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按照**市委“爭先進位、率先崛起”解放思想主題實踐活動的總體部署，緊緊圍繞今年“轉(zhuǎn)變觀念、提高效能”的活動主題，我局結(jié)合地稅工作實際，精心制定活動方案，廣泛進行思想發(fā)動，認真組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，采取多種形式廣泛征求意見，深入查擺問題。共對納稅人發(fā)放調(diào)查問卷×××份，收回×××份；對系統(tǒng)內(nèi)職工發(fā)放征求意見表×××份，收回×××份；召開各個層面座談會共×××次，走訪納稅人×××戶次；設(shè)置意見箱×××個；開通熱線電話8部，累計征求意見三大類×××條，已全部梳理到位，并做到邊查邊改，及時反饋，現(xiàn)將主要情況匯報如下：

一、查擺出的問題

（一）稅收執(zhí)法環(huán)境有待進一步凈化。一是征管上存在薄弱環(huán)節(jié)。對建筑安裝、交通運輸、房地產(chǎn)開發(fā)、房屋租賃和私房裝修等行業(yè)的稅收征管力度還不到位，征管手段缺乏剛性和有效性，存在漏征漏管現(xiàn)象，一些行業(yè)的稅收征管還有稅負不平衡問題。二是稅收宣傳的實效不夠。稅收宣傳的手段不夠多，宣傳面不夠廣，針對性不夠強，聯(lián)合其它部門加強稅收宣傳合力不夠，依法誠信納稅的氛圍還沒有真正形成。三是執(zhí)法合力不夠強。與國稅、工商、審計、司法等相關(guān)部門的協(xié)作配合機制還沒有真正建立，部門信息資源共享利用水平較低，對稅源缺乏全方位的有效監(jiān)控，征管執(zhí)法剛性不夠，存在以稅代補、以補代罰、以罰代刑的現(xiàn)象，影響了稅法的嚴肅性。

（二）系統(tǒng)管理有待進一步加強。工作機制雖然建立健全，但在管理上還不同程度地存在著務(wù)實不夠、責(zé)任淡化的問題。主要體現(xiàn)在：一是一些制度缺乏可操作性，有原則性的規(guī)定，落實上沒有操作辦法，還停留在面上；二是制度之間的銜接還不夠順暢，有些工作環(huán)節(jié)不夠簡化、責(zé)任不夠明確、工作運轉(zhuǎn)效率不高；三是制度落實力度不夠大，少數(shù)干部工作責(zé)任心不強，不按制度辦事；對制定執(zhí)行落實情況，缺少實時監(jiān)督和責(zé)任追究，有令不行、有禁不止現(xiàn)象在少數(shù)單位和個人身上還依然存在，影響了工作效能的發(fā)揮。

（三）稅收服務(wù)有待進一步優(yōu)化。一是主動服務(wù)的意識不夠強。稅收服務(wù)經(jīng)常處于被動狀態(tài)，主動為納稅人服務(wù)不及時，稅收政策宣傳輔導(dǎo)工作實效不夠，幫助納稅人及時掌握和利用最新稅收政策、搞好稅收籌劃、發(fā)展經(jīng)營的效能發(fā)揮不充分；二是服務(wù)的手段不夠完善。利用信息化手段服務(wù)納稅人的效能不高，在網(wǎng)上政策咨詢服務(wù)、網(wǎng)上報稅等方面還有一些技術(shù)和機制上障礙，信息化綜合利用水平和層次還處在初級階段。

二、原因分析

（一）思想觀念轉(zhuǎn)變不夠快。一是個別同志思想觀念陳舊，安于現(xiàn)狀，思想仍停留在就稅收論稅收，沒有把稅收工作擺在服務(wù)**率先崛起的高度去認識，缺乏創(chuàng)新觀念。二是少數(shù)稅干存在驕傲自滿情緒，放松了對自己的要求，爭先進位的意識不強。三是地稅干部素質(zhì)參差不齊，整體素質(zhì)還不能完全適應(yīng)新形勢稅收工作的要求。

