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今年以來,縣發(fā)展改革局領(lǐng)導(dǎo)班子在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,精誠團結(jié)、上下同心,充分發(fā)揮綜合經(jīng)濟管理部門的職能作用,調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長、保穩(wěn)定、擴內(nèi)需、惠民生,在挑戰(zhàn)中尋機遇,在逆境中求發(fā)展,積極踐行科學(xué)發(fā)展觀,創(chuàng)造性地開展工作,促進了全縣經(jīng)濟和社會的全面發(fā)展。同時,按照縣委黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求,局黨組對黨風(fēng)廉政建設(shè)進行了精心部署,通過加強領(lǐng)導(dǎo)、強化責(zé)任、完善制度等一系列措施的推行,保持了廣大黨員干部的清正廉潔。
一、狠抓責(zé)任目標(biāo)落實,區(qū)域經(jīng)濟穩(wěn)中向好
前三季度,全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)11.67億元,同比增長8.5%,其中一、二、三產(chǎn)分別完成27.14億元、53.51億元和36.03億元,同比增長11.0%、9.7%和4.9%。經(jīng)縣第十五屆人大常委會第十二次會議批準(zhǔn),地區(qū)生產(chǎn)總會調(diào)整為“全年增長8%”,預(yù)計全年GDP增長9%左右。
全年財政收入預(yù)計完成14.87億元,同比增長11.3%,公共財政收入完成7.9億元,同比增長14.2%。
全社會固定資產(chǎn)投資完成106.3億元,同比增長22%。
社會消費品零售總額預(yù)計完成51億元,同比增長13%。
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計完成20800元,同比增長12%,農(nóng)民人均現(xiàn)金收入預(yù)計完成10600元,同比增長13%。
在宏觀經(jīng)濟下行壓力逐漸加大、經(jīng)濟環(huán)境復(fù)雜多變的形勢下,我縣能夠取得如此成績,是難能可貴的。
二、項目建設(shè)扎實推進,招商引資成果豐碩
嚴(yán)格落實重點項目縣級領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制。按季度召開全縣重點項目協(xié)調(diào)調(diào)度會,組織相關(guān)部門現(xiàn)場研究解決項目實際問題。結(jié)合下基層活動,深入園區(qū)和重點企業(yè)了解項目建設(shè)過程中存在的問題,積極為企業(yè)排憂解難。
積極開展項目建設(shè)“百日會戰(zhàn)”活動,到8月底“百日會戰(zhàn)”結(jié)束,全縣實施億元以上項目30個,完成工作目標(biāo)的100%;新開工項目達到29個,完成工作目標(biāo)的181%;千萬元以上生產(chǎn)經(jīng)營性項目完成投資50.8億元,超額完成工作目標(biāo)任務(wù)。
我縣千萬元以上項目建設(shè)完成投資96億元,占市下達任務(wù)103.9%。今年我縣列入省重點項目12項,占全市列入省重點項目的27%。其中省直管項目1項,市管省考核項目11項;列入市重點5項。省重點項目共爭取土地指標(biāo)520畝。
立足我縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向謀劃項目,共謀劃95個層次高、體量大的重點項目,進一步充實了項目庫。截止12月底,佳朋皮草、江鵬水產(chǎn)、安豐、宏興節(jié)能減排等15個項目已竣工投產(chǎn)。
我縣實際利用外資額4550萬美元,同比增長13.2%。全縣引進市外資金30.4億元,其中省外資金28.2億元。比去年同期分別增長20.1%和16.45%,完成全年目標(biāo)任務(wù)的104.71%和100.71%。
三、節(jié)能工作有序推進,相關(guān)指標(biāo)完成較好
一是完成了監(jiān)察隊伍的建設(shè)。為了有效地提高節(jié)能監(jiān)察中心的執(zhí)法能力和監(jiān)測水平,投資51.9萬元(其中中央投資46萬元)配備各類取證監(jiān)測分析設(shè)備74臺套,購置節(jié)能執(zhí)法車一輛,完成節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)。縣節(jié)能中心積極參加節(jié)能監(jiān)察業(yè)務(wù)、行政執(zhí)法能力培訓(xùn),通過深入系統(tǒng)的學(xué)習(xí),業(yè)務(wù)水平、執(zhí)法監(jiān)察能力都有了很大提高。
