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一、堅持政府主導(dǎo)地位，積極爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持

祿勸是集民族、貧困、山區(qū)為一體的農(nóng)業(yè)大縣，面對財困民窮的縣情，面對12000多名殘疾人的呼聲與需求，畢惠菊同志始終堅持殘疾人事業(yè)的政府主導(dǎo)地位，積極主動向縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)多作匯報和請示，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，積極爭取各級領(lǐng)導(dǎo)重視、關(guān)心和支持祿勸殘疾人事業(yè)。在畢惠菊同志的積極呼吁下，縣委、政府始終堅持把殘疾人工作當(dāng)作一項重要的民心工程來抓，縣政府殘工委機(jī)構(gòu)健全，成員單位分工明確，定期不定期召開會議專題研究殘疾人工作中的重大問題。縣黨政領(lǐng)導(dǎo)心系貧困殘疾群眾，在各種助殘活動中親自帶隊走訪慰問殘疾人。縣殘聯(lián)先后組織開展了全縣殘疾人基本情況普查、殘疾人抽樣調(diào)查工作，做到數(shù)據(jù)清、情況明。殘聯(lián)“四位一體”機(jī)構(gòu)健全，制度規(guī)范，“代表、服務(wù)、管理”職能得到全面履行。年縣政府出臺了《祿勸彝族苗族自治縣殘(來自公文有約)疾人就業(yè)保障金征收使用管理暫行辦法》，5年來，全縣共積累殘疾人就業(yè)保障金734000元，為我縣殘疾人事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展注入了資金保障。“十五”期間，省市領(lǐng)導(dǎo)多次深入我縣慰問貧困殘疾人，祿勸各級各部門也多次深入貧困殘疾人家庭進(jìn)行慰問，據(jù)不完全統(tǒng)計，全縣共慰問殘疾人7500余人（次），發(fā)放慰問金和物資折合人民幣共981300余元。多年來，畢惠菊同志全心全意為殘疾人事業(yè)服務(wù)的決心和信息和行動感染著每一個人，關(guān)心弱勢群體、做好殘疾人公仆和貼心人的愛心感動著每一個人，工作成績得到了縣委、縣人民政府和上級有關(guān)部門的充分肯定。

二、認(rèn)真組織調(diào)查研究工作，明確工作目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)市殘聯(lián)有關(guān)文件精神，年，畢惠菊同志組織開展了全縣殘疾人調(diào)查。調(diào)查顯示，祿勸有在冊的各類殘疾人12054人，肢殘3032人，視力殘疾2643人，聽力殘疾1216人，言語殘疾225人，智力殘疾1358人，精神殘疾402人，綜合殘疾1636人，其它殘疾1842人。殘疾人中大學(xué)本科4人，大專11人，中專65人，高中152人，初中1098人，小學(xué)5254人，殘疾人中貧困殘疾人11411人，其中絕對貧困7917人，相對貧困3494人。按照省、市的統(tǒng)一部署，年8月至年5月，畢惠菊同志親自掛帥擔(dān)任調(diào)查隊隊長，深入實地組織開展祿勸第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查工作，通過近一年的努力，圓滿完成了全縣8個調(diào)查小區(qū)930戶3398人的現(xiàn)場入戶調(diào)查工作，以及表格的檢查、審核、匯總、整理及裝訂，并通過了省市檢查驗收，向抽樣調(diào)查中定性的殘疾人發(fā)放了311個“愛心包”。通過各項調(diào)查摸底工作的深入開展，畢惠菊同志對全縣殘疾人基本情況做到心中有數(shù)，為制訂各項殘疾人工作方案提供了科學(xué)的決策依據(jù)，進(jìn)一步明確了工作的目標(biāo)任務(wù)。

三、突出重點，注重實效，確保殘疾人各項工作落到實處

（一）殘疾人康復(fù)工作成效顯著。畢惠菊同志始終把康復(fù)工作作為為民辦實事的重點工作來抓，通過組織實施“視覺第一中國行動”、“普及型假肢裝配”等重點項目，推進(jìn)殘疾人康復(fù)工作。在中殘聯(lián)及省、市聯(lián)的關(guān)心支持下，在屏山鎮(zhèn)衛(wèi)生院成立了祿勸彝族苗族自治縣殘疾人聯(lián)合會眼疾康復(fù)中心，使白內(nèi)障患者可以隨到隨做，節(jié)省了患者往返的車旅費，減輕了群眾負(fù)擔(dān)。“十五”期間，共完成白內(nèi)障人工晶體植入手術(shù)1074例，低視力配鏡31幅，肢體矯治9例，聾兒語訓(xùn)20人，聾兒家長培訓(xùn)15人，免費驗配助聽器48臺，實施唇腭裂免費縫合整容手術(shù)16例，安裝大腿假肢5肢，普及型小腿假肢26肢，發(fā)放輪椅19臺，手搖三輪車5臺，拐杖36副，盲杖30根，助聽器電子384粒。年在殘疾人綜合服務(wù)中心竣工后，接收了中殘聯(lián)配置的殘疾人康復(fù)器材并進(jìn)行了安裝調(diào)試。保質(zhì)保量完成了“十五”各項康復(fù)任務(wù)。核發(fā)《中華人民共和國殘疾人證》4770冊，殘疾人法律維權(quán)案件49件。根據(jù)省市委、政府關(guān)于為年昆明第七屆全國殘疾人運動會籌集資金的有關(guān)精神，祿勸積極組織“愛心永恒”郵冊的義購認(rèn)捐工作。截止于年11月底，祿勸的“愛心永恒”郵冊義購認(rèn)捐工作已完成總量的95%。

