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一、不斷提高興辦福利企業(yè)的思想認(rèn)識(shí)

興辦福利企業(yè)，是根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》的規(guī)定，落實(shí)國(guó)家保障有勞動(dòng)能力殘疾人的勞動(dòng)權(quán)利，鼓勵(lì)企業(yè)安置有勞動(dòng)能力的殘疾人就業(yè)而采取的具體措施。國(guó)家為鼓勵(lì)企業(yè)安置有勞動(dòng)能力的殘疾人就業(yè)，對(duì)福利企業(yè)給予稅收優(yōu)惠政策，體現(xiàn)了黨和政府對(duì)福利企業(yè)的扶持，對(duì)有勞動(dòng)能力殘疾人就業(yè)的關(guān)愛。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各相關(guān)部門要從關(guān)心弱勢(shì)群體，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局出發(fā)，積極支持有條件的企業(yè)申辦福利企業(yè)，做大做強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。

二、嚴(yán)格審核申辦福利企業(yè)的相關(guān)手續(xù)

福利企業(yè)是以安置有勞動(dòng)能力殘疾人就業(yè)為前提。根據(jù)民政部《關(guān)于印發(fā)〈福利企業(yè)資格認(rèn)定辦法〉的通知》（民發(fā)〔〕103號(hào)）和《〈省福利企業(yè)資格認(rèn)定辦法（試行）〉的通知》（民福〔〕30號(hào)）的規(guī)定，民政部門要規(guī)范福利企業(yè)資格認(rèn)定工作程序，公開福利企業(yè)資格認(rèn)定辦法，嚴(yán)格執(zhí)行福利企業(yè)資格認(rèn)定工作日制度，及時(shí)審核上報(bào)企業(yè)申辦福利企業(yè)的相關(guān)材料，要重點(diǎn)審核該企業(yè)是否已按財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于安置殘疾人員就業(yè)有關(guān)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策問題的通知》（財(cái)稅〔〕70號(hào)）規(guī)定，招用了有勞動(dòng)能力的殘疾人，簽訂了勞動(dòng)合同，辦理了各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。

三、切實(shí)明確福利企業(yè)管理的各自職責(zé)

扶持發(fā)展和規(guī)范管理福利企業(yè)，必須建立科學(xué)、協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，各鎮(zhèn)（區(qū)）、各相關(guān)部門要各司其職，整體聯(lián)動(dòng)，努力為福利企業(yè)搞好服務(wù)，落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)優(yōu)惠政策，維護(hù)好殘疾人合法權(quán)益，促進(jìn)福利企業(yè)健康發(fā)展。

（一）民政部門要嚴(yán)格審核申辦福利企業(yè)相關(guān)手續(xù)的同時(shí)，切實(shí)履行對(duì)福利企業(yè)的監(jiān)督管理，確保殘疾職工在職在崗。在福利企業(yè)年審時(shí)要會(huì)同各鎮(zhèn)（區(qū)），對(duì)福利企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真審核，對(duì)假冒、掛靠、比例不足、不符合條件的福利企業(yè)要嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決取締。

（二）稅務(wù)部門要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅〔〕092號(hào)）和財(cái)政部、民政部、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)《關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策征管辦法的通知》（國(guó)稅發(fā)〔〕67號(hào)）文件規(guī)定的流轉(zhuǎn)稅優(yōu)惠政策，以及財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于安置殘疾人員就業(yè)有關(guān)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策問題的通知》（財(cái)稅〔〕70號(hào)）文件規(guī)定的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，確保符合福利企業(yè)認(rèn)定條件的納稅人享受優(yōu)惠政策到位。同時(shí)，要加強(qiáng)稅收監(jiān)管，最大限度地減少福利企業(yè)的涉稅風(fēng)險(xiǎn)，通過運(yùn)用對(duì)福利企業(yè)的政策輔導(dǎo)、日常巡查、納稅評(píng)估等多種管理辦法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決福利企業(yè)在執(zhí)行政策過程中存在的各種問題，對(duì)于套取或騙取國(guó)家退稅的行為要堅(jiān)決予以打擊。

（三）人事和勞動(dòng)保障部門要根據(jù)省民政廳、財(cái)政廳、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、殘疾人聯(lián)合會(huì)《關(guān)于扶持福利企業(yè)發(fā)展促進(jìn)殘疾人就業(yè)的意見》（民福〔〕20號(hào)）精神，落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，福利企業(yè)招用登記失業(yè)的人員和就業(yè)困難人員，可享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按上述文件規(guī)定執(zhí)行。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)福利企業(yè)殘疾職工的用工監(jiān)管和指導(dǎo)，確保福利企業(yè)要全面貫徹落實(shí)殘疾職工的勞動(dòng)保護(hù)政策，切實(shí)保障有勞動(dòng)能力殘疾人的勞動(dòng)權(quán)利。

（四）市殘聯(lián)要根據(jù)省民政廳、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、殘疾人聯(lián)合會(huì)《關(guān)于切實(shí)維護(hù)福利企業(yè)中殘疾職工合法權(quán)益的通知》（民福〔〕27號(hào)）精神，認(rèn)真做好福利企業(yè)《殘疾人證》的換發(fā)證工作，建立和完善福利企業(yè)殘疾人申領(lǐng)《殘疾人證》的專用通道和工作程序，最大限度地方便福利企業(yè)殘疾人申領(lǐng)《殘疾人證》。同時(shí)，要嚴(yán)格發(fā)放條件，密切配合民政部門，強(qiáng)化對(duì)福利企業(yè)的監(jiān)督管理，維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益。

（五）各鎮(zhèn)（區(qū)）和相關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部、民政部、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)《關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策征管辦法的通知》（國(guó)稅發(fā)〔〕67號(hào)）文件規(guī)定，嚴(yán)禁向福利企業(yè)強(qiáng)行攤派、索要各種名目的費(fèi)用，切實(shí)維護(hù)福利企業(yè)和殘疾職工的合法權(quán)益。同時(shí)，福利企業(yè)也要積極支持社會(huì)公益事業(yè)。

四、著力加強(qiáng)福利企業(yè)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)

為了加強(qiáng)對(duì)全市福利企業(yè)的管理，確保福利企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，市政府決定成立全市福利企業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組。由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市政府辦公室分管主任、市民政局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市民政局、國(guó)稅局、地稅局、人事和勞動(dòng)保障局、殘聯(lián)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，地點(diǎn)設(shè)在民政局社會(huì)事務(wù)科，由市民政局分管局長(zhǎng)和社會(huì)事務(wù)科科長(zhǎng)任正、副主任。福利企業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定全市福利企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)企業(yè)興辦福利企業(yè)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實(shí)福利企業(yè)優(yōu)惠政策，檢查、指導(dǎo)、監(jiān)督福利企業(yè)是否按規(guī)定安置使用有勞動(dòng)能力的殘疾人，是否按規(guī)定落實(shí)殘疾人福利待遇，取締不符合條件的福利企業(yè)。各鎮(zhèn)（區(qū)）也要建立健全相關(guān)組織，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)福利企業(yè)的屬地管理，確保其規(guī)范健康發(fā)展。

以上意見，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。