對(duì)兩路及時(shí)修補(bǔ)坑凼、沉陷、避免病害擴(kuò)展蔓延，理順道路排水系統(tǒng)，減小水流侵蝕；二是加大打擊超限運(yùn)輸力度，維護(hù)正常的運(yùn)輸秩序，減緩路面損壞程度。同時(shí)由縣交通局牽頭制定改造建設(shè)的可行性研究報(bào)告，并申請(qǐng)工程立項(xiàng)和施工設(shè)計(jì)，于**年9月正式施工建設(shè)，現(xiàn)在已基本竣工。

此外，**等4位代表提出的“解決失地農(nóng)民的低保問(wèn)題”。縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)召集縣民政局召開(kāi)辦公會(huì)研究辦理措施。具體情況是，近幾年來(lái)，縣民政局均按程序?qū)⑿抡鞯禺a(chǎn)生的失地農(nóng)民納入最低生活保障，其標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到或高于全縣平均水平。截止目前，全縣已有失地?zé)o業(yè)人員1775人享受了低保待遇，保障了他們的基本生活。在以后的工作中，縣民政部門(mén)都將對(duì)符合享受最低生活保障條件的失地?zé)o業(yè)人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，應(yīng)保盡保。

（二）問(wèn)題正在解決或列入規(guī)劃逐步解決的8件，占符合國(guó)家政策且政策權(quán)限在縣政府的辦理件數(shù)的13.3%。

**等4位代表提出“關(guān)于**大道尾段整治的建議”。**大道作為縣城的主要交通骨干，是按照城市道路技術(shù)指標(biāo)實(shí)施建設(shè)，經(jīng)多年的運(yùn)行使用后，因大量超重貨車(chē)經(jīng)**大道過(guò)境造成部分路段嚴(yán)重?fù)p壞。**大道尾段的修整已經(jīng)列入**年城市建設(shè)實(shí)施項(xiàng)目，今年即啟動(dòng)建設(shè)。

梁曉群等8位代表提出“整治牧馬堰六支渠”的建議，縣政府高度重視，迅速組織水利部門(mén)開(kāi)展調(diào)研，了解和分析情況，派工程技術(shù)人員進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)。經(jīng)預(yù)算，對(duì)六支渠進(jìn)行徹底整治，要投資數(shù)百萬(wàn)元。如此巨額的投入，僅靠縣、鄉(xiāng)財(cái)政和群眾自籌解決是難以辦到的。加之水費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)不足供水成本的50%，水費(fèi)投入渠道大修維護(hù)力度很有限。為盡早解決牧馬堰六支渠用水困難的問(wèn)題，縣政府正在向上級(jí)爭(zhēng)取糧食產(chǎn)量大縣項(xiàng)目資金，用于整治、完善牧馬堰干、支渠，改善灌區(qū)用水條件。

（三）問(wèn)題因客觀條件限制或其他原因需以后解決的5件，占符合國(guó)家政策且政策權(quán)限在縣政府的辦理件數(shù)的8.3%。

**等5位代表提出“提高社區(qū)干部待遇的建議”。近年來(lái)，縣政府都非常關(guān)心基層社區(qū)干部。**年12月，縣政府第15屆32次常務(wù)會(huì)議研究，以彭府[**]219號(hào)文件《關(guān)于提高社區(qū)（居委會(huì)）干部待遇的建議方案》作出決定，同意按各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)居委會(huì)實(shí)際工作量大小，分類(lèi)適當(dāng)提高其干部待遇，并由縣財(cái)政全額承擔(dān)。具體補(bǔ)助是：一類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社區(qū)黨支部書(shū)記、居委會(huì)主任每人400元/月，居委會(huì)委員240元/月，居民小組長(zhǎng)每人80元/月；二類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社區(qū)黨支部書(shū)記、居委會(huì)主任每人350元/月，居委會(huì)委員220元/月，居民小組長(zhǎng)每人65元/月；三類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社區(qū)黨支部書(shū)記、居委會(huì)主任每人300元/月，居委會(huì)委員200元/月，居民小組長(zhǎng)每人50元/月。鑒于我縣**年剛剛提高了全縣社區(qū)干部待遇，且高于農(nóng)村黨支部、村委會(huì)成員現(xiàn)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，目前再提高社區(qū)干部待遇的條件尚不成熟。

**等10位代表提出“請(qǐng)求成立**派出所”的建議交辦后，縣政府迅即組織召開(kāi)辦公會(huì)。縣公安局按縣政府要求，隨即按程序向縣編委辦和市公安局上報(bào)了增加**派出所編制的請(qǐng)示，提出了可行性報(bào)告，會(huì)同縣發(fā)改委積極向省、市爭(zhēng)取國(guó)債建設(shè)資金。但是，申請(qǐng)成功現(xiàn)在面臨三個(gè)不利因素：一是**年，我縣申請(qǐng)到國(guó)債資金修建了**兩個(gè)無(wú)房派出所。還將對(duì)縣看守所、拘留所和戒毒所進(jìn)行搬遷，改造觀音、謝家兩個(gè)危房派出所，資金重心安排不過(guò)來(lái)。二是去年市委、市政府集中整治市區(qū)社會(huì)治安，相繼從我縣抽調(diào)20多名警力。按新設(shè)派出所警力配備不少于10名的要求，我縣公安局現(xiàn)有警力無(wú)法調(diào)劑。三是根據(jù)公安部《公安派出所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，新建派出所辦公用房土地、辦公設(shè)施、警用車(chē)輛等共需資金至少150萬(wàn)元。從目前我縣經(jīng)濟(jì)狀況來(lái)看，地方財(cái)政困難，國(guó)債資金杯水車(chē)薪。鑒于上述原因，目前成立**派出所條件尚不成熟。為適應(yīng)**鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的需要，我們將成立**派出所納入近期目標(biāo)，積極爭(zhēng)取編制和國(guó)債資金。同時(shí)我們要求縣公安局組織警務(wù)力量，全力搞好**鄉(xiāng)社會(huì)治安綜合治理，確保**鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展。