（二）殘疾人扶貧解困工作扎實有效。畢菊惠同志把殘疾人扶貧解困工作擺在重要位置，將殘疾人溫飽問題納入扶貧、救濟(jì)工作全局，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，同步實施。在工作中堅持物質(zhì)幫扶與思想幫扶相結(jié)合、“輸血”幫扶與“造血”幫扶相結(jié)合的方式，切實為殘疾人解決難題。年，通過畢惠菊同志多方積極爭取，從縣財政、縣扶貧辦、縣農(nóng)行爭取到小額貸款10萬元，依托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）扶貧專干，對云龍、屏山兩個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）80戶可扶持殘疾戶進(jìn)行了扶持；年為烏蒙鄉(xiāng)的特貧困殘疾人新建了35座沼氣灶，為他們解決了燒柴難和照明難的問題。殘疾人社會保障工作在畢惠菊同志的親自組織協(xié)調(diào)下，取得顯著成效，有3503人（次）殘疾人納入農(nóng)村特貧困救濟(jì)、救助資金630660余元，1607人（次）納入五保定救、救助資金907560余元，享受臨時救濟(jì)的有17531人（次）、救助資金805159余元，納入最低生活保障的殘疾人有125人（次）、救濟(jì)資金90余萬元，救濟(jì)大米1000余噸、救助殘疾人85000人（次），棉被4000余床4000余人（次），衣服6000余套6000余人（次）。按照縣委、縣人民政府統(tǒng)一部署，處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和高職人員年捐資600元，科級干部和中職人員年捐資400元，一般干部職工年捐資200元，用于扶貧特困戶及殘疾人戶，“十五”期間，全縣共有11000余殘疾人（次）及其家庭受到幫扶。切實加強(qiáng)殘疾人危房改造工作。年，縣殘聯(lián)與人類家園合作，為崇德香海庵麻風(fēng)村的32戶村民新建了房屋32間，戶均投入資金3000元。年底全縣殘疾人住房困難戶調(diào)查結(jié)果顯示，12054名殘疾人中貧困殘疾人11411人（戶），占?xì)埣踩丝倲?shù)的94%。貧困殘疾人中住房困難戶2178戶，危房戶1997戶、無房戶102戶、茅草房戶8戶、杈杈房戶14戶、木欏房戶54戶、住山洞3戶。這些數(shù)字深深震憾了畢惠菊同志，她決心把幫助殘疾人改善住房條件作為殘聯(lián)為民辦的一件重要實事來抓，年，組織實施完成20戶殘疾人危房改造試點，戶均投入資金5000元；年改造31戶，戶均投入資金6500元；年改造40戶，戶均投入資金8000元。三年共完成殘疾人危房改造91戶，總投資621500元，其中縣級配套資金196500元，覆蓋面遍及全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（三）殘疾人就業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。為進(jìn)一步提高殘疾人就業(yè)能力，畢惠菊同志找領(lǐng)導(dǎo)、跑機(jī)關(guān)、跑部門、跑企業(yè)，多方奔走，千方百計積極爭取適合殘疾人就位的崗位，盡心盡責(zé)，全力以赴做好殘疾人就業(yè)工作。“十五”期間全縣在機(jī)關(guān)事業(yè)單位安排殘疾人就業(yè)12人，向昆明等地輸送殘疾人就業(yè)83人，殘疾人實用職業(yè)技能培訓(xùn)6642人（次），聾啞人實用技術(shù)培訓(xùn)17人，盲人按摩培訓(xùn)40人。送昆明市盲啞學(xué)校讀小學(xué)的盲啞兒童10人。

（四）殘疾人教育狀況明顯改善。《云南省殘疾人優(yōu)待規(guī)定》出臺以后，畢惠菊同志在繁忙的工作中擠出時間認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會規(guī)定精神，及時組織單位干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)規(guī)定精神，組織全體干部職工和鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)專干，翻山越嶺，進(jìn)村入戶開展殘疾人教育狀況摸底調(diào)查工作，做到心中有數(shù)，把殘疾人教育工作列入工作重要議事日程抓緊抓好。殘疾兒童少年入學(xué)率明顯提高，隨班就讀的學(xué)生在逐年增加，殘疾學(xué)生受助面在逐步擴(kuò)大，減免費用和補(bǔ)助資金力度在逐年加大。“十五”期間，全縣有殘疾在校學(xué)生及殘疾人子女共687人（次），入學(xué)率88.17%;教育部門減免學(xué)費、雜費等學(xué)習(xí)費用近100余萬元，受益學(xué)生1900余人（次），用殘疾人就業(yè)保障金資助考取大中專院校的殘疾學(xué)生及參與大中專院校正規(guī)職業(yè)培訓(xùn)的學(xué)生共54人，資助金額83400元。“春雨助學(xué)”、“集善嘉年華”和“盲童入學(xué)”等項目資助殘疾學(xué)生117名，資助款50250元。

