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各社區(qū)（居）、企事業(yè)單位：

為切實加強社會管理創(chuàng)新工作，按照省、市有關(guān)“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”文件精神，結(jié)合街道實際，經(jīng)街道黨工委、辦事處研究，特制訂本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以為民、便民、惠民為宗旨，以基層網(wǎng)格為管理單位，以多元參與為組織形式，以信息化手段為技術(shù)支撐，以推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧為主要目的，把加強黨的建設(shè)與加強社會管理和服務(wù)緊密結(jié)合起來，最大限度地整合基層服務(wù)資源，最大限度地推動社會管理和服務(wù)向末端延伸，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、各方聯(lián)動、源頭治理、優(yōu)化服務(wù)、動態(tài)管理的基層社會管理新模式，實現(xiàn)社會管理服務(wù)的常態(tài)化、人性化、精細(xì)化，著力推進“平安城區(qū)”建設(shè)，積極構(gòu)建和諧社會。

二、目標(biāo)任務(wù)

1、加強街道社會服務(wù)管理中心（原街道綜治工作中心）建設(shè)。根據(jù)縣委文件提出的“場所相對獨立，建設(shè)起點較高，軟硬設(shè)施完善，內(nèi)外環(huán)境優(yōu)良”的要求，改造提升街道社會服務(wù)管理中心。在原有基礎(chǔ)上，根據(jù)基層社會服務(wù)管理的需要，吸收其他有關(guān)部門的力量資源，合理設(shè)置服務(wù)窗口，開展集中辦公，提供相關(guān)服務(wù)。

2、實現(xiàn)“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”為目標(biāo)的基層管理服務(wù)新體系。以社區(qū)和居委會為基本單位，以居民小區(qū)、樓幢為基本單元，科學(xué)合理劃分網(wǎng)格，并組建相應(yīng)的管理服務(wù)團隊，建立符合實際、操作性強、可持續(xù)發(fā)展的運作模式。以基層黨組織為核心，切實發(fā)揮好基層群團組織、群眾自治組織、非公經(jīng)濟組織、社會組織、行業(yè)組織等的優(yōu)勢和作用，形成橫向到邊、縱向到底的基層社會管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

3、建好一張網(wǎng)絡(luò)—基層社會管理綜合信息系統(tǒng)。大力加強基層社會管理綜合信息系統(tǒng)平臺建設(shè)，實現(xiàn)信息系統(tǒng)街道、社區(qū)全覆蓋。強化信息收集、報送反饋等功能，提高服務(wù)管理效能，切實發(fā)揮基層社會管理綜合信息系統(tǒng)在社會管理創(chuàng)新、維護社會穩(wěn)定中的重要作用。

三、工作原則

一是服務(wù)與管理并重。堅持為民、便民、惠民的宗旨，以人為本，服務(wù)為先，牢牢把握群眾需求，緊扣群眾關(guān)心的熱點、難點問題，寓管理于服務(wù)之中，在完善服務(wù)中提高管理效能，在加強管理中提高服務(wù)水平。

二是資源有效整合。按照有利于工作的原則，將街道駐社區(qū)（居）指導(dǎo)員落實到相應(yīng)的社區(qū)（居）網(wǎng)格中。同時堅持社會協(xié)同、公眾參與，鼓勵和支持社會多方參與，努力形成共建共享的良好局面。

三是源頭預(yù)防為主。利用“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)、格組戶聯(lián)系”工作平臺，進企入戶，訪民情、聽民聲、察民意，注重保民生、解民憂、促民和，從源頭上預(yù)防、減少和化解社會矛盾。

四是注重結(jié)合實際。緊密結(jié)合社區(qū)（居）和企業(yè)單位實際，循序漸進，將管理實效作為檢驗工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，注重實效、長效，同時又要找準(zhǔn)創(chuàng)新點，形成各自的特色。

四、工作內(nèi)容

㈠實現(xiàn)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋

1、合理劃分網(wǎng)格。街道建立完善街道、網(wǎng)格、居民小組（單位）三級服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，以現(xiàn)有行政區(qū)劃和管理格局為基礎(chǔ)，堅持屬地劃分、適度劃分、整體劃分為原則，劃分網(wǎng)格和居民小組。以社區(qū)（居）為基本單位，以住宅小區(qū)、樓幢為基本單元劃分網(wǎng)格，根據(jù)小區(qū)規(guī)模大小、方便管理的原則，一個網(wǎng)格一般以300戶左右為宜，網(wǎng)格下可設(shè)若干個居民小組；相對獨立的工業(yè)園區(qū)（商務(wù)樓宇）單獨劃分網(wǎng)格。黨組織的網(wǎng)格和社會管理網(wǎng)格實現(xiàn)有機結(jié)合，合理進行調(diào)整整合。區(qū)域內(nèi)的治安重點單位、各類企業(yè)、幼兒園、學(xué)校、店鋪商行、場所等，除有必要單獨劃定網(wǎng)格的，其他依照“屬地管理”納入所在社區(qū)（居）網(wǎng)格；流動人口根據(jù)居住地或工作地納入網(wǎng)格。