二是對重點企業(yè)進行節(jié)能監(jiān)察。按照安排部署,縣節(jié)能監(jiān)察中心分別對我縣19家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的節(jié)能工作情況進行了現(xiàn)場監(jiān)察和相關(guān)資料審查,共提出具體改進意見40條。督促企業(yè)按要求配備了專業(yè)能源管理人員,增加節(jié)能技術(shù)和技改能力。組織重點用能企業(yè)參加省、市、縣節(jié)能培訓(xùn)30余人次,提高了企業(yè)節(jié)能管理、能源消耗、用能情況業(yè)務(wù)知識水平,不僅有效的促進企業(yè)節(jié)能目標(biāo)的完成,也大幅度提高了企業(yè)用能效率,使節(jié)能減排真正給企業(yè)帶來效益。
三是強力推進節(jié)能項目建設(shè)。2014年,我縣共安排三個節(jié)能項目,分別是:總投資2.5億元的安豐公司低溫蒸汽回收發(fā)電項目,形成年節(jié)能能力1.6萬噸標(biāo)煤;總投資2.21億元的安豐公司的轉(zhuǎn)爐煤氣回收綜合利用項目,形成年節(jié)能能力11.34萬噸標(biāo)煤;總投資3千萬元的索坤公司的玻璃窯爐節(jié)能技術(shù)改造項目,實現(xiàn)年節(jié)能能力0.23萬噸標(biāo)煤,這三個項目均已投入運營。形成年節(jié)能能力13萬噸標(biāo)煤,占全年節(jié)能量的165%左右,超額完成省要求的項目節(jié)能占全年節(jié)能量30%以上的要求。
四、環(huán)保工作力度加大,環(huán)境質(zhì)量明顯提高
根據(jù)省、市會議精神,今年我們繼續(xù)開展了及相鄰地區(qū)近岸海域環(huán)境綜合整治工作。2014年,我們確定了鵬遠淀粉公司污水處理改造項目、索坤玻璃有限公司污水提標(biāo)治理項目、昌黎縣城鄉(xiāng)一體化垃圾收運設(shè)施建設(shè)項目、安龍工業(yè)區(qū)污水治理工程配套管網(wǎng)建設(shè)項目和昌黎縣畜禽無害化處理廠項目5個重點環(huán)境整治項目,總投資13691.4萬元,已申請上級資金6027萬元。目前,除垃圾城鄉(xiāng)一體化項目延期到明年完工外,其余項目均已竣工。
針對當(dāng)前日益嚴(yán)峻的大氣污染形勢,為扎實落實省、市、縣《大氣污染防治行動計劃實施方案》,我們按要求制定了我局的《大氣污染防治行動計劃實施方案》和《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》。為確保完成2014年的“減煤壓鐵”任務(wù),在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上,對宏興公司及其要拆除的2座318立方米煉鐵高爐相關(guān)情況如實上報,并起草了《2014年壓減煉鐵產(chǎn)能工作實施方案》。12月26日按我縣統(tǒng)一部署,由縣委常委、常務(wù)副縣長胡忠義帶隊,督查室、發(fā)改、工信、環(huán)保、電力、公安、水利、監(jiān)察局、宣傳部、電視臺、朱各莊鎮(zhèn)政府等部門配合,聘請大連專業(yè)拆爐隊對宏興實業(yè)擬拆除高爐開展了集中拆除工作,圓滿完成了淘汰2座318立方米高爐,凈壓減煉鐵產(chǎn)能73萬噸,通過壓煉鐵產(chǎn)能實現(xiàn)了減煤44.15萬噸的年度既定目標(biāo)。另外,我們起草了《集中淘汰落后煉鐵設(shè)備工作實施方案》,研究對900立方米以下小高爐,90立方米以下燒結(jié)機等按產(chǎn)業(yè)政策進行集中停產(chǎn)、淘汰。
五、資金爭取實現(xiàn)突破,社會事業(yè)不斷發(fā)展
充分發(fā)揮擴權(quán)縣優(yōu)勢,依據(jù)國家、省、市的安排部署及我縣實際,積極為項目單位爭取上級資金扶持。今年共爭取上級資金13959.9萬元,其中:
環(huán)境整治項目:鵬遠淀粉公司污水處理改造項目184萬元;索坤玻璃污水提標(biāo)治理項目112萬元;城鄉(xiāng)一體化垃圾收運設(shè)施項目3381萬元;安龍工業(yè)區(qū)污水治理工程配套管網(wǎng)項目2350萬元。
三農(nóng)類項目:昌黎縣2014年農(nóng)村飲水安全工程744萬元;昌黎縣基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)項目112萬元;昌黎縣2014年灤河治理工程1250萬元;昌黎縣田間工程建設(shè)項目800萬元;昌黎縣生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場建設(shè)項目120萬元;昌黎縣2014年防護林工程120萬元;2014年農(nóng)網(wǎng)改造升級工程276萬元。
