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近年來(lái)，縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)和自治州紀(jì)委全會(huì)精神，認(rèn)真抓好信訪(fǎng)舉報(bào)和案件審理工作，切實(shí)解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，有力的促進(jìn)了我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。現(xiàn)將我縣紀(jì)檢監(jiān)察信訪(fǎng)舉報(bào)和案件審理工作情況匯報(bào)如下：

一、紀(jì)檢監(jiān)察信訪(fǎng)舉報(bào)工作開(kāi)展情況

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察信訪(fǎng)監(jiān)督工作座談會(huì)精神，積極開(kāi)展信訪(fǎng)監(jiān)督。近年來(lái)，我縣依靠群眾參與，在充分發(fā)揮信訪(fǎng)舉報(bào)案件線(xiàn)索主渠道作用的同時(shí)，針對(duì)信訪(fǎng)舉報(bào)反映的一般性問(wèn)題和輕微違紀(jì)問(wèn)題等，積極探索運(yùn)用信訪(fǎng)談話(huà)、信訪(fǎng)督查、檢查建議書(shū)或函詢(xún)等形式，對(duì)被反映人開(kāi)展信訪(fǎng)監(jiān)督，要求他們說(shuō)明情況、作出檢查、進(jìn)行整改，取得了良好效果。

我們?cè)趯?shí)踐過(guò)程中，積極開(kāi)展信訪(fǎng)監(jiān)督工作。一是強(qiáng)化信訪(fǎng)監(jiān)督職能作用。明確有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)在信訪(fǎng)監(jiān)督工作中的職責(zé)，加強(qiáng)各相關(guān)部門(mén)的協(xié)作，保證工作的順利開(kāi)展。我們根據(jù)信訪(fǎng)舉報(bào)線(xiàn)索排查開(kāi)展信訪(fǎng)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了信訪(fǎng)監(jiān)督工作與辦案工作的有機(jī)銜接，防止案件線(xiàn)索流失。二是嚴(yán)格審核把關(guān)。明確信訪(fǎng)監(jiān)督審批程序。紀(jì)委書(shū)記對(duì)信訪(fǎng)件親自審核、親自把關(guān)，保證信訪(fǎng)件可信度。三是認(rèn)真組織實(shí)施。我們?cè)谛旁L(fǎng)監(jiān)督工作中，精心制定實(shí)施方案，合理運(yùn)用監(jiān)督方式，注意方式方法，對(duì)監(jiān)督對(duì)象進(jìn)行認(rèn)真分析鑒別，對(duì)信訪(fǎng)舉報(bào)人進(jìn)行回訪(fǎng)，促使信訪(fǎng)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題得到糾正和處理到位。四是把實(shí)施信訪(fǎng)監(jiān)督與干部管理工作相結(jié)合，進(jìn)一步增強(qiáng)信訪(fǎng)監(jiān)督的效果。如：近年群眾對(duì)公示期間新提拔的某些領(lǐng)導(dǎo)干部有些方面的問(wèn)題進(jìn)行舉報(bào)，我們及時(shí)進(jìn)行信訪(fǎng)初核，對(duì)有問(wèn)題的干部建議暫緩提拔使用。

存在的不足：一是對(duì)信訪(fǎng)監(jiān)督的認(rèn)識(shí)有待提高。有的認(rèn)為信訪(fǎng)監(jiān)督的作用、效果不大，有的擔(dān)心實(shí)施信訪(fǎng)監(jiān)督影響黨員干部的工作積極性，有的片面認(rèn)為開(kāi)展信訪(fǎng)監(jiān)督會(huì)導(dǎo)致案件線(xiàn)索流失。也有少數(shù)黨員干部接受監(jiān)督的意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)信訪(fǎng)監(jiān)督存在抵觸情緒。二是信訪(fǎng)監(jiān)督的效果有待增強(qiáng)。

今后我們將形成良好的信訪(fǎng)監(jiān)督工作機(jī)制，在統(tǒng)籌安排、歸口管理、明確職責(zé)、合理分工、協(xié)調(diào)辦理、整合信訪(fǎng)監(jiān)督資源等方面進(jìn)行深化，在工作程序、方式方法、制度建設(shè)等方面，進(jìn)一步完善和改進(jìn)。

