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1總則
1．1編制目的
為了建立電力供需平衡預(yù)警機(jī)制，在電力供應(yīng)嚴(yán)重不足的情況下，快速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，科學(xué)、合理調(diào)控電力資源，防止大面積、長時(shí)間無序限電，最大限度地減少缺電造成的損失，確保我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，特制定本預(yù)案。
1．2編制依據(jù)
依據(jù)《東莞市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省電力有序供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。
1．3適用范圍
（1）本預(yù)案適用于東莞市應(yīng)對(duì)和處理因電力生產(chǎn)突發(fā)事件，包括因省網(wǎng)送東莞電力臨時(shí)性大幅度減少及地方機(jī)組出力嚴(yán)重不足等影響，東莞電力供應(yīng)受到嚴(yán)重威脅，需要啟動(dòng)應(yīng)急錯(cuò)峰的事件。
（2）本預(yù)案用于指導(dǎo)在東莞電力供應(yīng)嚴(yán)重不足情況下，組織開展錯(cuò)峰、供電缺口平衡、電力供應(yīng)恢復(fù)等工作。
1．4制定原則
（1）快速反應(yīng)原則。電力應(yīng)急要堅(jiān)持做到“反應(yīng)快、報(bào)告快、處理快、恢復(fù)快”。
（2）協(xié)同作戰(zhàn)原則。在市電力有序供應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，各成員單位按照各自的職責(zé)，密切協(xié)作，相互配合，共同做好電力生產(chǎn)突發(fā)事件的應(yīng)急錯(cuò)峰和供電平衡工作。
（3）平衡缺口原則。電力系統(tǒng)一旦發(fā)生突發(fā)事件，供電部門要盡快通過實(shí)施對(duì)工業(yè)、商業(yè)錯(cuò)峰、避峰等手段做到供用電平衡。
（4）有保有限原則。優(yōu)先保障居民生活和重要單位的用電需求。突發(fā)事件解決后，優(yōu)先恢復(fù)上述單位用電。啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案前先限制高耗能、高污染工業(yè)負(fù)荷。必要時(shí)可要求工業(yè)用戶動(dòng)力生產(chǎn)全停。
2組織保障
2．1市電力有序供應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)
成立東莞市電力有序供應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市人民政府分管副市長擔(dān)任；副組長由分管副秘書長、市經(jīng)貿(mào)局局長、東莞供電局局長擔(dān)任；成員由各鎮(zhèn)（街）分管領(lǐng)導(dǎo)，東莞三聯(lián)熱電有限公司、東莞通明電力有限公司、東莞深能源樟洋電力有限公司、東莞東城東興熱電有限公司、深南電（東莞）唯美電力有限公司、東莞虎門電廠、東莞天明電力有限公司主要負(fù)責(zé)人組成。
市電力有序供應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)貿(mào)局，辦公室主任由市經(jīng)貿(mào)局局長擔(dān)任。
市電力有序供應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：
（1）貫徹國家、省、市對(duì)電力供應(yīng)應(yīng)急的決策和部署。
（2）領(lǐng)導(dǎo)和指揮全市電力供應(yīng)應(yīng)急工作，對(duì)重大問題進(jìn)行決策。
（3）根據(jù)負(fù)荷變化情況決定啟動(dòng)（或解除）相應(yīng)的電力供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。
（4）協(xié)調(diào)各有關(guān)部門做好電力供應(yīng)應(yīng)急的各項(xiàng)工作。
（5）負(fù)責(zé)向市政府和省經(jīng)貿(mào)委報(bào)告電力供應(yīng)嚴(yán)重短缺的情況。
2．2市電力有序供應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)：
（1）落實(shí)市電力有序供應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)決策和部署。
（2）根據(jù)電力缺口情況，會(huì)同有關(guān)單位制定全市錯(cuò)峰用電方案。
（3）負(fù)責(zé)各項(xiàng)應(yīng)急措施的監(jiān)督落實(shí)。
（4）負(fù)責(zé)對(duì)錯(cuò)峰用電情況的收集整理，并向市電力有序供應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作。
（5）負(fù)責(zé)向有關(guān)部門、媒體披露有關(guān)應(yīng)急信息。
3應(yīng)急分級(jí)及響應(yīng)
