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一、指導思想和基本原則

開發建設科技園區必須以科學發展觀為指導，適時在布局上、思路上、政策上進行科學調整；必須突破重點板塊，化解瓶頸制約；必須引導產業集聚，制訂公平政策，加大扶持力度，規范建設行為，科學有序地推進建設；必須堅持走新型工業化道路，正確處理協調經濟社會生態發展；必須繼續動員全鎮各級各方積極因素，加快科技園區建設；必須高度統一思想，堅定規劃引導開發、引導建設的信心和決心。

二、功能布局和產業導向

1、科技園區的功能布局。大力發展科技型、集約型、環保型、生態型產業。園區下設5個工業集中區，3個三產物流區，其中工業集中區22平方公里，三產物流區3.5平方公里。

2、工業集中區四址范圍和產業導向。按照新編制的鎮域總體規劃，各區的范圍和功能分別是：

（1）東工業集中區。范圍內按鎮域總體規劃確定的工業用地，總面積4平方公里。該區以冶金、機械為主導產業。

（2）南工業集中區。總體規劃確定的工業用地，總面積4.5平方公里。該區以機械、輕工、紡織為主導產業。

（3）西工業集中區。總體規劃確定的工業用地，總面積5平方公里。該區以紡織、機械為主導產業。

（4）北工業集中區。總體規劃確定的工業用地，總面積4平方公里。該區以輕工、紡織、服裝為主導產業。

（5）三房巷工業集中區。總體規劃確定的工業用地，總面積4.5平方公里。該區以化纖、紡織為主導產業。

三、開發機制和主要政策

在鎮政府規劃的科技園區內，按照“誰開發，誰招商，誰投資，誰得益”的原則，以廠村（社區）為主體，加快園區開發建設。鎮政府將給予以下扶持：

1、鼓勵集約用地。企業申請用地，其單位面積投入產出強度應首先符合政發[]32號文件規定的目標，即到年底，各行業單位面積產出強度分別是：紡織、機械、建材行業300萬元/畝；塑料、冶金、化工、電子行業400萬元/畝；化纖行業500萬元/畝；其它行業300萬元/畝。在此基礎上，鎮政府按有關規定和程序供地，并收取15萬元/畝的土地出讓費。對集約用地的企業鎮政府給予鼓勵。

（1）鼓勵投資規模企業。原則上對符合投入產出強度、要求用地50畝以上的企業優先供地。

（2）鼓勵建設標準廠房。采用征地形式建設標準廠房的，土地出讓價按12萬元/畝收取；租用土地建設標準廠房的，前5年土地出租價按3000元/畝收取，以后辦理土地出讓時，按當年工業用地評估價優惠20%。

（3）鼓勵興辦“五高”（投資強度高、技術含量高、市場份額高、貢獻水平高、產業帶動高）企業。對在3年內年銷售分別達到3億元、5億元、10億元，同時畝均產出500萬元以上，且凈入庫稅金（含規費）額占銷售額3%以上的企業，土地可以實行優惠價出讓，分別為12萬元/畝、11萬元/畝、10萬元/畝。鎮政府對優惠供地的企業簽訂補充協議，土地出讓費實行先征后退。

（4）鼓勵企業梯度轉移。受到產業政策限制的企業，經鎮政府批準同意，梯度轉移到鎮外的，騰出的土地經評估后由政府回購，同時政府給予2萬元/畝的獎勵。

（5）鼓勵挖潛置換自籌解決用地指標。對占用鎮土地指標的按3.8萬元/畝收取指標使用費，通過向上爭取或內部挖潛解決土地指標的免收指標費。政府對工業企業的供地將逐步推行掛牌上市，競價拍賣。

2、激勵“退二進三”。配合集鎮規劃，將企業搬入園區的，等面積供給的土地出讓價格優惠10%。

3、獎勵招商引資。按照“誰引資、誰得益”的原則，對引進外資有功人員，按實際到帳外資的3‰予以獎勵。

4、完善規費政策。鎮屬企業“退二進三”進入園區的，其現有產出實現的規費返回部分的80%歸鎮收益，20%歸園區所在村收益；鎮規劃區內的村屬企業“退二進三”進入園區的，以及按產業集聚要求，實行跨村域調整的，其現有產出實現的規費返回部分的80%歸原企業所在村收益，20%歸現園區所在村收益；新增產出實現的規費返回部分，全部歸園區開發者收益。進入園區的企業免收城鎮建設配套費。

5、相關配套政策。企業稅收按國家政策執行；企業涉及的拆遷按政發[56號文件執行；水、電、汽（包括污水排放管）的接入按規定辦理。對開發熱情高、基礎條件好的園區，鎮政府將采取扶持政策，推進交通道路、橋梁等主要基礎設施建設，為園區開發者提供優質的服務和良好的環境。

四、其它有關事項

本實施意見自發文之日起執行，以前有關規定與本意見有抵觸的按本意見執行。

本意見解釋權屬鎮人民政府。