（二）信訪(fǎng)案件辦理情況。年縣紀(jì)委共受理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)以及電話(huà)舉報(bào)共計(jì)43件，其中：來(lái)信31件，來(lái)訪(fǎng)12件（次）。以上舉報(bào)材料中，署名舉報(bào)13件，占舉報(bào)總數(shù)30.3%，匿名舉報(bào)30件，占舉報(bào)總數(shù)的69.7%。初核32件，初核率達(dá)74.4%；此外，州紀(jì)委轉(zhuǎn)辦信13件，其中要結(jié)果件1件，已調(diào)查核實(shí)，并將結(jié)果上報(bào)州紀(jì)委信訪(fǎng)室。向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門(mén)轉(zhuǎn)辦信訪(fǎng)件11件，已經(jīng)調(diào)查核實(shí)，并將結(jié)果上報(bào)縣紀(jì)委信訪(fǎng)室。

從年群眾信訪(fǎng)舉報(bào)情況來(lái)看，所受理的信訪(fǎng)件涉及黨員干部16人，監(jiān)察對(duì)象4人，涉及科級(jí)干部5人，一般干部4人；涉及鄉(xiāng)村黨政（村委會(huì)）的6件；涉及教育系統(tǒng)3件；衛(wèi)生系統(tǒng)2件；建設(shè)系統(tǒng)3件。

群眾信訪(fǎng)舉報(bào)所反映的問(wèn)題集中體現(xiàn)在村干部違法違紀(jì)、以權(quán)謀私的問(wèn)題。如：土地權(quán)屬、坐支現(xiàn)金、多占土地、更改承包合同重新發(fā)包、土地承包費(fèi)收費(fèi)不合理、財(cái)務(wù)情況不透明和干部工作作風(fēng)等問(wèn)題。

年我們?cè)诮鉀Q信訪(fǎng)問(wèn)題時(shí)，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，屬于縣紀(jì)委解決的問(wèn)題，由縣紀(jì)委負(fù)責(zé)核實(shí)辦理，屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)解決的問(wèn)題，我們進(jìn)行轉(zhuǎn)辦和督辦。

今年1至3月，縣紀(jì)委信訪(fǎng)室共受理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)電話(huà)舉報(bào)共計(jì)18件，其中來(lái)信7件，來(lái)訪(fǎng)11件，檢舉控告類(lèi)18件。其中署名舉報(bào)7件，匿名舉報(bào)11件，署名舉報(bào)占舉報(bào)總數(shù)38.8%，匿名舉報(bào)占舉報(bào)總數(shù)的61.1%。已初核9件，初核率達(dá)50%；正在調(diào)查核實(shí)的3件，轉(zhuǎn)相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)解決5件；此外，州紀(jì)委轉(zhuǎn)辦閱處信4件。同時(shí)，我們還接待了不屬于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理范圍內(nèi)的信訪(fǎng)件共4件。

從今年群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)情況看，所受理的信訪(fǎng)件涉及黨員干部15件（涉及一般干部12件，涉及鄉(xiāng)村組干部群眾3件）；涉及教育系統(tǒng)2件，法院1件。

存在的問(wèn)題：近幾年，群眾舉報(bào)信越來(lái)越多，反映的問(wèn)題更為復(fù)雜，處理難度明顯增大。由于信訪(fǎng)室只有一名室主任，受理的多數(shù)信訪(fǎng)件只能安排紀(jì)檢監(jiān)察室與信訪(fǎng)室一起初核。因?yàn)槿藛T少，還是有些信訪(fǎng)件未及時(shí)辦理。

（三）建立健全信訪(fǎng)舉報(bào)法制體系建設(shè)情況。年以來(lái)，我縣以開(kāi)展信訪(fǎng)舉報(bào)辦事公開(kāi)工作為契機(jī)，建立健全了信訪(fǎng)舉報(bào)受理、辦理、處理環(huán)節(jié)等15項(xiàng)制度。受理環(huán)節(jié)五項(xiàng)制度領(lǐng)導(dǎo)接訪(fǎng)制度、掛牌辦訪(fǎng)制度、巡回走訪(fǎng)制度、媒體公開(kāi)制度、輿情匯集制度。辦理環(huán)節(jié)五項(xiàng)制度：疑難問(wèn)題公開(kāi)聽(tīng)證制度、疑議問(wèn)題核查公開(kāi)制度、重大問(wèn)題調(diào)查公告制度、實(shí)名舉報(bào)雙向承諾制度、信訪(fǎng)舉報(bào)申請(qǐng)公開(kāi)制度。處理環(huán)節(jié)五項(xiàng)制度：復(fù)雜問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)證制度、調(diào)查結(jié)論及時(shí)反饋制度、處理結(jié)果限期告知制度、聯(lián)合會(huì)診督辦落實(shí)制度、履行職責(zé)情況通報(bào)問(wèn)責(zé)制度。這些制度的建立，加強(qiáng)了內(nèi)部管理，規(guī)范了信訪(fǎng)舉報(bào)工作，增強(qiáng)了信訪(fǎng)工作透明度。