衛(wèi)生類項目:昌黎縣急救中心中央投資70萬元,用于急救車和車載設(shè)備的配備。十里鋪鄉(xiāng)衛(wèi)生院、劉臺中心衛(wèi)生院土建施工、污水垃圾等附屬設(shè)施配置建設(shè)項目185萬元,用于鞏固和夯實“強基層”基礎(chǔ)保障,提高區(qū)域內(nèi)急危重癥和疑難病癥診治水平,
教育類項目:職教中心旅游汽修綜合實訓(xùn)樓建設(shè)項目1000萬元,用于加強職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。安山實驗學(xué)校學(xué)生宿舍樓建設(shè)項目650萬元,用于改善辦學(xué)條件,提高教育質(zhì)量。朱各莊鎮(zhèn)、靖安鎮(zhèn)曾各莊、泥井鎮(zhèn)三所幼兒園800萬元,用于改善基礎(chǔ)設(shè)施,以及購置必備器材和設(shè)備。
文化類項目:廣播電視村村通工程中央投資161萬元,用于廣播電視高山發(fā)射站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級類項目:鵬遠公司節(jié)能減排及節(jié)水技術(shù)改造項目471萬元;長城莊園葡萄酒公司企業(yè)中心技改項目125萬元;寶利實業(yè)公司食品安檢能力建設(shè)項目117萬元。
現(xiàn)代物流類項目:物華農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有限公司150萬元,用于扶持縣內(nèi)物流企業(yè)。
另外,昌黎縣森林公安局用房項目爭取資金76萬元;昌黎縣裴家堡郵政支局改造項目5.9萬元;昌黎縣惠民佳苑廉租住房工程爭取700萬元。
這些項目的實施,對于提高人民生活水平、改善環(huán)境質(zhì)量、提升教育醫(yī)療衛(wèi)生條件、促進社會全面發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
六、著手破解發(fā)展瓶頸,積極促進結(jié)構(gòu)調(diào)整
結(jié)合縣委組織的“下基層”活動,我局多次到安豐鋼鐵、宏興實業(yè)和秦西工業(yè)園的多家企業(yè)進行走訪調(diào)查,針對企業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展中遇到的問題,幫助企業(yè)想辦法、找出路,同時形成調(diào)研報告,積極向上級提建議。
為了解決我縣鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的難題,做到在壓減產(chǎn)能的基礎(chǔ)上,產(chǎn)值效益逆境反升,我局向縣政府建議召開了鋼鐵行業(yè)座談會,邀請中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會、省發(fā)展改革委、中國國際工程咨詢公司、馬鞍山鋼鐵公司、沙鋼集團淮鋼特鋼股份公司、鋼鐵集團唐鋼公司的多位國內(nèi)頂級鋼鐵專家到我縣安豐、宏興、順先等鋼鐵企業(yè)進行實地考察論證,為我縣鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展把脈定向,引導(dǎo)我縣鋼鐵產(chǎn)業(yè)成功實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。
為促進縣域經(jīng)濟突破低迷困境,取得長足發(fā)展,我們組織人員多次到重點企業(yè)和園區(qū)調(diào)研,掌握第一手資料,找準(zhǔn)制約瓶頸,提出操作性強的可行措施,形成了《關(guān)于重點產(chǎn)業(yè)及園區(qū)發(fā)展情況及建議的報告》,并得到縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度認可,批示發(fā)相關(guān)部門、園區(qū)傳閱。
