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自2000年國務院、中央軍委建立依托普通高等院校培養(yǎng)軍隊干部制度以來，目前全國有123所高校與軍隊簽約負責培養(yǎng)國防生，有關部門在介紹我軍“人才戰(zhàn)略工程”時提出“到2010年，60%的軍隊生長干部將來自地方高等院校國防生”，高等院校已成為為軍隊培養(yǎng)國防生的重要依托載體。隨著全國在校國防生數量的逐年遞增以及人才強軍戰(zhàn)略的不斷深化，高校國防生的黨員發(fā)展及教育管理工作任務更加艱巨，新形勢下高校如何與時俱進地探索出適合國防生黨建工作需要的模式，將國防生中的優(yōu)秀分子早日吸收到黨內來是很多高校亟待解決的問題。

1目前國防生黨員發(fā)展及教育管理現狀

2010年，遼寧大學選陪辦連同學生處隨機抽取了省內外部分10所依托培養(yǎng)簽約的高校，對這些高校國防生黨員發(fā)展工作進行調研，以05級畢業(yè)國防生黨員發(fā)展為例，具體情況如下：總的來說，我國當前地方高校重視國防生黨員發(fā)展，畢業(yè)國防生黨員發(fā)展比例較高，但國防生黨員的培養(yǎng)在部分高校中仍存在一定問題。

1.1國防生黨員發(fā)展結構比例和數量稍欠合理

依據2007年5月教育部所頒布的《國防生教育管理規(guī)定》，很多高校依舊存在著國防生黨員發(fā)展比例及黨員發(fā)展結構不合理，部分“低年級不發(fā)展、少發(fā)展，高年級集中發(fā)展、畢業(yè)前突擊發(fā)展”①的發(fā)展形勢仍舊存在。另外，由于多數高校在發(fā)展黨員時一般不明確普通生和國防生黨員發(fā)展計劃，多數高校在黨員發(fā)展多關注“主流”的普通生而忽略了少數的國防生，或為了迎合“普通生黨員好就業(yè)”的大潮，國防生黨員發(fā)展計劃相對于普通生略顯不足，在一定程度上造成國防生團員推優(yōu)入黨的機會減少、國防生黨員發(fā)展數量較少。

1.2國防生黨員教育管理工作針對性稍顯不強

第一，國防生與普通生黨的基層組織的“混同”。即高校主要依托學生黨支部及黨小組等形式開展黨建工作，極少獨立設置國防生黨支部或黨總支，這樣的黨組織設置不利于國防生的特殊培養(yǎng)教育。第二，國防生黨員教育內容上較為單一。主要表現在沒有把國防生作為特殊的群體，沒有構建國防生的黨建教育體系，黨建教育內容創(chuàng)新性不足。第三，黨組織活動缺乏針對性。在多數高校黨組織活動中，缺乏國防生“軍”味意義的黨組織生活，國防生作為后備役軍官這一特殊身份所要求的政治素養(yǎng)卻不能得到充分體現。1.3國防生黨員教育管理工作方法略顯單一目前，高校中國防生黨員教育管理工作采用更多的是通過報告、講座學習等顯性教育方式來加強對國防生黨員的教育，較少研究如何透過塑造國防生軍隊文化、榮譽感教育等隱性教育方式來滲透黨對國防生的思想影響。另外，隨著互聯網和信息技術的快速發(fā)展，如何利用互聯網新載體，將這些快捷、新穎的教育交流平臺運用到國防生的黨建工作中也值得進一步探索。