（四）信訪(fǎng)信息管理系統(tǒng)。自治區(qū)將在地州級(jí)推廣信訪(fǎng)信息管理系統(tǒng)，我縣當(dāng)前具備推廣應(yīng)用信訪(fǎng)信息管理系統(tǒng)的條件。希望上級(jí)部門(mén)給我們提供信訪(fǎng)信息管理軟件，舉辦專(zhuān)題培訓(xùn)班，配備專(zhuān)職人員，在條件具備的情況下，逐步推廣應(yīng)用信訪(fǎng)信息管理系統(tǒng)。

（五）開(kāi)通網(wǎng)上舉報(bào)情況。我縣于年在輪臺(tái)廉政網(wǎng)上開(kāi)通了舉報(bào)渠道，公布了信訪(fǎng)舉報(bào)電話(huà)、舉報(bào)網(wǎng)址。

網(wǎng)上舉報(bào)開(kāi)通當(dāng)年，我們收到兩封群眾舉報(bào)信，一封舉報(bào)信是群眾反映縣農(nóng)機(jī)局私設(shè)“小金庫(kù)”問(wèn)題，縣紀(jì)委收到舉報(bào)信后，及時(shí)安排人員對(duì)舉報(bào)問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)。經(jīng)核實(shí)，縣農(nóng)機(jī)局私設(shè)“小金庫(kù)”30萬(wàn)元，資金余額3萬(wàn)余元，縣紀(jì)委對(duì)“小金庫(kù)”余款進(jìn)行了收繳，同時(shí)，在縣農(nóng)機(jī)局召開(kāi)舉報(bào)問(wèn)題調(diào)查核實(shí)情況反饋會(huì)，該局全體干部職工參加了會(huì)議。會(huì)上，縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)介紹了調(diào)查情況，及時(shí)征求群眾意見(jiàn)，看該局干部職工對(duì)我們的調(diào)查是否滿(mǎn)意，會(huì)上還讓該局領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)面做檢查，得到群眾一致認(rèn)可。

另一封舉報(bào)信是群眾反映縣黨校教師、黨支部組織委員艾某貪污黨費(fèi)問(wèn)題。我們收到舉報(bào)信當(dāng)天就組織專(zhuān)人開(kāi)展調(diào)查，通過(guò)調(diào)查核實(shí)，艾某貪污黨費(fèi)8000余元情況屬實(shí)，給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

（六）建立基層信訪(fǎng)舉報(bào)考核機(jī)制情況。近年來(lái)，我縣將信訪(fǎng)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政責(zé)任書(shū)中進(jìn)行考核，考核內(nèi)容是：1、認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)日制度，及時(shí)解決群眾反映的問(wèn)題，無(wú)越級(jí)上訪(fǎng)、群體訪(fǎng)。2、建立健全信訪(fǎng)舉報(bào)相關(guān)制度，積極穩(wěn)妥開(kāi)展信訪(fǎng)舉報(bào)辦事公開(kāi)工作。3、及時(shí)辦理上級(jí)交辦、督辦的信訪(fǎng)案件。4、重視信訪(fǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)信訪(fǎng)聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍建設(shè)，按時(shí)報(bào)送信訪(fǎng)信息、報(bào)表和臺(tái)帳，信訪(fǎng)檔案管理規(guī)范，工作效果明顯。5、每年開(kāi)展“下訪(fǎng)”活動(dòng)兩次以上，面對(duì)面聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。這項(xiàng)辦法施行以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能夠重視信訪(fǎng)工作，及時(shí)處理群眾反映的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題。

（七）處理疑難信訪(fǎng)問(wèn)題方面好的經(jīng)驗(yàn)和做法。年4月，為加大處理疑難信訪(fǎng)問(wèn)題的工作力度，制定下發(fā)了《輪臺(tái)縣關(guān)于推行紀(jì)檢監(jiān)察信訪(fǎng)舉報(bào)聽(tīng)證工作的實(shí)施意見(jiàn)》，不斷提高了處理疑難信訪(fǎng)問(wèn)題能力。

