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一、指導(dǎo)思想

以黨的精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),圍繞“兩個(gè)率先”目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)市委九屆六次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，積極營(yíng)造健康環(huán)境，優(yōu)化健康服務(wù),構(gòu)建健康社會(huì),培育健康人群,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高市民文明素質(zhì)和生活質(zhì)量，為迎接年在我市召開WHO健康城市聯(lián)盟大會(huì)做好充分的準(zhǔn)備。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）制定建設(shè)健康城市先進(jìn)區(qū)的指標(biāo)體系

圍繞“兩個(gè)率先”的目標(biāo)，根據(jù)市健康城市建設(shè)指標(biāo)體系，結(jié)合區(qū)情、社情、民情制訂《區(qū)健康城市先進(jìn)區(qū)建設(shè)指標(biāo)體系》，一季度征求部門和街道修改意見，拿出年本底情況，提交專家指導(dǎo)委員會(huì)評(píng)審，并正式下發(fā)。

各街道、各部門要對(duì)照指標(biāo)體系要求，結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，進(jìn)一步研究部署和落實(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)完成各項(xiàng)任務(wù)。

（二）實(shí)施健康宣傳工程

1、主要目標(biāo)：

通過(guò)實(shí)施健康宣傳工程，讓全區(qū)各行各業(yè)和廣大市民了解建設(shè)健康城市的目的、意義，掌握健康城市的理念、標(biāo)準(zhǔn)，提高參與意識(shí)，形成“人人參與建設(shè)、人人享有健康生活”的良好氛圍。市民健康城市常識(shí)知曉率80％，健康知識(shí)知曉率75％，健康行為形成率65％。

2、主要任務(wù)：

（1）結(jié)合市民關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題及城市建設(shè)，每2個(gè)月安

排一個(gè)主題，舉行一次大型系列宣傳活動(dòng)。

（2）結(jié)合各種與建設(shè)健康城市有關(guān)的宣傳周、日，開展形式多樣的宣傳活動(dòng)。

（3）發(fā)放公務(wù)員、市民、學(xué)生健康城市讀本、宣傳畫、宣傳折頁(yè)和VCD片等健康城市系列宣傳品。

（4）配合各新聞媒體宣傳健康城市知識(shí)及健康知識(shí)，跟蹤報(bào)道相關(guān)的活動(dòng)。

（5）開展“相約健康社區(qū)行”活動(dòng)，通過(guò)形式多樣的專業(yè)及社區(qū)文藝活動(dòng)、講師團(tuán)、市民健康學(xué)校、健康咨詢等形式，宣傳健康知識(shí)、健康理念等。

（6）利用征文、演講、知識(shí)競(jìng)賽等多種形式開展健康知識(shí)的宣傳和普及活動(dòng)。

（7）組織參加健康老人、健康媽媽、健康寶寶等健康人系列評(píng)選活動(dòng)。

（8）組織參加“健康人”社會(huì)大討論活動(dòng)。

（9）組建健康城市志愿者隊(duì)伍，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)識(shí)。

（三）實(shí)施健康細(xì)胞工程

1、主要目標(biāo)：

（1）全面推進(jìn)健康城市建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)、機(jī)關(guān)、醫(yī)院、市場(chǎng)、園林、賓館、飯店、商場(chǎng)等11類重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。其他類型的行業(yè)參照相近的標(biāo)準(zhǔn)要求開展健康單位的建設(shè)。

（2）40%的社區(qū)和1萬(wàn)戶家庭，60%的學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)、園林和20%的市場(chǎng)、賓館、飯店、商場(chǎng)、企業(yè)初步達(dá)到健康社區(qū)、健康家庭、健康學(xué)校、健康醫(yī)院、健康機(jī)關(guān)、健康園林、健康市場(chǎng)、健康賓館、健康飯店、健康商場(chǎng)、健康企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基本要求，建成3—5個(gè)精品試點(diǎn)單位和社區(qū)。

（3）40％的街道建成建設(shè)健康城市先進(jìn)街道。

（4）30％的部門建成建設(shè)健康城市先進(jìn)部門。

2、主要任務(wù)：

（1）健全組織網(wǎng)絡(luò)，明確工作職責(zé)。健康社區(qū)、健康單位均要建立組織網(wǎng)絡(luò)，將建設(shè)健康社區(qū)、健康單位納入工作計(jì)劃，有領(lǐng)導(dǎo)分管，有專人負(fù)責(zé)，有一支工作隊(duì)伍，明確責(zé)任分工，將工作做實(shí)、做細(xì)。

（2）狠抓培訓(xùn)，加強(qiáng)科學(xué)指導(dǎo)。要舉辦各種類型、各種形式的培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，培訓(xùn)到社區(qū)、單位，使健康城市的理念深入人心，提高專業(yè)人員業(yè)務(wù)和科學(xué)管理水平，科學(xué)指導(dǎo)健康細(xì)胞工程的開展。

