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省水利廳:
根據(jù)省水利廳《關(guān)于報送年度水政監(jiān)察工作總結(jié)的通知》(水安監(jiān)〔〕869號)要求,我局組織轄區(qū)內(nèi)二市、三縣水行政主管部門開展了全州年水政監(jiān)察工作總結(jié)工作,現(xiàn)將總結(jié)情況匯報如下:
一、水政監(jiān)察隊伍建設(shè)情況
(一)機(jī)構(gòu)和人員編制情況
我州自年開展水政監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)以來,州本級及其他各縣(市)相繼成立了水政監(jiān)察機(jī)構(gòu),現(xiàn)有水政監(jiān)察人員30余人。
(二)執(zhí)法隊伍建設(shè)
州各級水政監(jiān)察機(jī)構(gòu)現(xiàn)有執(zhí)法人員42人,其中:專職人員20人,兼職人員22人;已參加培訓(xùn)人數(shù)36人,取得執(zhí)法證件人員34人;中專以下7人,大專22人,本科以上13人;29歲以下1人,30~45歲31人,46歲以上10人。
(三)執(zhí)法隊伍的培訓(xùn)、考核、獎懲工作開展情況
按照“先培訓(xùn)、后上崗”的原則,我州已有36名水政監(jiān)察人員參加過全省水行政執(zhí)法培訓(xùn)班,并經(jīng)過考試合格,34名人員已取得了《水政監(jiān)察證》。同時組織水政監(jiān)察人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了《水法》、《水土保持法》、《防洪法》、《行政許可法》、《行政處罰法》等相關(guān)法律法規(guī),提高了執(zhí)法隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力,規(guī)范了執(zhí)法行為,維護(hù)了正常的水事秩序。
(四)水政執(zhí)法裝備建設(shè)
利用各級水資源費(fèi)專項資金,水政執(zhí)法裝備得到完善和加強(qiáng)。全州各級水政監(jiān)察機(jī)構(gòu)部分配備了執(zhí)法車輛、電腦、打印機(jī)、數(shù)碼照相機(jī)、數(shù)碼攝像機(jī)等。
二、年水政監(jiān)察工作完成情況
(一)水政監(jiān)察執(zhí)法力度進(jìn)一步加大
1、水資源專項執(zhí)法檢查
根據(jù)省水利廳《關(guān)于開展全省水資源專項執(zhí)法檢查活動的通知》(水安監(jiān)〔〕434號)要求,開展了水資源專項執(zhí)法檢查,按照要求對取水許可、節(jié)約用水、水資源保護(hù)、水資源費(fèi)征繳情況進(jìn)行了細(xì)致排查,各用水單位按照要求進(jìn)行了自查。通過對取用水行為進(jìn)行檢查和監(jiān)督,嚴(yán)厲打擊了各類違法取水行為,維護(hù)了正常的水事秩序,對未經(jīng)審批擅自修建取水工程及設(shè)施、未經(jīng)許可擅自取水、未編制建設(shè)項目水資源論證報告書等違法行為進(jìn)行了查處。對取水計量設(shè)施未安裝及已安裝計量設(shè)施未正常運(yùn)轉(zhuǎn)的用水單位已要求限期整改。通過強(qiáng)化水資源費(fèi)征收額核定等措施,確保全州水資源費(fèi)依法、足額征收。
2、河湖管理執(zhí)法檢查
根據(jù)省水利廳《關(guān)于開展河湖管理執(zhí)法檢查的通知》(水安監(jiān)〔〕726號)要求,開展了涉河建設(shè)項目管理、河道采砂管理執(zhí)法檢查。在砂石資源開采秩序?qū)m椪涡袆拥幕A(chǔ)上,進(jìn)一步規(guī)范了河道采砂管理。通過檢查,對偷采、無證開采、越界開采、河道內(nèi)亂采濫挖、毀壞耕地、污染水質(zhì)破壞生態(tài)環(huán)境等違法行為,及非法轉(zhuǎn)讓、出租、承包、抵押河道采砂權(quán)的行為等進(jìn)行了排查,對危及水工程、橋梁、管線等基礎(chǔ)設(shè)施安全、防汛安全等非法采砂行為進(jìn)行了查處。
涉河項目管理方面,市水利局對正和天然氣管道穿巴音河工程進(jìn)行了查處,責(zé)令修建了防洪堤。市水利局對察格高速涉河建設(shè)項目及工程各標(biāo)段位于河道管理范圍內(nèi)的專用料場的棄料復(fù)坑及開采區(qū)域恢復(fù)情況開展了專項檢查,針對部分標(biāo)段專用料場棄料未復(fù)坑、采砂區(qū)未平整等狀況下發(fā)了整改通知,并得到了及時整改。
(二)宣傳工作形式多樣
緊緊抓住“世界水日”、“中國水周”、“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”、水保法頒布20周年紀(jì)念活動、“公民道德宣傳日”等有利時機(jī),深入開展水法律法規(guī)的宣傳。全年開展集中宣傳活動6余次,印制宣傳資料3萬冊,制作橫幅16條。通過開展宣傳活動,使群眾更多地了解了水法規(guī),全社會節(jié)水意識和水憂患意識進(jìn)一步增強(qiáng)。同時,用水單位法律意識增強(qiáng),為足額征收水資源費(fèi)、開展水資源管理和水行政執(zhí)法奠定了良好基礎(chǔ)。
三、存在的主要問題
1、水政監(jiān)察工作無經(jīng)費(fèi)保障,執(zhí)法設(shè)備不完善
執(zhí)法經(jīng)費(fèi)少,無法配備必要的交通、通訊和取證工具。水行政執(zhí)法所必需的交通工具、取證器材缺乏,人員經(jīng)費(fèi)不夠完善。
2、水政監(jiān)察科技手段尚未建立
經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展對水政監(jiān)察工作的要求越來越高,現(xiàn)有的工作基礎(chǔ)條件不能滿足執(zhí)法需求,量水設(shè)施和信息管理系統(tǒng)建設(shè)迫在眉睫。
四、今后的工作打算
1、以水權(quán)制度建設(shè)和水資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)為支撐,進(jìn)一步強(qiáng)化水資源管理工作。
2、以節(jié)水型城市建設(shè)為示范,節(jié)水型社會建設(shè)為目的,加強(qiáng)“三條紅線”控制監(jiān)督和監(jiān)測工作。
3、結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,進(jìn)一步規(guī)范河道采砂、涉河項目建設(shè)、水源地保護(hù)等工作。