縣紀(jì)委在受理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)時(shí)，對(duì)信訪(fǎng)舉報(bào)件進(jìn)行篩選和登記，在排查過(guò)程中,認(rèn)為有些信訪(fǎng)件涉及到群眾切身利益，有必要進(jìn)行協(xié)調(diào)處理的，根據(jù)舉報(bào)人提出的信訪(fǎng)聽(tīng)證申請(qǐng)，召開(kāi)信訪(fǎng)聽(tīng)證協(xié)調(diào)會(huì)，當(dāng)面答復(fù)和解決問(wèn)題。

近三年來(lái)，通過(guò)召開(kāi)信訪(fǎng)聽(tīng)證協(xié)調(diào)會(huì)解決群眾反映的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題10件。采取由縣紀(jì)委或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，組織相關(guān)涉案單位及村組干部、村民代表、三老人院、人大代表等人員召開(kāi)信訪(fǎng)聽(tīng)證協(xié)調(diào)會(huì)，涉案當(dāng)事人“當(dāng)面鑼、對(duì)面鼓”進(jìn)行陳述、舉證、辯論，其他參與人員發(fā)表意見(jiàn)，在充分聽(tīng)取信訪(fǎng)人、信訪(fǎng)責(zé)任單位及社會(huì)各方面意見(jiàn)和建議后，聽(tīng)證主持人召集聽(tīng)證員集體研究，做出公開(kāi)、公平、公正協(xié)調(diào)結(jié)論，力爭(zhēng)使信訪(fǎng)當(dāng)事人心服口服。如：年5月，輪臺(tái)縣陽(yáng)霞鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭組織鎮(zhèn)政府、和部分村民代表，對(duì)該鎮(zhèn)農(nóng)民謝某與邱某土地承包問(wèn)題進(jìn)行了公開(kāi)聽(tīng)證，通過(guò)雙方辯論質(zhì)證，紀(jì)委縣紀(jì)委從中協(xié)調(diào)，使雙方達(dá)成一致意見(jiàn)，邱健賠償謝某經(jīng)濟(jì)損失4萬(wàn)元，妥善解決了這起信訪(fǎng)問(wèn)題。又如：輪臺(tái)縣紀(jì)委還通過(guò)舉辦信訪(fǎng)聽(tīng)證協(xié)調(diào)會(huì)，為阿克薩來(lái)鄉(xiāng)月塘村農(nóng)民唐某解決了因供水不足造成的承包經(jīng)濟(jì)林損失1320元問(wèn)題，村集體當(dāng)場(chǎng)賠付了損失。

在聯(lián)合辦理信訪(fǎng)問(wèn)題方面，輪臺(tái)縣紀(jì)委積極與相關(guān)部門(mén)聯(lián)系，召開(kāi)信訪(fǎng)協(xié)調(diào)聽(tīng)證會(huì)，向群眾解釋有關(guān)政策法規(guī)，取得了較好的實(shí)效。如：年1月16日，輪臺(tái)縣陽(yáng)霞鎮(zhèn)庫(kù)都克村12戶(hù)農(nóng)民聯(lián)名就修建庫(kù)庫(kù)高速公路過(guò)程中征用土地補(bǔ)償費(fèi)被鎮(zhèn)政府和村委會(huì)扣發(fā)問(wèn)題上訪(fǎng)到縣紀(jì)委?？h紀(jì)委聯(lián)合國(guó)土資源局以及陽(yáng)霞鎮(zhèn)政府及時(shí)召開(kāi)信訪(fǎng)聽(tīng)證協(xié)調(diào)會(huì)。會(huì)上，縣國(guó)土資源管理局有關(guān)人員對(duì)修建庫(kù)庫(kù)高速公路涉及到的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)發(fā)放情況及相關(guān)法律法規(guī)向30位農(nóng)民群眾做了耐心細(xì)致講解。針對(duì)農(nóng)民代表反映疑惑問(wèn)題進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)解答，并向農(nóng)民發(fā)放了10多本土地管理相關(guān)法律書(shū)籍。通過(guò)召開(kāi)信訪(fǎng)聽(tīng)證會(huì)，使農(nóng)民群眾對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)發(fā)放相關(guān)法律法規(guī)有了明確認(rèn)識(shí)，及時(shí)消除了群眾疑問(wèn)。

二、案件審理工作開(kāi)展情況

（一）認(rèn)真履行審核把關(guān)職責(zé)，依紀(jì)依法審結(jié)案件。年，我縣各類(lèi)違紀(jì)案件14件14人，其中自辦案件8件，協(xié)審案件6件,均已結(jié)案。給予黨紀(jì)處分13人，受政紀(jì)處分1人，在受處分人員中，科級(jí)干部2人，開(kāi)除黨籍2人、留黨察看1人、嚴(yán)重警告7人、警告4人；年受理申訴案件1件1人。

