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一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,過加強(qiáng)民主評議工作,進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主、促進(jìn)村級班子建設(shè),保障和擴(kuò)大村民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán),扎實推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè),為新農(nóng)村建設(shè)提供組織和
二、評議對象
評議對象為任職滿半年以上的在職在編村(居)干部,主要包括村(居)黨組織書記、副書記、支部委員,村(居)委會主任、副主任及委員。還包括大學(xué)生村官和掛職村干部。
三、評議方法
民主評議村(居)干部活動,每年不少于兩次,遇有重要事項可隨時組織“點題述廉”活動。評議內(nèi)容主要按照辦發(fā)〔〕34號文件規(guī)定的德、能、勤、績、廉等五個方面。民主評議主要過群眾評議和組織考評兩個層面進(jìn)行。
(一)群眾評議。參加評議的對象為本村(居)全體黨員、村(居)民代表,以及本村(居)范圍內(nèi)的企業(yè)、個體工商戶代表。
1.公示告知。評議活動一周前,由村(居)兩委會將評議活動的時間、地點、對象等內(nèi)容過村務(wù)公開欄、廣播等形式予以公示、告知村民,并報鎮(zhèn)紀(jì)委備案。
2.走訪調(diào)查。召開評議大會前,參評對象應(yīng)過多種形式,廣泛征求意見和建議,在此基礎(chǔ)上形成述職述廉包括述法述安報告。
3.述職述廉。在村(居)監(jiān)委主持下,召開專題民主評議大會,參評對象向村民報告勤廉情況,并報村級班子、村干部勤廉方面的情況、意見及建議。
4.詢問質(zhì)詢。述職述廉結(jié)束后,參會村(居)民就有關(guān)問題當(dāng)面向村(居)干部進(jìn)行詢問、質(zhì)詢,或提出建議,村干部當(dāng)場作出答復(fù)或說明。
5.民主測評。全體參會村(居)民根據(jù)述職述廉、現(xiàn)場質(zhì)詢以及平時了解、掌握的情況,對參評對象作出綜合評價,填寫測評表。測評表的統(tǒng)計、匯總由現(xiàn)場產(chǎn)生的村(居)民代表、黨員代表負(fù)責(zé),村(居)監(jiān)委現(xiàn)場監(jiān)督,結(jié)果當(dāng)場公布。
6.落實整改。評議會上群眾質(zhì)詢及提出的建議事項的辦理情況要在一個月內(nèi)過有關(guān)會議、村務(wù)公開欄向全體村民報告反饋。整改方案同時報鎮(zhèn)紀(jì)委,以便督促落實。
(二)組織考評。
主要過組織鎮(zhèn)干部民主測評和實施重點考察的方式進(jìn)行。重點考察工作在群眾評議和鎮(zhèn)(區(qū))干部民主測評的基礎(chǔ)上,對反映較差的村級班子及其人員組織進(jìn)行重點考察,可以結(jié)合對村(居)年終目標(biāo)管理、黨建等工作考核一起進(jìn)行。對每一個村(居)干部的最終評定實行百分制計分。即:群眾評議占60%,鎮(zhèn)(區(qū))干部民主測評占40%。重點考察情況作為扣分因素,扣分一般在1-5分,具體由考察組根據(jù)考察情況提出扣分?jǐn)?shù),并報鎮(zhèn)(區(qū))黨委(工委)討論確定。評議結(jié)果分“滿意”、“較滿意”、“不滿意”三個等次,得分在90分(含90分)以上為滿意,得分在80分(含80分)至89分之間為較滿意,得分在80分以下為不滿意。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)成立以黨委書記殷學(xué)軍同志為組長,黨政辦公會成員為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)組織,村(居)監(jiān)委具體實施并全程監(jiān)督。
(二)抓好重點環(huán)節(jié)。在民主評議實施過程中,不能簡單化,不能操之過急,必須環(huán)環(huán)緊扣,穩(wěn)步推進(jìn)。注意參評人員要有代表性,述職述廉要真實,評議考核要客觀,反饋整改要認(rèn)真。同時,要以評促建,采取意見箱、問卷表、上門征求意見等多種方式,定期收集群眾對村(居)干部工作的意見、建議和要求解決的熱點、難點問題,并在村務(wù)公開欄中設(shè)立群眾意見反饋欄,定期公開對群眾反映事項的答復(fù)、解決措施及辦理情況,提高評議的實效。
(三)注重結(jié)果運用。評議結(jié)果作為村(居)干部年度考核的重要依據(jù),與目標(biāo)管理獎掛鉤,對被評為優(yōu)秀的,由鎮(zhèn)(區(qū))黨委(工委)進(jìn)行表彰,同時取得參加區(qū)“優(yōu)秀村干部”評選資格。被評為不滿意的,給予誡勉談話,并經(jīng)組織考察認(rèn)定后,酌情采取相關(guān)措施。評議結(jié)果向評議對象本人及村(居)黨組織、村(居)委會、村民代表會報情況,并上村務(wù)公開欄予以公開。同時,建立村(居)干部檔案,將民主評議結(jié)果收集歸檔,為黨委管理和使用村(居)干部提供依據(jù)。