（五）宣傳文體工作得到發(fā)展。作為一名女性，畢惠菊同志對文體工作有著特有的愛好和專長。這給她開展殘疾人文體宣傳工作帶來很大好處，可以說是得心應(yīng)手，游刃有余。她有一個夢想和目標(biāo)，就是要讓全縣每一位殘疾人在解決生活上的同時，也能與健康人一樣得到文體體育生活帶來的充實和樂趣，豐富殘疾人的文化生活，讓他們充分共享美好生活。年1月20日，畢惠菊同志陪同縣人民政府副縣長高德麟同志前往海埂體育訓(xùn)練基地看望慰問了在昆備戰(zhàn)年昆明第七屆全國殘疾人運動會的祿勸籍運動員張錦靚、楊春宏和包興偉，這僅僅是畢惠菊同志多年來親自抓殘疾人文體工作的一個縮影。在畢惠菊同志的積極努力下，“十五”期間，全縣殘疾人文化體育工作得到跨越式發(fā)展。推薦參加省級書法藝術(shù)比賽的殘疾人作品中，一幅獲得三等獎，一幅獲得優(yōu)秀獎；年4月，聾啞殘疾人張錦靚在全國天津聾人田徑賽上獲2枚金牌、1枚銀牌；年5月在云南省第七屆殘疾人運動會上獲得3枚金牌1枚銀牌；年9月在南京第六屆全國殘疾人運動會上獲得3枚銀牌1枚銅牌；年4月殘疾人運動員張錦靚、楊春宏、楊云坤、包興偉、虎華、李順軍等在云南省第八屆殘疾人運動會上獲得8枚金牌，4枚銀牌，3枚銅牌；入選國家田徑隊的殘疾人運動員張錦靚，年在廣州參加全國聾人田徑錦標(biāo)賽，獲得1枚銀牌；入選國家盲人門球隊的楊春宏，在年3月蘭州參加全國盲人門球錦標(biāo)賽中獲得1枚銅牌，11月代表國家隊到馬來西亞參加第九屆“遠(yuǎn)南”殘疾人運動會，在盲人門球比賽中獲得男子組金牌；入選云南省自行車隊的包興偉，年在第七屆全國殘疾人運動會自行車男子場地4km個人追逐賽lc1級比賽中獲第六名。年12月6日，我縣向云南省殘疾人藝術(shù)團(tuán)輸送了2名殘疾人藝術(shù)人才。

（六）殘疾人農(nóng)村合作醫(yī)療事業(yè)得到發(fā)展。面對大多殘疾人因病至貧、因病反貧的困境，縣殘聯(lián)理事長畢惠菊同志緊緊抓住新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度推廣契機(jī)，積極配合縣農(nóng)村合作醫(yī)療辦公室開展殘疾人農(nóng)村合作醫(yī)療工作，組織開展全縣持有《殘疾人證》的殘疾人進(jìn)行統(tǒng)計、匯總，及時把持證的4470名殘疾人有關(guān)數(shù)據(jù)資料提供給農(nóng)合辦，從殘疾人就業(yè)保障金中列支84200元為殘疾人交納個人應(yīng)交的人均10元的醫(yī)保資金。

（七）積極多方爭取資金，切實加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)中央、省、市的有關(guān)文件精神，結(jié)合祿勸實際，在縣殘聯(lián)理事長畢惠菊同志的積極努力爭取下，占地面積1712.10平方米，主體工程建筑面積1432.96平方米，投資1286245.37元的縣殘疾人綜合服務(wù)中心于年9月1日開工建設(shè)。期間，李漢柏副省長三次來到祿勸，就祿勸的殘疾人工作和殘疾人綜合服務(wù)中心建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研，并充分肯定了祿勸的殘疾人工作。為了縣殘疾人綜合服務(wù)中心的順利建設(shè)，從報批立項到規(guī)劃選址，從開工建設(shè)到竣工驗收，為確保工程建設(shè)順利推進(jìn)，每一個環(huán)節(jié)畢惠菊同志都必須親自去辦理，她已記不清跑了多少回昆明，記不請跑了多少回縣級有關(guān)部門，記不清付出了多少的操勞和汗水。功夫不負(fù)有心人，在畢惠菊同志的艱苦努力下，工程于年10月21日竣工驗收，年5月3日殘疾人綜合服務(wù)中心落成，大改善了殘疾人工作的基礎(chǔ)設(shè)施條件，也必將有力推動全縣殘疾人事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

殘疾人事業(yè)方興未艾，任重道遠(yuǎn)，在今后的工作中，畢惠菊同志將一如既往地堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，按照省、市殘聯(lián)的要求，圍繞縣委、縣政府的決策部署，求真務(wù)實，與時俱進(jìn)，不斷開創(chuàng)全縣殘疾人工作新局面，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與社會經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展，為建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧平安祿勸作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。