為保證案件質(zhì)量，案件審理室以高度的責(zé)任心和使命感，在審核處理案件中始終堅(jiān)持“審理大計(jì)，質(zhì)量第一”的觀念，注意增強(qiáng)三種意識(shí)：一是增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。堅(jiān)持實(shí)體與程序并重，加強(qiáng)對(duì)辦案程序的審查監(jiān)督，對(duì)3起案件程序中存在的問(wèn)題進(jìn)行了糾錯(cuò)和指導(dǎo)；堅(jiān)持審理談話(huà)，在進(jìn)一步核對(duì)事實(shí)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真聽(tīng)取被調(diào)查人的意見(jiàn)和申辯，做好政策法規(guī)教育和耐心細(xì)致的思想工作，既克服了書(shū)面審理的局限性，消除質(zhì)量隱患，減少不必要的申訴，又發(fā)揮了審理工作的教育職能；堅(jiān)持集體審議，對(duì)每起案件的事實(shí)、證據(jù)、定性，在發(fā)揮主審人員作用的同時(shí)，充分發(fā)揚(yáng)民主，暢所欲言，集體審核把關(guān)，確保處理的案件經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。二是增強(qiáng)大局意識(shí)。始終把審理案件放到全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展這個(gè)大背景下來(lái)把握，從提供紀(jì)律保障、構(gòu)建和諧輪臺(tái)的角度，審慎提出處理意見(jiàn)，在嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)的同時(shí)，本著懲前毖后、治病救人的原則，寬嚴(yán)相濟(jì)，區(qū)別對(duì)待，注重案件處理后的政治、經(jīng)濟(jì)、和社會(huì)綜合效果。三是增強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)意識(shí)。加強(qiáng)與監(jiān)察室和被調(diào)查人所在黨委的溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議，全面了解案情和被調(diào)查人的表現(xiàn)，力爭(zhēng)使案件處理的客觀公正。尤其是多換位思考，理解、體諒案件調(diào)查人員的困難和艱辛，對(duì)個(gè)別需要補(bǔ)證調(diào)查的案件，列出詳細(xì)補(bǔ)證提綱，以提高工作質(zhì)量和效率，與檢查部門(mén)營(yíng)造互相理解、互相信任、互相配合、共同為案件質(zhì)量負(fù)責(zé)的融洽氛圍，如：年2月，在審理某村委會(huì)黨支部書(shū)記買(mǎi)某某涉嫌違紀(jì)案中，審理室認(rèn)為調(diào)查組認(rèn)定買(mǎi)某某侵占的事實(shí)證據(jù)不足，理由不充分。經(jīng)過(guò)溝通，又做了一些補(bǔ)證工作后，審理室和調(diào)查組均認(rèn)為定性侵占的證據(jù)不充分，應(yīng)定性為違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律。通過(guò)協(xié)調(diào)與溝通，建立了相互理解、共同提高、相互促進(jìn)的良好工作局面；加強(qiáng)與司法部門(mén)、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的溝通協(xié)調(diào)，遇到疑難問(wèn)題，及時(shí)請(qǐng)示、咨詢(xún)、溝通，確保案件的定性準(zhǔn)確、處理穩(wěn)妥。

（二）探索審理方式的變革，促進(jìn)辦案水平的提高。一是由試行到推行“鄉(xiāng)案縣協(xié)審”制度。我縣推行鄉(xiāng)案縣協(xié)審制度近5年來(lái)，鄉(xiāng)案縣協(xié)審工作逐步走上了規(guī)范化、制度化、程序化的軌道。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委負(fù)責(zé)調(diào)查的黨員違紀(jì)需要給予處分的，在黨組織作出處分決定前，必須經(jīng)過(guò)縣紀(jì)委、監(jiān)察局案件審理室審理，縣紀(jì)委審理室與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委經(jīng)溝通和業(yè)務(wù)交流形成了一致意見(jiàn)后，由縣紀(jì)委審理室提出指導(dǎo)性意見(jiàn)，交鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委履行報(bào)批手續(xù)。