（3）開展基線調(diào)查，制訂工作目標(biāo)。區(qū)、街道指導(dǎo)社區(qū)、單位開展基線調(diào)查，了解轄區(qū)居民、單位職工的健康需求，根據(jù)本社區(qū)、本單位的特點(diǎn)制訂健康社區(qū)、健康單位發(fā)展計(jì)劃，明確工作目標(biāo)，每年至少圍繞一個(gè)主題，開展兩項(xiàng)行動(dòng)。

（4）加強(qiáng)宣傳動(dòng)員，整合社區(qū)資源。健康細(xì)胞工程實(shí)行“條塊結(jié)合，以塊為主”的原則，以街道為建設(shè)健康城市的重要載體，宣傳、動(dòng)員社區(qū)內(nèi)的單位積極開展健康單位建設(shè)，使社區(qū)居民、社區(qū)單位積極參與健康社區(qū)建設(shè)，整合社區(qū)資源，實(shí)現(xiàn)資源共享。通過(guò)社區(qū)、單位的宣傳版面、知識(shí)講座、文體活動(dòng)、基線調(diào)查等多種形式，組織開展豐富多彩的健康城市宣傳活動(dòng)，提高健康城市的知曉率和參與率。

（5）營(yíng)造健康環(huán)境，完善基礎(chǔ)設(shè)施。為居民、員工、學(xué)生、消費(fèi)者提供安全、衛(wèi)生、舒適的健康居住環(huán)境和工作、學(xué)習(xí)、消費(fèi)環(huán)境。為居民、員工建立文化、娛樂(lè)、健身場(chǎng)所；加強(qiáng)安全管理，防范各類案件和事故的發(fā)生；強(qiáng)化環(huán)境保潔，蚊蠅孳生地得到有效控制；生活垃圾袋裝化，及時(shí)清運(yùn)；綠化率35％。

（6）開展健康促進(jìn)，培育健康人群。通過(guò)應(yīng)急救護(hù)知識(shí)培訓(xùn)和健康講座、文體活動(dòng)等多種形式開展健康促進(jìn)活動(dòng)，提高居民、員工、學(xué)生健康知識(shí)知曉率，養(yǎng)成文明衛(wèi)生的良好行為習(xí)慣；重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)校中、小學(xué)生的健康教育，針對(duì)不同年齡段的學(xué)生開展有針對(duì)性的健康知識(shí)教育和健康城市的宣傳教育，并將有關(guān)知識(shí)帶回家庭，與家長(zhǎng)討論，達(dá)到“一個(gè)學(xué)生帶動(dòng)一個(gè)家庭，影響一個(gè)社區(qū)”的作用；弘揚(yáng)社會(huì)公德，關(guān)心老年人健康；為員工建立健康檔案，定期進(jìn)行體檢。

（四）實(shí)施健康服務(wù)工程

1、主要目標(biāo)：

以服務(wù)人群需求為導(dǎo)向，優(yōu)化資源和要素設(shè)置，大力構(gòu)建公共衛(wèi)生體系，拓展公共衛(wèi)生、醫(yī)療保健和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)涵。

2、主要任務(wù)：

（1）建立較為完善的突發(fā)公共衛(wèi)生事件、重大疫情的報(bào)告、預(yù)警、處理系統(tǒng)。

（2）實(shí)行兒童計(jì)劃免疫的全覆蓋。加強(qiáng)SARS、艾滋病、肺結(jié)核、肝炎、禽流感等傳染病的防治工作。

（3）區(qū)衛(wèi)生防疫站業(yè)務(wù)用房納入規(guī)劃并實(shí)施建設(shè)。

（4）深化食品放心工程，推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度。

（5）規(guī)范全區(qū)住院病人陪護(hù)制度；建立臨終關(guān)懷系統(tǒng)，加強(qiáng)相關(guān)服務(wù)。

（6）提高醫(yī)療服務(wù)水平，推行病房分級(jí)建設(shè)、分級(jí)收費(fèi)；試行單病種收費(fèi)，控制基本醫(yī)療支出。

（7）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的覆蓋率達(dá)到100％以上，傳染病防治、兒童計(jì)劃免疫、慢病防治、殘疾人康復(fù)、健康教育、婦女兒童保健、生殖健康指導(dǎo)等各項(xiàng)公共衛(wèi)生任務(wù)完成率達(dá)到95％以上，居民的滿意度達(dá)到85％以上。

（8）建立社區(qū)健康教育閱覽室和社區(qū)慢性病病員俱樂(lè)部。

（9）實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民健康檔案信息化管理，服務(wù)合約簽約率20％。

（10）為社區(qū)弱勢(shì)人群提供關(guān)懷服務(wù)。

三、保障措施

（一）健全網(wǎng)絡(luò)體系

在區(qū)建設(shè)健康城市領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，健全建設(shè)健康城市的工作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行“條塊結(jié)合，屬地負(fù)責(zé)”原則，各街道均要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”，發(fā)揮社區(qū)基層組織的作用，盡可能地調(diào)動(dòng)和發(fā)揮社區(qū)的作用，以人為本，從基層做起，以點(diǎn)帶面，逐步發(fā)展成片。各職能部門也要建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，明確領(lǐng)導(dǎo)和專人負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。在建設(shè)健康城市領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下,積極參與三個(gè)工程的建設(shè),形成合力,全面推進(jìn)。社團(tuán)組織要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極參與建設(shè)健康城市。