為規(guī)范我縣粉絲加工產(chǎn)業(yè)、促進粉絲產(chǎn)業(yè)園區(qū)的健康發(fā)展,解決我縣粉絲企業(yè)規(guī)模偏小、效益不高、同行業(yè)競爭激烈、產(chǎn)品單一、科技含量低、配套產(chǎn)業(yè)滯后、難以監(jiān)管等問題,按縣主要領(lǐng)導(dǎo)的要求和縣政府的安排部署,我局廣泛調(diào)研走訪,收集資料,起草編制了《安龍粉絲工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(草案)》。規(guī)劃結(jié)構(gòu)為“一帶三園一市場”,引導(dǎo)個體工商戶和小作坊遷址龍源粉絲加工創(chuàng)業(yè)園區(qū),對入園企業(yè)完善各種相關(guān)手續(xù),實施統(tǒng)一規(guī)范管理和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),借助對小微企業(yè)扶持政策,實現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展。既能避免粉絲加工企業(yè)重復(fù)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施,減輕資金壓力,又能實現(xiàn)資源的綜合利用,發(fā)揮工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢。
另外,為加快和促進我縣第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,進一步確立第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要地位,解決第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題,按縣主要領(lǐng)導(dǎo)的指示,科學(xué)編制了我縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2014-2020)。根據(jù)市農(nóng)業(yè)區(qū)劃辦的安排和部署,開展了土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀及典型調(diào)研、耕地綜合生產(chǎn)能力調(diào)研兩項調(diào)研工作。
七、狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè),機關(guān)作風(fēng)明顯改善
今年以來,我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的力度明顯加大,多次召開專題會議,嚴(yán)格遵照上級要求,對本單位及領(lǐng)導(dǎo)班子成員公車私用、辦公用房超標(biāo)、公款吃喝、吃空餉等問題進行徹查,對發(fā)現(xiàn)的問題進行了及時整改,對全體工作人員加強“四項紀(jì)律”教育,并建立長效機制,杜絕問題反彈。
一是抓好各項規(guī)章制度的落實。在完善機關(guān)內(nèi)部管理、財務(wù)管理、接待等方面的制度的基礎(chǔ)上狠抓落實工作,今年重點加強了執(zhí)行重大事項集體研究制度、工作人員到企業(yè)檢查指導(dǎo)的自律制度、財務(wù)公開和報告制度、機關(guān)內(nèi)部管理四個方面的制度落實工作。通過嚴(yán)格執(zhí)行制度,我局在行政審批和行政執(zhí)法等工作中,全局干部積極投身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和黨的政策及法律知識的學(xué)習(xí),廉潔自律、潔身自好,沒有出現(xiàn)任何違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。
二是深入推進政務(wù)公開制度。我局對機構(gòu)職能、規(guī)范性文件、行政性審批、辦事程序等進行了清理并通過網(wǎng)絡(luò)、公開欄等方式對社會進行了公布,方便了群眾辦事,同時使公務(wù)活動始終處于人民群眾的監(jiān)督之下,確保政務(wù)公開規(guī)范有序運行,更好地為全縣經(jīng)濟和社會事業(yè)的健康發(fā)展服務(wù)。
三是將紀(jì)檢監(jiān)察工作貫穿于日常工作之中。指定專人負責(zé),每月定期向紀(jì)檢部門上報“三重一大”情況。重大事項及時向紀(jì)檢部門匯報并征求意見,這不僅有利于紀(jì)檢監(jiān)察人員了解本局工作,同時也將全局工作置于監(jiān)察工作之中。
在網(wǎng)站、報紙、廣播電視上公開行風(fēng)熱線電話,誠懇接受社會監(jiān)督。積極投身行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)。
總之,2014年我局在經(jīng)濟管理工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)方面取得了一定成績,但與縣委、縣政府的要求仍有一定差距,我們決心在下一年的工作中加以改進和完善,帶領(lǐng)全局同志,同心同德,銳意進取,充分發(fā)揮部門職能作用,為全縣的經(jīng)濟和社會發(fā)展貢獻自己的一份力量。