根據(jù)上述原則，全街道31個社區(qū)（居）、柯東工業(yè)園區(qū)、“611”商務(wù)樓宇區(qū)和相對獨立的單位，根據(jù)實際情況劃分網(wǎng)格，實現(xiàn)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

2、科學(xué)組建服務(wù)團隊。堅持從實際出發(fā)，分級、分類組建管理服務(wù)團隊，最大限度整合和利用各方面資源，為群眾提供多樣化服務(wù)。

一是網(wǎng)格層面。每個網(wǎng)格都要建立以居住在網(wǎng)格內(nèi)的黨代表、人大代表、政協(xié)委員、老干部、黨（團）員、志愿者等人員為主，街道和社區(qū)干部、民警、社工、流動人口協(xié)管員、專職巡防員等適量參加的管理服務(wù)團隊，履行信息員、調(diào)解員、宣傳員、管理員、服務(wù)員等職責(zé)。落實一名專（兼）職管理服務(wù)人員，負(fù)責(zé)日常工作協(xié)調(diào)和信息收集、匯總、報送等工作。

二是社區(qū)（居）層面。依托社區(qū)（居）社會服務(wù)管理站、社區(qū)服務(wù)中心、便民服務(wù)中心、黨員服務(wù)中心等平臺，以及建立“和諧促進會”、“和事佬”協(xié)會、“新柯橋人”聯(lián)誼會等組織，組建文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生、治安巡防、糾紛調(diào)解、法律援助、家政服務(wù)、流動人口管理等服務(wù)團隊，為群眾提供相關(guān)服務(wù)。

三是街道層面。依托社會服務(wù)管理中心，整合有關(guān)部門、單位及社會資源，組建綜合服務(wù)團隊，由街道干部、社區(qū)（居）干部、駐社區(qū)指導(dǎo)員、轄區(qū)民警、專職巡防員、專職消防員、社區(qū)治安員、流動人口協(xié)管員、計生協(xié)管員、專業(yè)技術(shù)人員等組成，負(fù)責(zé)本街道所有服務(wù)管理責(zé)任網(wǎng)格的經(jīng)常性聯(lián)系服務(wù)，為群眾提供多樣化的公共服務(wù)。

3、明確職責(zé)任務(wù)。社區(qū)層面主要負(fù)責(zé)牽頭、組織、協(xié)調(diào)網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)和開展網(wǎng)格內(nèi)民情聯(lián)系走訪活動。網(wǎng)格層面由社區(qū)干部作為網(wǎng)格責(zé)任人，主要履行好信息員、調(diào)解員、宣傳員、管理員、服務(wù)員等職責(zé)；并做好信息收集、匯總、報送等工作。街道層面主要負(fù)責(zé)對網(wǎng)格工作進行幫助、指導(dǎo)等工作，解決社區(qū)和網(wǎng)格解決不了的問題。按照一格多人，一崗多責(zé)，一人多崗的要求，網(wǎng)格責(zé)任人共同發(fā)揮好民情聯(lián)系員、法制宣傳員、矛盾調(diào)解員、信息報送員、安全監(jiān)管員“五大員”作用。

4、加強監(jiān)督定位。以社區(qū)（居）社會服務(wù)管理站為平臺，統(tǒng)一收集信息、統(tǒng)一立案分流、統(tǒng)一督辦反饋，并由社會服務(wù)管理站站長統(tǒng)一簽發(fā)處理意見，實現(xiàn)任務(wù)分流，并督促落實。遇到重點疑難問題，由社區(qū)（居）“兩委會”召開工作例會專題研究、解決。對事權(quán)不在本級或需要上級協(xié)調(diào)解決的問題，由社會服務(wù)管理站及時上報至街道社會服務(wù)管理中心，由中心值班領(lǐng)導(dǎo)依照流程處理。

㈡強化街道社會服務(wù)管理中心平臺作用

街道社會服務(wù)管理中心在平安創(chuàng)建、治安防控、化解矛盾、維護社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮重要作用。在加強和創(chuàng)新社會管理新形勢下，要進一步整合資源，拓面延伸，提升功能，搭建好街道、社區(qū)（居）和企業(yè)兩級基層服務(wù)管理主平臺。

1、組織再明確。街道綜治辦在社會服務(wù)管理中心承擔(dān)牽頭協(xié)調(diào)、檢查督辦等作用，黨政分管領(lǐng)導(dǎo)或綜治辦主任兼任街道社會服務(wù)管理中心主任，并配備一名專職副主任，主持日常工作。

2、資源再整合。將街道黨員服務(wù)中心、便民服務(wù)中心等涉及社會管理和便民服務(wù)的窗口統(tǒng)一整合到街道社會服務(wù)管理中心，實現(xiàn)一站式管理、一條龍服務(wù)。同時，以社區(qū)社會服務(wù)管理站為平臺，整合警務(wù)、安全生產(chǎn)、流動人口服務(wù)管理、司法行政、勞動保障、計生服務(wù)、信訪工作、居家養(yǎng)老、遠(yuǎn)程教育等力量，開展聯(lián)系服務(wù)。街道機關(guān)各部門要積極參與“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”工作，要認(rèn)真負(fù)責(zé)，各司其職，在規(guī)定時間內(nèi)解決問題，抓好工作落實。