二是不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，用制度保證案件質(zhì)量。為解決在新形勢(shì)下案件審理工作出項(xiàng)的新問(wèn)題，縣紀(jì)委、監(jiān)察局本著“明確相同的、統(tǒng)一不同的、補(bǔ)充沒(méi)有的”原則，根據(jù)有關(guān)黨籍政紀(jì)條規(guī)，先后制定補(bǔ)充完善了《輪臺(tái)縣鄉(xiāng)案縣協(xié)審管理辦法（試行）》、《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)黨紀(jì)案件審理助辯制度的實(shí)施意見(jiàn)》、《輪臺(tái)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案材料匯編》、《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件審理工作制度》、《縣紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制》、《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)審理責(zé)任追究制》，《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)黨政紀(jì)案件檔案管理辦法》、《輪臺(tái)縣案件質(zhì)量自查考評(píng)制度》以及集體審議制度、審理回避制度、審批制度等，用制度規(guī)范工作，靠制度保證質(zhì)量，推動(dòng)了全縣案件審理工作水平的提高。

三是率先實(shí)行了“一案雙報(bào)告”制度，年率先在全州實(shí)行了“一案雙報(bào)告”制度，即，每一起由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處的違紀(jì)案件，在卷內(nèi)必須有案件調(diào)查報(bào)告和案件剖析總結(jié)報(bào)告。年8月，在全疆率先公開(kāi)審理了縣供銷(xiāo)社李某違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的違紀(jì)案件，為開(kāi)展公開(kāi)審理工作積累了經(jīng)驗(yàn)，取得了較好的社會(huì)效果。

四是堅(jiān)持做好回訪(fǎng)教育工作，年以來(lái)，審理室牽頭對(duì)受到黨紀(jì)處分的25人采取座談和個(gè)別登門(mén)走訪(fǎng)等形式進(jìn)行了回訪(fǎng)，及時(shí)了解和掌握受處分人員的思想情緒和工作、學(xué)習(xí)、生活狀況。此外，還牽頭組織召開(kāi)了7次違紀(jì)單位座談會(huì)，協(xié)調(diào)違紀(jì)人所在單位盡可能地幫助他們解決工作、學(xué)習(xí)和生活中的實(shí)際困難和問(wèn)題，使他們重新樹(shù)立信心，努力工作。目前，受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的人員中已有1人被重新提拔重用，通過(guò)積極改革創(chuàng)新，我縣案件審理工作水平得到進(jìn)一步提高。

（三）貫徹落實(shí)中紀(jì)發(fā)[]33號(hào)《中共中央紀(jì)委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范辦案工作的意見(jiàn)》。年10月22日，中央紀(jì)委下發(fā)了《中共中央紀(jì)委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范辦案工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）后，我縣及時(shí)組織紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)干部傳達(dá)學(xué)習(xí)了《意見(jiàn)》，并通過(guò)崗位練兵方式，將新增的10個(gè)方面內(nèi)容融入模擬案卷中，并運(yùn)用到實(shí)際工作中。年受理的14個(gè)案件嚴(yán)格按照《意見(jiàn)》規(guī)定辦理。對(duì)符合初步核實(shí)條件的，嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行初步核實(shí)，增加初核方案，并報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施；對(duì)未起訴、免于刑事處罰案件由案件監(jiān)察室提取有關(guān)材料，辦理立案手續(xù)，按照有關(guān)規(guī)定調(diào)查核實(shí)；遵守審理時(shí)限，保證一個(gè)月內(nèi)審結(jié)報(bào)批。

（四）加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，提高辦案質(zhì)量。堅(jiān)持對(duì)處理的違紀(jì)案件進(jìn)行全面檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)加以解決和整改，對(duì)處分不合適的案件予以糾正。不斷強(qiáng)化處分決定的執(zhí)行工作，使違紀(jì)案件的處理執(zhí)行到位，落實(shí)到位，保證了執(zhí)紀(jì)的時(shí)效性。處分決定下發(fā)后，案件審理室主動(dòng)與被處分人所在單位及組織人事部門(mén)進(jìn)行溝通，并督促其及時(shí)將有關(guān)材料歸入被處分人的人事檔案；年末，按照處分決定與執(zhí)行處分決定的相關(guān)規(guī)定，對(duì)組織、人事部門(mén)報(bào)送的年度考核等次進(jìn)行把關(guān)；第二年年初對(duì)被處分人的工資、職務(wù)等落實(shí)情況進(jìn)行溝通，定期進(jìn)行檢查，以確保處分決定的落實(shí)到位，同時(shí)，注意與黨紀(jì)處分相對(duì)應(yīng)，應(yīng)由給予被處分人政紀(jì)處分的，則向行政主管機(jī)關(guān)提出書(shū)面建議，并要求其回告處分執(zhí)行情況。每年的處分決定落實(shí)率均為100％，保證了辦案效果，維護(hù)了黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性。