2國防生黨員發(fā)展及教育管理的新展望

結合國防生黨員特點，針對上述問題，如何創(chuàng)造性進行國防生黨員發(fā)展及管理是值得深入探討的。筆者認為應該從以下幾方面入手：

2.1注重和加強對高校國防生黨建工作組織建設

在組織領導方面，國防生的黨建工作應由學校黨委專人負責，校組織部、學生工作處、駐校選培辦和國防生所在學院聯合統(tǒng)一部署，并由學院黨委根據國防生人數分年級或專業(yè)成立國防生黨支部。此外，可依托國防生模擬連，將“支部建在連上”，這樣有利于保證把日常各項工作直接延伸到廣大國防生群體中去，使模擬連成為堅強的戰(zhàn)斗集體，切實做到有序領導與檢查督導相結合，有利于國防生黨員有目標性、有組織性和有計劃性的發(fā)展。

2.2切實加強對國防生入黨積極分子的培養(yǎng)教育

首先，加強國防生入黨啟蒙教育。在入學教育期間對國防生新生介紹大學的黨建情況、軍隊的黨建情況及國防生入黨動機、程序等方面進行單獨黨課培訓，進行入黨引導，堅定國防生忠誠黨的事業(yè)、獻身國防建設的理想信念。其次，突出對國防生積極分子教育的針對性。可結合軍隊思想、戰(zhàn)爭歷史等方面，大范圍讓國防生參加黨課學習，還可邀請軍隊專家領導授課，讓表現突出優(yōu)秀的國防生黨員做報告，讓國防生認識到軍隊的使命，激發(fā)國防生新生的政治熱情，在數量上力爭100%的國防生都接受黨的教育。再次，堅持黨員聯系培養(yǎng)制度。為促進國防生入黨積極分子的迅速成長，可設立定點聯系制度，年級輔導員與國防生黨員定期深入到國防生寢室與本年級積極分子談話，掌握思想，進行培養(yǎng)教育。

2.3堅持和完善在國防生中發(fā)展黨員的標準和程序

首先，國防生黨員發(fā)展的計劃單列。按照《規(guī)定》要求的比例，可考慮簽約高校黨委組織部每年根據在校國防生人數及院系、年級分布情況，按一定比例單獨制定國防生黨員發(fā)展計劃并將指標向國防生所在院系進行明確，堅持成熟一個發(fā)展一個，不受名額比例限制。其次，國防生黨員發(fā)展要給予適當的政策傾斜。對于申請入黨國防生，可分批安排，讓他們在校期間都能參加黨校培訓，可考慮在發(fā)展三年級和畢業(yè)年級國防生黨員時，主要考察發(fā)展對象的政治思想表現情況，對獲得獎學金等級、次數及不及格科目等等要求可適當調整，由學院黨總支在審查考核時視情況把握。再次，國防生黨員發(fā)展程序“兩把關”。一是嚴把培養(yǎng)教育關，可通過制定廣泛教育、重點培養(yǎng)、適度發(fā)展的黨員發(fā)展模式，建立從入黨積極分子、發(fā)展對象、預備黨員到正式黨員緊扣的培養(yǎng)教育體系。二是嚴把入黨條件關，可將思想政治素質與學業(yè)情況相結合、團支部推薦和黨支部考察相結合、日常表現與重大活動表現相結合，將群眾意見與教官評議相結合。

2.4注重國防生黨員的經常性教育

首先，建立理論學習機制，提高國防生黨員理論水平和政治素質。要始終以理想信念教育為核心，以愛國主義教育為重點，以思想道德建設為基礎，以軍人核心價值觀來教育國防生充分認識中國人民解放軍的性質和任務。其次，增加國防生活動的“兵”味。通過在國防生黨員內部開展國防生軍事天地、論壇、國防生素質拓展、體能大比武等形式靈活、具有“軍味”的活動，促使國防生黨員思想及軍政素質全面提升。再次，為了提高國防生適應信息時代的學習需要，還可利用現代傳媒手段，積極探索網上教育，可設立網上黨校，開展網上討論。如大連理工大學依托國防教育學院自辦了國防生網站，開設了“國防生網上黨建論壇”，利用論壇創(chuàng)新理論宣講，讓更多的老師、國防生黨員及積極分子加入進來，共同為國防生黨建工作獻計獻策。