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農業是國民生存的基石，是我國社會主義事業建設的根本保證。農村的發展離不開人力資源的大量投入，而獲得人力資源最主要的方式則必須依靠教育。近十年來一系列政策法規如《國務院關于進一步加強農村教育工作的決定》、《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》、《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》的出臺，顯示出黨和政府對農村教育的空前重視。盡管政府的政策力度空前，然而農村教育依然沿著它的既定軌道走向衰敗，最直接的表現就是農村后備人才的嚴重缺乏，農村教育沒有擔負起它應負的責任。長此下去，農村必將走向衰落。于是，國內眾多的專家學者也把目光轉向農村，試圖尋找農村教育走向衰敗的原因，并引導農村教育走出這一困境。

一、關于農村教育困境的研究述評

關于農村教育的研究很多，但有的僅僅停留在淺層次或局部問題的解決上，很多學者把目光集中于農村教育資源配置、農村教師隊伍建設、農村教育管理體制、農村學校布局調整等制度、政策層面的問題上，而對造成農村困境的根源缺乏深層次的思考。一些學者也試著從其他方面進一步分析造成農村教育陷入困境的原因。如，陶行知、潘光旦等從農村教育的目的入手來分析農村教育的困境。陶行知指出:“中國的鄉村教育走錯了路，他教人吃飯不種稻，穿衣不種棉，住房子不造林。他教人羨慕奢華，看不起務農。他教人分利不生利。他教農夫子弟變成書呆子。他教富的變窮，窮的變得格外窮;他教強的變弱，弱的變得格外弱。”［1］(P1)潘光旦認為:農村教育應以農村為中心，以農民的安所遂生做目的，而不是教他們脫離農村，而加入都市生活［2］(P556)。劉鐵芳從價值取向的角度來詮釋，他認為:以城市為中心的價值取向占據主導，農村教育被迫從屬，讓位于為城市培養人才服務，從而造成了農村精英人才的流失和其他人才的荒蕪［3］。陶圣琴認為，鄉村教育的困境乃是人們所持有的功用性、獲得性的文化價值觀［4］。

從中我們可以看出，雖然以上學者研究的切入點不同，但是無一不反映出農村教育問題的根源所在:農村取向的價值觀讓位于城市取向的價值觀，導致農村教育淪為城市教育的附庸，從而使得農村教育所培養出來的學生不能適應農村生活，農村教育不能為農村的發展服務，由此帶來農村教育的困境。針對這一困境，學者們大都同意，要想解決農村教育的困境，長遠之策是農村文化體系的重建和農村價值觀的重塑，為此學者劉世民從個案入手，展開實地調查和深入分析，構建了一整套適合農村教育發展、體現農村價值特點的教育體系［5］。但是，這一套體系卻因為政府重視不夠、學校相關的師資缺乏、社會大眾的認識不夠等多方面的原因，最終未能大范圍實施。筆者認為，學者劉世民的主張沒能得以大范圍應用最主要的原因在于:在農村教育從屬于城市教育的價值體系當中，以高考為指向的教育評價體系不僅在城市教育中具有決定性的作用，更是在農村教育體系當中產生了深遠影響。以學者劉世民的案例為依據，即使在他所提倡的體現農村教育特色的學校體系當中，在面臨升學的壓力時，仍免不了受制于高考、受限于分數。這也是當今農村學校和教師所不得不面臨的困惑。

二、引導農村教育走出困境的突破點及其思路的構建

筆者認為，重構農村教育的評價體系才是扭轉農村教育從屬于城市教育局面、重構農村取向價值觀的關鍵。泰勒的目標評價模式認為，目標的有效達成與否直接取決于評價的結果。也就是說，任何評價體系，都是通過其評價結果所產生的影響，對目標產生導向作用。所以，無論是素質教育還是新課程改革，盡管對農村教育的發展帶來了積極影響，但是，如果仍采用原來的只重分數、不重視農村生活實踐技能和農村文化傳承的評價方式，是難以真正從根源上解決農村教育問題的。許多學者對農村教育評價體系提出了不少有建設性的意見，如改注重結果的總結性評價為注重過程的形成性評價、改一考定終身的一次性評價為多次評價、在評價內容中加入多種能力的考核等等。他們提出這些意見是為了解決整個教育評價體系過于單一、過于注重分數的問題，但在農村教育評價體系上則缺乏具體的針對性。而筆者認為應該從以下幾個方面入手。

(一)明確評價目的

任何一個教育者，都要在心中確立這樣一個基本觀念:任何類型的評價，其根本目的都在于促進人的發展［6］。評價不是要把學生分為三六九等，也不是從眾多的學生中選取最優秀的，而是為每個學生的發展服務。從陶行知時代到現代，甄別和選拔人才作為評價的主要目的和功能，一直被過度強調，而通過評價促進人的發展則一直被忽視。選拔的結果是造成了農村精英人才的流失，忽視個人發展則造成了農村大眾人才的荒蕪。所以，作為農村教師，應該明確，過度地注重甄別、選拔只會導致農村教育在困境中徘徊不前，通過評價，促進農村人才的成長才是農村教育發展的長遠之策。