按照電力供應(yīng)缺口的嚴(yán)重程度，將電力供應(yīng)應(yīng)急分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)和III級(jí)三個(gè)級(jí)別的錯(cuò)峰預(yù)案。
3．1Ⅰ級(jí)電力應(yīng)急錯(cuò)峰預(yù)案
當(dāng)電力負(fù)荷缺口超過350萬千瓦時(shí)，并預(yù)計(jì)持續(xù)時(shí)間一周或以上，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)電力應(yīng)急錯(cuò)峰預(yù)案。
（1）全市工業(yè)用戶、商業(yè)用戶全部停止生產(chǎn)和經(jīng)營用電，只保留必要的保安保溫負(fù)荷。
（2）有自備發(fā)電機(jī)的大型住宅小區(qū)、居民用戶集中區(qū)域全部執(zhí)行頂峰發(fā)電計(jì)劃。
（3）除黨政軍警機(jī)構(gòu)、車站、碼頭、醫(yī)院等重要場(chǎng)所以及大型住宅小區(qū)、居民用戶集中區(qū)域所在供電線路外，其余線路全部納入錯(cuò)峰停電范圍。各鎮(zhèn)（街）供電公司將納入錯(cuò)峰停電范圍的線路分成7個(gè)組，以1個(gè)星期為周期，按先后順序滾動(dòng)排列報(bào)東莞供電局調(diào)度中心。東莞供電局調(diào)度中心按當(dāng)天實(shí)際負(fù)荷情況，在保障電網(wǎng)安全的前提下，按“缺多少、限多少”的原則，按順序?qū)€路執(zhí)行停電。東莞供電局調(diào)度中心、變電部、輸電部做好線路跳閘、變電站全站失壓的搶險(xiǎn)復(fù)電準(zhǔn)備。
3．2Ⅱ級(jí)電力應(yīng)急錯(cuò)峰預(yù)案
當(dāng)電力負(fù)荷缺口超過300萬千瓦時(shí)，并預(yù)計(jì)持續(xù)時(shí)間一周或以上，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)電力應(yīng)急錯(cuò)峰預(yù)案。
（1）市保用電企業(yè)實(shí)行每周“開三停四”錯(cuò)峰計(jì)劃；其他工業(yè)用戶實(shí)行“開二停五”錯(cuò)峰計(jì)劃；欠費(fèi)用戶實(shí)行停止生產(chǎn)用電，直至電力應(yīng)急狀態(tài)解除。對(duì)不自覺錯(cuò)峰的用戶執(zhí)行強(qiáng)制停電48小時(shí)的措施。
（2）號(hào)召全民節(jié)電，全市路燈減半開啟，關(guān)閉所有景觀燈、霓虹燈、廣告燈。由各鎮(zhèn)（街）經(jīng)貿(mào)部門組織、供電部門配合對(duì)景觀燈、霓虹燈、廣告燈進(jìn)行檢查，對(duì)違反規(guī)定的，一律停電處理。
（3）所有商業(yè)、服務(wù)業(yè)（商場(chǎng)、賓館、寫字樓）必須壓減正常運(yùn)行負(fù)荷的50%。各鎮(zhèn)（街）供電公司應(yīng)收集商業(yè)、服務(wù)業(yè)用戶用電負(fù)荷情況，對(duì)已經(jīng)安裝大客戶終端的用戶利用大客戶負(fù)荷管理系統(tǒng)對(duì)商業(yè)專變用戶用電負(fù)荷進(jìn)行監(jiān)測(cè)；對(duì)未安裝大客戶終端的用戶，通過人手核實(shí)用戶正常運(yùn)行負(fù)荷及應(yīng)急方案下的運(yùn)行負(fù)荷。對(duì)超出負(fù)荷限定值的用戶執(zhí)行停電處理。
（4）中止全市鋼鐵制品、陶瓷、玻璃、煉油、化工、電鍍、漂染、造紙等高耗能、高排放企業(yè)生產(chǎn)用電，只保留保安保溫負(fù)荷。
（5）有自備發(fā)電機(jī)的大型住宅小區(qū)、居民用戶集中區(qū)域全部執(zhí)行頂峰發(fā)電計(jì)劃。
3．3III級(jí)電力應(yīng)急錯(cuò)峰預(yù)案
當(dāng)電力負(fù)荷缺口超過250萬千瓦時(shí)，并預(yù)計(jì)持續(xù)時(shí)間一周或以上，啟動(dòng)III級(jí)電力應(yīng)急錯(cuò)峰預(yù)案。
（1）市保用電企業(yè)實(shí)行每周“開四停三”錯(cuò)峰計(jì)劃；其他工業(yè)用戶實(shí)行“開一停一”錯(cuò)峰計(jì)劃，欠費(fèi)用戶實(shí)行停止生產(chǎn)用電，直至電力應(yīng)急狀態(tài)解除。對(duì)不自覺錯(cuò)峰的用戶執(zhí)行強(qiáng)制停電48小時(shí)的措施。
（2）號(hào)召全民節(jié)電，全市路燈減半開啟，關(guān)閉所有景觀燈、霓虹燈、廣告燈。由各鎮(zhèn)（街）經(jīng)貿(mào)部門組織、供電部門配合對(duì)景觀燈、霓虹燈、廣告燈進(jìn)行檢查，對(duì)違反規(guī)定的，一律停電處理。
（3）所有商業(yè)、服務(wù)業(yè)（商場(chǎng)、賓館、寫字樓）必須壓減正常運(yùn)行負(fù)荷的35%。各鎮(zhèn)（街）供電公司應(yīng)收集商業(yè)、服務(wù)業(yè)用戶用電負(fù)荷情況，對(duì)已經(jīng)安裝大客戶終端的用戶利用大客戶負(fù)荷管理系統(tǒng)對(duì)商業(yè)專變用戶用電負(fù)荷進(jìn)行監(jiān)測(cè)；對(duì)未安裝大客戶終端的用戶，通過人手核實(shí)用戶正常運(yùn)行負(fù)荷及應(yīng)急方案下的運(yùn)行負(fù)荷。對(duì)超出負(fù)荷限定值的用戶執(zhí)行停電處理。