三、主要措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。人大代表對(duì)政府工作提出建議，是憲法和法律賦予的神圣職責(zé)。縣政府始終站在尊重和維護(hù)人大代表民主權(quán)利和人民群眾當(dāng)家作主的高度，把辦理人大代表建議作為轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、打造誠(chéng)信務(wù)實(shí)政府的重要舉措，切實(shí)抓緊抓好。為加強(qiáng)對(duì)辦理建議工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府進(jìn)一步明確了由縣長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，常務(wù)副縣長(zhǎng)牽頭抓，各分管副縣長(zhǎng)分頭抓，縣政府督查室具體負(fù)責(zé)日常事務(wù)的工作機(jī)制。各承辦單位做到了一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)、承辦股室和承辦人員具體抓，促進(jìn)了辦理工作的深入開(kāi)展。縣政府制發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好**年建議和提案辦理工作的通知》，就辦理工作提出了明確具體的要求，先后二次組織召開(kāi)并邀請(qǐng)縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及其相關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)負(fù)責(zé)人參加的辦理工作交辦、督辦會(huì)議,嚴(yán)格工作要求，提高了辦成率。

（二）明確職責(zé)，狠抓落實(shí)。明確辦理工作職責(zé)，把責(zé)任落實(shí)到單位、到崗位、到人頭，是確保人民代表建議辦理工作質(zhì)量的重要保證。年初，縣政府督查室根據(jù)人大代表建議所反映問(wèn)題的性質(zhì)，結(jié)合縣政府有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職責(zé)分工，及時(shí)對(duì)人大代表所提的60件建議進(jìn)行了整理分類(lèi)，并制發(fā)了《**年人民代表建議辦理工作責(zé)任表》，將承辦責(zé)任分解落實(shí)到各分管副縣長(zhǎng)、23個(gè)主辦單位、23個(gè)承辦責(zé)任人和17個(gè)協(xié)辦單位，使辦理工作做到了“件件有著落、事事有交待”，有效防止了辦理工作中的拖延推諉現(xiàn)象。

（三）健全制度，提高效率。一是辦理回復(fù)制。各承辦單位對(duì)每一件建議的辦理情況，以行文方式書(shū)面答復(fù)代表。二是催辦督辦制。對(duì)人大代表關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題實(shí)行限期辦理制，并通過(guò)電話督查、現(xiàn)場(chǎng)督查等方式進(jìn)行專(zhuān)事專(zhuān)項(xiàng)專(zhuān)人督辦。三是辦理工作回訪制。由承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，與所提建議的人大代表一一見(jiàn)面，征求意見(jiàn)。四是督查通報(bào)制。縣政府督查室定期、不定期地對(duì)承辦單位的辦理情況進(jìn)行督查通報(bào)，對(duì)辦理進(jìn)度快、質(zhì)量好的承辦單位予以表彰，對(duì)辦理進(jìn)度慢、質(zhì)量較差的予以批評(píng)并責(zé)令其限期改正。

（四）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，確保質(zhì)量。縣人民政府在辦理工作中，始終堅(jiān)持把人大代表滿意不滿意作為衡量辦理工作質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持以“確保100%的辦理率、力爭(zhēng)100%的滿意率和60%的辦成率”為辦理工作目標(biāo)，對(duì)涉及改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的重要建議，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自主持召開(kāi)辦公會(huì)議，協(xié)調(diào)辦理。各分管副縣長(zhǎng)對(duì)分管部門(mén)承辦的人民代表建議及時(shí)組織辦理、督促檢查。各承辦單位的主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人民代表建議的辦理做到了親自過(guò)問(wèn)和嚴(yán)格審查把關(guān)，并深入基層，切實(shí)加強(qiáng)與人大代表的走訪聯(lián)系，主動(dòng)接受監(jiān)督，提高辦理質(zhì)量。

四、主要不足和改進(jìn)措施

雖然我縣人大代表建議辦理工作取得了階段性成績(jī)，但辦理工作仍存在不足。主要表現(xiàn)在：一是個(gè)別單位對(duì)辦理工作力度還不夠，工作還不夠落實(shí)。二是個(gè)別單位對(duì)一些時(shí)效性強(qiáng)或重大事項(xiàng)的辦理，辦理工作時(shí)間拖得較長(zhǎng)。三是個(gè)別單位辦理回復(fù)的內(nèi)容不確切、辦理質(zhì)量還有待提高。在此，我代表縣政府向各位代表表示歉意，并真誠(chéng)接受各位代表的批評(píng)。

對(duì)以上存在問(wèn)題，縣政府將采取切實(shí)有效的措施加以改進(jìn)：一是深入學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)《憲法》、《地方組織法》、《代表法》以及縣人大關(guān)于《人大代表議案、建議和意見(jiàn)處理辦法》等各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化人大意識(shí)、法律意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)辦好人大代表建議的責(zé)任感和緊迫感。二是進(jìn)一步加強(qiáng)辦理工作人員培訓(xùn)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)肅辦理工作紀(jì)律，探索推廣靈活多樣的辦理方式，提高辦理工作實(shí)效。三是突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)人民群眾關(guān)注的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題的辦理，千方百計(jì)提高辦成率。四是切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，密切與人大代表的聯(lián)系，尊重人大代表意愿，自覺(jué)接受人大代表監(jiān)督，不斷提高辦理工作質(zhì)量，讓人大代表更加滿意。