（二）工作落實力度不夠大。一是按照法治化、科學(xué)化、精細化的要求實施管理的力度不夠，稅收管理基礎(chǔ)工作與高標準的要求還有一定的差距，信息化建設(shè)投入力度還不夠大，網(wǎng)絡(luò)綜合開發(fā)利用不充分，影響了服務(wù)效率；二是工作標準雖然定得高，但少數(shù)單位督辦、檢查、落實力度不夠，監(jiān)督制約和責(zé)任追究不到位，對個別疏于管理、淡化責(zé)任的現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)懲處不夠及時，監(jiān)督和懲處較為乏力，影響了效能得發(fā)揮；三是少數(shù)干部工作責(zé)任心，事業(yè)心不強，工作落實只求過得去、不求過得硬，工作缺乏改革創(chuàng)新的精神。

三、整改措施

（一）進一步轉(zhuǎn)變思想觀念。深入學(xué)習(xí)貫徹市委解放思想主題實踐活動部署精神，繼續(xù)抓好學(xué)習(xí)教育，進一步提高全局干部職工對解放思想主題實踐活動重要性、必要性和迫切性的認識。重點加強“四個一”治稅思想教育，積極引導(dǎo)地稅干部職工牢固樹立一個宗旨（即牢固樹立聚財為國、執(zhí)法為民的稅收工作宗旨），始終堅持一個理念(即始終堅持以“稅收經(jīng)濟觀、稅收法治觀、稅收服務(wù)觀、稅收效率觀”等“四觀”為基本內(nèi)容的新時期治稅理念),大力弘揚一種精神(即大力弘揚“求實創(chuàng)新、團結(jié)拼搏、敬業(yè)奉獻、勤儉自強”的安徽地稅精神),嚴格遵守一種規(guī)范(即嚴格遵守“愛崗敬業(yè)，與時俱進；公平公正，廉政勤政；優(yōu)化服務(wù)，誠實守信；聚財為國，執(zhí)法為民”的安徽地稅人員職業(yè)道德規(guī)范),不斷用先進的稅收文化凝聚發(fā)展的力量，增強服務(wù)**率先崛起的緊迫感和責(zé)任感。

（二）進一步規(guī)范系統(tǒng)管理。以開展“規(guī)范管理年”活動為契機，以“五型”機關(guān)創(chuàng)建（學(xué)習(xí)型、效能型、服務(wù)型、法治型、創(chuàng)新型機關(guān)）為抓手，進一步加強系統(tǒng)的規(guī)范化管理，切實提高工作效能。一是進一步細化行政管理。建立完善有效的工作部署、貫徹、落實機制，保證政令暢通，有效杜絕有令不行、有禁不止現(xiàn)象的發(fā)生。重點是強化行政負責(zé)制，明確各級行政管理權(quán)責(zé)，切實做到有權(quán)有責(zé)，權(quán)責(zé)統(tǒng)一，一級對一級負責(zé)；暢通政令落實渠道，進一步明確各項工作的領(lǐng)導(dǎo)、部署、貫徹、落實的具體程序和要求；加強對基層工作的督導(dǎo)和指導(dǎo)，進一步完善基層聯(lián)系點制度，及時發(fā)現(xiàn)解決稅收工作中存在的問題，增強貫徹落實上級工作部署的能力和實效。二是進一步優(yōu)化規(guī)范管理。在進一步健全制度的基礎(chǔ)上，不斷消除制度落實過程中的一些梗阻，保證制度的有效落實，使制度規(guī)范充分體現(xiàn)在工作規(guī)范上。重點是進一步健全制度體系，從制度上規(guī)范工作運行，杜絕問題的發(fā)生；進一步細化制度落實措施，針對一些制度原則性較強、不夠明確的問題，從落實措施上細化規(guī)范到每個工作環(huán)節(jié)和工作崗位，使制度更明確、更便于落實；進一步明確制度。