（4）中止全市鋼鐵制品、陶瓷、玻璃、煉油、化工、電鍍、漂染、造紙等高耗能、高排放企業(yè)生產(chǎn)用電，只保留保安保溫負(fù)荷。
3．4應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)全市電力缺口小于250萬千瓦時(shí)，并預(yù)計(jì)持續(xù)時(shí)間一周或以上，市電力有序供應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)研究決定宣布解除電力應(yīng)急錯(cuò)峰狀態(tài)。
4應(yīng)急保電范圍
應(yīng)急期間，重點(diǎn)保障以下各部門、單位的正常用電：
（1）居民生活、醫(yī)院、學(xué)校、鐵路交通樞紐、城市交通、銀行等金融機(jī)構(gòu)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、自來水、天然氣（煤氣）、廣播電視等企業(yè)。
（2）黨政機(jī)關(guān)、武裝部隊(duì)、公安、消防，各應(yīng)急指揮中心。
（3）中斷供電可能造成安全事故的企業(yè)以及其他應(yīng)給予重點(diǎn)保障的單位。
5應(yīng)急錯(cuò)峰工作要求
5．1應(yīng)急錯(cuò)峰通知
在市電力有序供應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)負(fù)荷變化情況啟動(dòng)（或解除）相應(yīng)的應(yīng)急錯(cuò)峰預(yù)案后，各鎮(zhèn)（街）供電公司要做好應(yīng)急錯(cuò)峰通知工作，采用書面、電話、手機(jī)短信等方式，確保應(yīng)急錯(cuò)峰安排100%通知到戶。具體流程：
市電力應(yīng)急辦公室啟動(dòng)（或解除）應(yīng)急預(yù)案→東莞供電局呼叫中心向各鎮(zhèn)（街）供電公司應(yīng)急預(yù)案信息→各鎮(zhèn)（街）供電公司向相關(guān)用戶應(yīng)急預(yù)案短信。
5．2應(yīng)急錯(cuò)峰執(zhí)行
各鎮(zhèn)（街）供電公司應(yīng)確保本地區(qū)電力供應(yīng)平衡，加強(qiáng)對(duì)錯(cuò)峰用戶的執(zhí)行情況檢查，對(duì)自覺執(zhí)行錯(cuò)峰計(jì)劃的用戶保留必要的保溫負(fù)荷；對(duì)不自覺執(zhí)行錯(cuò)峰計(jì)劃的用戶堅(jiān)決執(zhí)行用戶側(cè)強(qiáng)制錯(cuò)峰，嚴(yán)格按調(diào)度下達(dá)的用電指標(biāo)控制負(fù)荷。對(duì)已實(shí)施應(yīng)急錯(cuò)峰仍超計(jì)劃用電的單位，由東莞供電局調(diào)度中心按既定的順序執(zhí)行線路側(cè)強(qiáng)制錯(cuò)峰。
5．3錯(cuò)峰信息
在實(shí)施應(yīng)急錯(cuò)峰期間，市電力有序供應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是對(duì)社會(huì)媒體進(jìn)行信息和輿論宣傳的歸口部門。各鎮(zhèn)（街）供電公司立即將電力供應(yīng)短缺的原因、缺口幅度、影響范圍及預(yù)計(jì)時(shí)間等情況內(nèi)向東莞供電局匯報(bào)；東莞供電局在收到各鎮(zhèn)（街）供電公司的匯報(bào)后立即向市電力有序供應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)，并由市電力有序供應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一在電力緊缺事件發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)向市政府匯報(bào)。市電力有序供應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)媒體進(jìn)行信息和輿論宣傳，將有關(guān)情況及時(shí)通報(bào)主要公共媒體，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，使公眾對(duì)停電情況有準(zhǔn)確、客觀的認(rèn)識(shí)和了解，積極消除公眾恐慌情緒，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
6附則
6．1預(yù)案管理與更新
隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定和修訂，以及實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)的情況，市電力有序供應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)修訂本預(yù)案，上報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
6．2預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由市經(jīng)貿(mào)局、東莞供電局負(fù)責(zé)解釋。新晨
6．3預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
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