3、職能再拓展。街道社會服務(wù)管理中心要創(chuàng)新社會管理理念，以項目化管理為抓手，通過分解工作任務(wù)、確定工作目標(biāo)、明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、落實部門責(zé)任、定期通報進度、實行考核獎懲等措施，進一步理順工作關(guān)系，拓展社會管理職能。同時，要充分發(fā)揮未進駐中心職能部門的作用，使社會管理創(chuàng)新的重點工作在基層真正得到落實。

4、工作再延伸。街道社會服務(wù)管理中心要成為“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”的調(diào)度中心，有效發(fā)揮社區(qū)社會服務(wù)管理站和企業(yè)服務(wù)管理站的管理平臺作用，努力加強管理與服務(wù)對接、加強上下對接、加強橫向?qū)印⒓訌姽芾矸?wù)工作與基礎(chǔ)平臺對接的聯(lián)動工作。要繼續(xù)向?qū)W校、醫(yī)院、金融機構(gòu)、商場、市場、賓館、飯店、建筑工地等單位中延伸，繼續(xù)向“兩新”組織中延伸，加強量化考核，兌現(xiàn)獎懲。

5、機制再完善。賦予街道社會服務(wù)管理中心工作任務(wù)的分流指揮、工作力量的指揮調(diào)度、工作進展的檢查督查、干部績效考核獎懲和一票否決的建議等，完善中心各項工作機制，使其真正成為基層社會管理服務(wù)的新平臺。

6、保障再強化。加強對街道社會服務(wù)管理中心建設(shè)改造，完善集中辦公場所，配備必要的硬件設(shè)施，設(shè)立相應(yīng)的服務(wù)窗口（大廳）。制訂“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”專項考核獎勵辦法，對各類服務(wù)團隊在信息提供和事件處理上實行獎勵。開通運行基層社會管理綜合信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享聯(lián)通、事件動態(tài)管理、自動分析考評等功能，使其覆蓋全街道的社區(qū)和部門，以信息化手段支撐網(wǎng)格服務(wù)管理工作。

五、工作要求

根據(jù)4月28日全省電視電話會議精神，“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”工作要求在5月底前完成網(wǎng)格劃分工作，6月底前完成機制體制的完善等相關(guān)工作。時間緊、任務(wù)重、要求高，各社區(qū)（居）、企事業(yè)單位要抓緊落實，保質(zhì)保量按時完成工作任務(wù)。

1、統(tǒng)一思想認(rèn)識。加強和創(chuàng)新社會管理是中央作出的重大決策，是推進和諧社會建設(shè)的重要途徑，“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”工作是加強和創(chuàng)新社會管理的一項重要工作。各社區(qū)（居）、各單位要充分認(rèn)識工作的重要性，增強工作緊迫感，抓緊落實，著力形成“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治部門牽頭協(xié)調(diào)、組織部門發(fā)揮優(yōu)勢、相關(guān)部門協(xié)作配合、社會各方共同參與”的工作格局。

2、健全組織機構(gòu)。街道成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，街道各辦（中心）、工、青、婦、派出所、司法所、工商所、衛(wèi)生院等部門為成員單位；明確職責(zé)任務(wù)，分頭抓好各項工作的落實。各社區(qū)（居）、各單位也要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作人員和職能分工，確保組織、人員、責(zé)任三落實。要加大對工作的扶持力度，從人力、財力、物力上給予支持。要制定各自的工作方案，堅持不懈地抓好落實。

3、加強宣傳培訓(xùn)。要利用各種形式和渠道，廣泛深入的開展宣傳工作，廣泛宣傳“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”工作的意義和作用，提高干部和群眾對工作的知曉率、參與率。要宣傳網(wǎng)格中的先進人和事，調(diào)動社會各界參與的積極性、自覺性，讓廣大群眾成為社會管理創(chuàng)新的主體，真正形成全民參與、共建和諧家園的良好氛圍。同時，要加強對網(wǎng)格管理服務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實提高管理服務(wù)水平。注重發(fā)現(xiàn)和總結(jié)工作中形成的好經(jīng)驗、好做法，推動社會管理創(chuàng)新向縱深發(fā)展。

4、扎實推進落實。各社區(qū)（居）和街道各部門要立即行動起來抓落實，要及時研究解決出現(xiàn)的新情況、新問題，確保這項工作有序開展、穩(wěn)步推進。要落實好相關(guān)的工作責(zé)任機制和督促檢查機制，定期組織專項督查和通報工作進度，把推進“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”納入平安綜治考核和社區(qū)（居）崗位責(zé)任制考核內(nèi)容，確保這項工作不流于形式，不走過場，取得看的見摸的著的工作實效。

各社區(qū)（居）務(wù)必于5月底前完成網(wǎng)格劃分和服務(wù)團隊的組建工作，并將網(wǎng)格劃分情況畫好平面圖紙，和以下二張統(tǒng)計表一并于5月底前上報街道社會服務(wù)管理中心（街道117室）。