（二）完善工作機(jī)制

1、目標(biāo)管理責(zé)任制。區(qū)建設(shè)健康城市領(lǐng)導(dǎo)小組與各街道、各職能部門簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，各街道與社區(qū)，各職能部門與所主管的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位簽訂年度目標(biāo)管理責(zé)任書。由督察委員會(huì)負(fù)責(zé)進(jìn)行隨機(jī)督察和階段督察，對(duì)工作不力的地區(qū)和單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

2、主任單位責(zé)任制。各專業(yè)委員會(huì)實(shí)行主任單位責(zé)任制，負(fù)責(zé)定期組織本專業(yè)委員會(huì)成員單位活動(dòng)，根據(jù)各專業(yè)委員會(huì)職責(zé)和任務(wù)，制訂本專業(yè)委員會(huì)工作計(jì)劃，了解委員會(huì)成員單位工作進(jìn)展情況，督促工作計(jì)劃的落實(shí)，參加領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作例會(huì)，通報(bào)委員會(huì)工作情況。

3、評(píng)估考核獎(jiǎng)勵(lì)制度。各級(jí)各部門要把建設(shè)健康城市作為我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)，納入重要議事日程，創(chuàng)造性地開展工作。年終進(jìn)行考核評(píng)估，區(qū)建設(shè)健康城市領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)先進(jìn)街道、先進(jìn)部門先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人、優(yōu)秀志愿者進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，各街道、部門落實(shí)相應(yīng)的配套獎(jiǎng)勵(lì)。

4、建設(shè)健康城市領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議制度。每半年召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，通報(bào)健康城市有關(guān)情況，交流工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)、解決工作中遇到的問(wèn)題,遇有重大事件可臨時(shí)召開緊急會(huì)議。

5、健康城市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)議制度。每月初召開辦公室工作例會(huì)，辦公室成員及主任單位參加例會(huì)，通報(bào)前期各項(xiàng)工作的執(zhí)行情況，研究解決工作中遇到的問(wèn)題，部署下一步工作。

6、專業(yè)委員會(huì)工作制度。各專業(yè)委員會(huì)實(shí)行主任單位負(fù)責(zé)制，成員單位定期參加本專業(yè)委員會(huì)活動(dòng)，落實(shí)工作任務(wù)，開展健康城市建設(shè)工作。

7、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議制度。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及相關(guān)部門要確定一名聯(lián)絡(luò)員，定期和不定期召開聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，通報(bào)有關(guān)情況，交流工作經(jīng)驗(yàn)和進(jìn)展情況。聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的信息采集工作，與領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各專業(yè)委員會(huì)保持密切聯(lián)系，及時(shí)溝通、交流信息，負(fù)責(zé)向本單位領(lǐng)導(dǎo)傳達(dá)信息，督促有關(guān)工作的落實(shí)。

（三）落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)

今年要全面啟動(dòng)健康城市的建設(shè)工作，開展三個(gè)工程建設(shè)，各街道各部門要根據(jù)工作計(jì)劃和開展三個(gè)工程建設(shè)的需要，做好科學(xué)合理的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，落實(shí)各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。

（四）做好四個(gè)結(jié)合

一是與建設(shè)服務(wù)型政府相結(jié)合，要體現(xiàn)執(zhí)政為民，以人為本，把人民群眾最關(guān)心的各種健康問(wèn)題切實(shí)解決好。二是與各級(jí)黨委、政府和各部門的正常工作相結(jié)合，加大工作力度，落實(shí)各項(xiàng)措施，把建設(shè)健康城市與建設(shè)“平安”、“生態(tài)城市”等其他城市創(chuàng)建活動(dòng)相互促進(jìn)，相互交融。三是與宣傳教育相結(jié)合，使建設(shè)健康城市的理念深入人心。四是與日常衛(wèi)生工作相結(jié)合，作為全區(qū)衛(wèi)生工作的一條主線，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，著力提升健康服務(wù)能力和水平。

（五）抓好五個(gè)環(huán)節(jié)

要著力抓好優(yōu)化健康服務(wù)、營(yíng)造健康環(huán)境、構(gòu)建健康社會(huì)、培育健康人群和提供健康食品等5個(gè)環(huán)節(jié)，圍繞群眾關(guān)心的醫(yī)、食、住、行等方面問(wèn)題，精心部署和組織各項(xiàng)活動(dòng)，力爭(zhēng)解決好影響群眾生活和健康的突出問(wèn)題。特別是要高度重視健康食品環(huán)節(jié)，繼續(xù)實(shí)施“食品安全365行動(dòng)”。

（六）鼓勵(lì)志愿者行動(dòng)

廣泛征集社區(qū)、青年、小雛鷹志愿者，定期組織志愿者宣傳及社區(qū)公益活動(dòng)，文明辦、團(tuán)區(qū)委、民政局等部門要積極探索建立志愿者服務(wù)儲(chǔ)蓄制度，逐步形成良好的社會(huì)氛圍,提高公眾對(duì)公益活動(dòng)的參與度。