(二)更新評價觀念

長期以來，在我國一直存在著這樣的觀念:一是重城市輕農村。人們普遍認為:城市代表著富裕、先進、文明和現代，而農村則意味著貧窮、落后、野蠻和傳統［3］。因此，人人希望過上城市富足優越的生活，而渴望逃離落后守舊的農村。二是重物質輕精神。人類社會的發展由農業社會進入工業社會之后，社會物質財富劇增，在眾多的物質產品面前，人們的世界觀也發生了很大的改變，衡量一個人成功與否的標準不再是學識與才華，而是誰占有的財富多、誰擁有的資源豐富。農村除了農業產品之外一無所有，是物質產品貧瘠之地。而城市則是各類產品的匯聚之所，從衣食住行到享樂消費、從基礎設施到高端產品，應有盡有。于是代表城市價值取向的物質至上的觀念逐漸成為主流觀念，代表農村價值取向的勤儉節約等觀念則退居其次。于是，越來越多的人拋棄農村的價值體系，接受城市的思想觀念，他們在評判事物時，不再以是否滿足農村需要為出發點，而是以是否符合城市的價值取向為依據，體現在教育上，農村教育也被迫順從。作為新興社會主義國家，受到諸多政治因素的影響，優先發展工業，以工業帶動其他行業的發展，這是極其正確的。但是，任何時候，都必須明確:農村不應該被視為“現代性的退守之所”［7］(P2)，不僅僅是“中國社會邁向現代化的阻礙”［7］(P5)。農業是基礎，不是從屬;是重要的有機構成，不是補充。作為農村教師，農村地區最有知識的社會群體，在城市化和現代化的浪潮中所要做的不是獨善其身，更不是隨波逐流，而是要清醒地意識到農村教育發展的方向，并引領農村其他人群朝著這一方向而努力。作為農村地區的各個成員，應該明確一個基本觀念，任何一種社會活動都是為了滿足某種需要而建立的［8］(P100)，農村教育最直接的目的是滿足人的生存。所以，我們重視的不應該是分數，而是有沒有通過教育培養出兒童的某種能力。觀念的更新期待農村地區社會各界的共同努力，但是無論哪一個群體，必須把握的一個核心觀念是:農村教育必須立足于自身，而不是從屬于或者讓位于外來的價值體系。

(三)重視評價過程

一直以來，我們的評價體系都是重分數而不重能力，重結果而不重過程。在這樣的評價體系引導下，我們的學生理論知識學得扎扎實實，實踐能力卻稀疏平常。這種現象在農村地區尤其凸顯其弊端。由于書本上所教的知識大都是以城市為中心構建的，農村學生缺乏認識這些事物的基本條件，所以即使通過簡單的識記，認識到了事物，也是極其抽象的，只是一種淺層次的符號化的認知，沒有深刻的理解和領悟，更談不上運用。這樣的學習過程，對農村學生能力的發展是極大的限制，而他們掌握的所謂的知識，對今后的農村生活也是沒有太大幫助的。新課改以來，教育部門把“過程與方法”作為三維目標的一維提出，體現了政府認識到了學生自主探究過程對其自身成長的重要性。這對農村學生來說是一個好消息。但是，只要“一考定終身”的局面沒有發生根本的改變，那么圍繞其建立的一系列評價體系就不會有太大的革新，新課改的注重過程的理念也將流于形式，也就是說農村教育的現有困境還將持續存在。因此，必須把對教育過程的評價納入總的評價體系當中。

(四)調整評價內容

在以城市為中心的價值體系的影響下，農村教育無論是目的、內容，還是方法、原則、措施等，都是借鑒于城市，作為教育實施結果的檢測———教育評價，自然也來源于城市。高考，作為目前教育評價體系最重要的一環，也處處顯露出它的城市價值取向。有學者曾經對新中國成立以來的全國高考作文選題進行了分析，最后得出結論:高考作文的城市價值取向越來越濃［9］。而這對農村教育，尤其是千千萬萬渴望通過讀書、通過高考出人頭地的農村學子來說，是極其不利的。據統計資料顯示，2011年考入北京大學的農村考生由2000年以前的三成降低到現在的不到一成，清華大學2010級農村生源僅占17%［10］。自然的，在這樣的評價體系下，農村學生要想取得和城市學生一樣的成績，必須付出加倍的努力。這對原本就處于弱勢地位的農村學生來說，是極其不公平的，因此，必須對其進行調整。

2002年，由于地區之間的不均衡，北京開始獨立命題，由此拉開了高考改革的序幕。筆者認為，城鄉之間的鴻溝有甚于地區之間的差異。因此，我們的政府完全可以考慮在分省命題的同時再加上城鄉分卷考試。所謂城鄉分卷考試是指在同一張試卷中分設農村卷和城市卷，農村考生只做農村卷，城市考生只做城市卷。農村卷由命題組組織研究農村教育教學問題的專家設計，試卷內容以國家教育目標為前提，圍繞農村日常生活，考察當地有代表性的農村文化，體現農村的價值觀念。城市卷則在歷年命題的基礎上，不需做出太大更改。這樣，城市考生考代表城市文化的知識，農村考生考體現農村價值的試卷，通過考試這一最有效的評價手段的引導，促使農村地區調整教育內容，大力開發鄉土課程和校本課程，從而實現農村地區特色文化的發展和價值體系的重構。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010－2020年)》提出，要促進教育公平，縮小城鄉差距，并從政策、資金、師資等方面向農村地區傾斜。但這對淪為城市附庸的農村地區來說只能起到緩解作用，而不可能實現農村教育的根本改變。農村教育應該抓住這一機遇，充分利用這些政策、資金和師資優勢，以構建評價體系為突破點，引導農村地區大力發展特色文化，重構農村價值觀，把這些外在支持轉化為內在優勢，這才是農村教育發展的長遠之策。