（五）強(qiáng)化審理干部素質(zhì)建設(shè)，打好保證質(zhì)量的基礎(chǔ)。抓隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化干部素質(zhì)，是我們的一貫要求。為適應(yīng)新形式需要，我們一是堅(jiān)持搞好干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有針對(duì)性地對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記、紀(jì)檢干事進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，注意提高審理干部的綜合素質(zhì)。二是堅(jiān)持開(kāi)好每月例會(huì)，組織干部學(xué)習(xí)審理工作的有關(guān)文件和資料，解決審理工作中有關(guān)問(wèn)題；三是堅(jiān)持每周五下午集中學(xué)習(xí)政治理論和審理業(yè)務(wù)的制度，組織審理干部參加黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)知識(shí)競(jìng)賽，鍛煉實(shí)踐能力；四是加強(qiáng)對(duì)下級(jí)審理部門(mén)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，著力解決其工作中的實(shí)際問(wèn)題。五是堅(jiān)持每年至少組織召開(kāi)一次案件質(zhì)量評(píng)審會(huì)。對(duì)每年所辦案件進(jìn)行了自查自糾。通過(guò)開(kāi)展案件質(zhì)量評(píng)查活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題，總結(jié)辦案經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化了案件審理人員的“把關(guān)”意識(shí)，增強(qiáng)了案件審理人員的業(yè)務(wù)能力，規(guī)范了基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件審理工作，使我縣案件質(zhì)量逐年提高。六是采取以案代培抽調(diào)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干事到縣紀(jì)委參與案件審理方式或縣紀(jì)委干部直接深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助審理方式，豐富審理干部的辦案經(jīng)驗(yàn)和工作能力，案件審理隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高，戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，社會(huì)各界的認(rèn)可度普遍提高，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的權(quán)威性得到進(jìn)一步強(qiáng)化。

（六）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與司法部門(mén)相互移送案件。年受理司法部門(mén)移送交通肇事案件1起，按照《中共中央紀(jì)委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范辦案工作的意見(jiàn)》簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》。對(duì)受到刑事處罰、行政處罰、政紀(jì)處分黨員的黨紀(jì)責(zé)任追究的立案程序要求，由案件審理室直接提取有關(guān)材料，依據(jù)生效的司法判決書(shū)給予相應(yīng)的黨紀(jì)處分。受理檢察機(jī)關(guān)決定不起訴、免于刑事處罰交通肇事案各1起，嚴(yán)格按照《意見(jiàn)》規(guī)定，由案件監(jiān)察室提取有關(guān)材料，辦理立案手續(xù)，按照有關(guān)規(guī)定調(diào)查核實(shí)，待調(diào)查結(jié)束后直接移送審理。

（七）積極穩(wěn)妥，努力做好申訴復(fù)查工作。年共辦理申訴案件1件，均為同一人，申訴兩次，維持原處分1件、變更原處分1件，已辦結(jié)。

在申訴復(fù)查工作中堅(jiān)持“五項(xiàng)原則”一是堅(jiān)持事實(shí)求是，有錯(cuò)必糾原則，在工作中，我們始終堅(jiān)持遵循事實(shí)求是的基本原則，把以事實(shí)為依據(jù)作為正確處理案件的前提和基礎(chǔ)來(lái)審核把握。二是堅(jiān)持處理基本恰當(dāng)原則。實(shí)踐中，我們注意全面客觀地分析案情及導(dǎo)致錯(cuò)誤的主客觀原因，不以偏概全。三是堅(jiān)持客觀公正原則。每一起違紀(jì)案件的發(fā)生和處理，都離不開(kāi)當(dāng)時(shí)的歷史背景，在辦理申訴案時(shí)，我們注重學(xué)習(xí)案件處理時(shí)期黨和國(guó)家制定的政策條規(guī)和法律法規(guī)，然后對(duì)具體案件具體分析，區(qū)別對(duì)待，把客觀公正的觀念融入到每一起申訴案件的復(fù)查工作之中，做到“復(fù)查大計(jì)、公正第一”。如2001年我們受理輪臺(tái)縣原群巴克鄉(xiāng)卡藏布拉克村黨支部書(shū)記買(mǎi)力克?賽福丁的申訴案后，復(fù)查小組經(jīng)過(guò)認(rèn)真詳細(xì)的復(fù)查后認(rèn)為，申訴人的行為確實(shí)違反了當(dāng)時(shí)的政策規(guī)定，給予開(kāi)除黨紀(jì)處分，復(fù)查小組提出了維持原處方?jīng)Q定的意見(jiàn)。年3月他再次向州紀(jì)委提出申訴，年1月州紀(jì)委交我委辦理，經(jīng)復(fù)查，我們發(fā)現(xiàn)申訴人前兩項(xiàng)錯(cuò)誤的基本事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性貪污是正確的，后兩項(xiàng)錯(cuò)誤事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，就其性質(zhì)給予開(kāi)除黨籍認(rèn)為過(guò)于偏重，復(fù)查小組提出變更原處分決定給予嚴(yán)重警告處分的意見(jiàn)，得到了州紀(jì)委的批準(zhǔn)。向申訴人說(shuō)明其違紀(jì)情況和理由，使本人心服口服，不再申訴。四是堅(jiān)持全面審查原則。正確區(qū)分合法與非法、失誤與失職、應(yīng)得和非法所得等界限，從而為正確執(zhí)紀(jì)奠定了基礎(chǔ)。五是堅(jiān)持以人為本原則。開(kāi)展申訴復(fù)查工作，既要體現(xiàn)嚴(yán)肅紀(jì)律，又要努力化解矛盾。無(wú)論是否維持原結(jié)論，都要做到使申訴人明了是非，心平氣順。

（八）做好調(diào)查處理與交通肇事案件。年我們查辦了三起交通肇事案件，具體做法是：一是及時(shí)與公檢法聯(lián)系和溝通，獲取案件資料。如：在辦理買(mǎi)買(mǎi)提?艾迪和艾力?克熱木交通肇事案時(shí)，我們主動(dòng)與縣法院聯(lián)系，獲取法院判決書(shū)和相關(guān)證據(jù)材料。在辦理卡合曼?買(mǎi)買(mǎi)提交通肇事案時(shí)，我們及時(shí)與縣公安局交警大隊(duì)聯(lián)系，獲取有關(guān)證據(jù)材料，為案件辦理提供了條件。二是認(rèn)真審閱公安局交警大隊(duì)出具的事故認(rèn)定書(shū)，了解違紀(jì)事實(shí)，確定違紀(jì)人員錯(cuò)誤性質(zhì)。如：在辦理卡合曼?買(mǎi)買(mǎi)提違紀(jì)案時(shí)，我們通過(guò)查看事故認(rèn)定書(shū)，了解違紀(jì)事實(shí)經(jīng)過(guò)，根據(jù)調(diào)查需要，我們補(bǔ)充了相關(guān)證據(jù)，對(duì)照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》有關(guān)條款，確定其行為構(gòu)成其他妨害社會(huì)管理秩序，屬于情節(jié)較重。

（九）存在的問(wèn)題

一是我縣自推行了“審理助辯”制度以來(lái)，我們雖然在案件審理前向被調(diào)查人告知其享有“審理助辯”權(quán)，但一直沒(méi)有一例申請(qǐng)助辯的。

二是實(shí)行鄉(xiāng)案縣審后，基層辦案人員依賴(lài)性變強(qiáng)，認(rèn)為反正有縣紀(jì)委審理室把關(guān)，缺什么我們補(bǔ)，你們認(rèn)為該給什么處分我們就給什么處分，影響案件審理的時(shí)間及質(zhì)量；

三是審理工作涉及各領(lǐng)域的相關(guān)知識(shí)和政策，審理干部缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，建議上級(jí)部門(mén)能給基層審理干部多創(chuàng)造機(jī)會(huì)，提供學(xué)習(xí)交流的平臺(tái)，使審理干部業(yè)務(wù)素質(zhì)得到進(jìn)一步提高；

四是在案件審理過(guò)程中，遇到法規(guī)滯后問(wèn)題越來(lái)越突出，出現(xiàn)了定性量紀(jì)不好把握，直接影響到案件審理工作的正常開(kāi)展。

五是在探索案件審理制度創(chuàng)新方面力度不夠；

所有這些問(wèn)題或不足，有待在今后的工作中進(jìn)一步糾正和改進(jìn)。

近年來(lái)，我縣的信訪(fǎng)舉報(bào)和案件審理工作雖然取得了一些成績(jī)，但與新形勢(shì)下反腐倡廉建設(shè)的要求還有一段距離，我們將虛心學(xué)習(xí)兄弟單位先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，扎扎實(shí)實(shí)做好信訪(fǎng)舉報(bào)和審理工作，以更飽滿(mǎn)的工作熱情和一絲不茍的精神，與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，推進(jìn)推動(dòng)我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作上一個(gè)新臺(tái)階。