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一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞構(gòu)建“三個(gè)基地一個(gè)中心”，樹立科學(xué)人本理念，加大綜合整治力度，以改善農(nóng)村居住環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為目標(biāo)，以聯(lián)合執(zhí)法拆除違法違規(guī)建筑為手段，以查處農(nóng)村違法違規(guī)建設(shè)行為為突破口，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，形成農(nóng)村建房規(guī)范有序的良好局面，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益，為促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，提供有效保障。

二、工作目標(biāo)

保持整治違法違規(guī)搶建、亂建、濫建行為的高壓態(tài)勢(shì)，增強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)上下聯(lián)動(dòng)合力，在堅(jiān)決拆除各類違法違規(guī)建筑的同時(shí)，制止新的違法違規(guī)建房行為的發(fā)生，全面遏制違法違規(guī)建房蔓延勢(shì)頭。因地制宜，分類指導(dǎo)，依法規(guī)范縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)和城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)村建房行為，把農(nóng)村房屋建設(shè)納入有序管理，建立健全違法違規(guī)建設(shè)的科學(xué)監(jiān)督機(jī)制和快速處置機(jī)制。

三、整治范圍及對(duì)象

年以來的違法違規(guī)建筑，重點(diǎn)是年1月1日以后，在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)和城鄉(xiāng)結(jié)合部（涂埠鎮(zhèn)、馬口鎮(zhèn)、三角鄉(xiāng)、豐墾殖場(chǎng)、立新鄉(xiāng)與縣城壤區(qū)域）范圍內(nèi)，既不符合農(nóng)民建房條件和手續(xù)，又未取得規(guī)劃、土地、建設(shè)、林業(yè)、水務(wù)和房地產(chǎn)開發(fā)等行政許可、違法違規(guī)建設(shè)的各類建筑。

四、主要任務(wù)

按照縣委辦、縣政府辦《關(guān)于印發(fā)<縣縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)和城鄉(xiāng)結(jié)合部違法違規(guī)建房綜合整治工作實(shí)施方案>的通知》（辦字〔〕31號(hào)）要求，主要做好以下工作。

（一）深入群眾做好政策法規(guī)宣傳工作。協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）采取集中組織宣講、進(jìn)村入戶宣傳、重點(diǎn)對(duì)象訪談等形式，向廣大農(nóng)村群眾宣傳講解縣委、縣政府出臺(tái)的整治縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)和城鄉(xiāng)結(jié)合部違法違規(guī)建房的政策規(guī)定，以及國(guó)家關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地管理的法律法規(guī)，達(dá)到全面“叫停”違法違規(guī)建設(shè)、制止新增違法違規(guī)建房的目的。針對(duì)群眾的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，著重釋疑解惑，做好思想穩(wěn)定工作，化解矛盾問題，理順群眾情緒，引導(dǎo)群眾依法建房。

（二）開展縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)和城鄉(xiāng)結(jié)合部村鎮(zhèn)農(nóng)房現(xiàn)狀普查。各工作組要按照要求，協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）完成包村（組）內(nèi)村鎮(zhèn)房屋現(xiàn)狀普查，全面掌握當(dāng)前縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)和城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)村房屋的總量、分布、結(jié)構(gòu)及使用情況。

（三）開展違法違規(guī)建房專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步核實(shí)“兩違”建房底數(shù)。協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）重點(diǎn)查處非法占用耕地建房和非法買賣、轉(zhuǎn)讓集體土地建房及相關(guān)單位收取費(fèi)用違法違規(guī)供地行為。對(duì)以前調(diào)查摸底的情況，繼續(xù)在村組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行核查公示，受理群眾舉報(bào)。通過核查核實(shí)，徹底摸清違法違規(guī)建房情況。

（四）依據(jù)國(guó)家政策和法規(guī)進(jìn)行分類處理，全力推進(jìn)重點(diǎn)違法違規(guī)建筑拆除。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，針對(duì)調(diào)查摸底的情況進(jìn)行分析歸類，明確拆除、查處和完善的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，提出處理意見。對(duì)確實(shí)符合規(guī)劃和建房條件的無房、危房和住房困難戶，在整治工作結(jié)束后要給予補(bǔ)辦或完善相關(guān)手續(xù)。

（五）建立健全農(nóng)村建房長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。幫助各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）建立健全違法違規(guī)建房的監(jiān)管督查機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制和長(zhǎng)效管理機(jī)制，制定農(nóng)民建房管理實(shí)施細(xì)則，使農(nóng)村建房審批、監(jiān)管工作制度化、常態(tài)化。

（六）規(guī)范拆違行為促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。做好群眾思想工作，注意現(xiàn)場(chǎng)掌控群眾對(duì)立情緒和防止出現(xiàn)極端行為，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

五、時(shí)間安排

縣直單位包村（組）工作組參與綜合整治工作時(shí)間，從9月2日開始至11月10日結(jié)束。各階段完成任務(wù)的時(shí)間根據(jù)全縣綜合整治工作要求。

六、有關(guān)要求

（一）統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)。各地、各部門、各單位要將思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來。單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，按照縣整治領(lǐng)導(dǎo)小組要求，抽調(diào)精兵強(qiáng)將組成強(qiáng)有力的工作組，立即下到指定的村組開展工作。縣直單位要從經(jīng)費(fèi)、車輛等方面為工作組提供必要的后勤保障；所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）要大力配合，為工作組開展工作提供便利。

（二）包村負(fù)責(zé)，形成合力。實(shí)行單位定點(diǎn)包村（組）工作“一把手”負(fù)責(zé)制。由參加縣直目標(biāo)考評(píng)的縣直綜合部門組成18個(gè)工作組，負(fù)責(zé)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)和城鄉(xiāng)結(jié)合部違法違規(guī)建房較嚴(yán)重的18個(gè)村（組）的定點(diǎn)包村工作。縣直下派工作組由掛片領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)日常管理、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)調(diào)度工作。

（三）嚴(yán)格考核，檢查驗(yàn)收。工作組成員要認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)政策法規(guī)和我縣綜合整治的相關(guān)文件規(guī)定，提高自身的政策理論水平；要深入調(diào)查研究，講究工作方式方法，加強(qiáng)上下聯(lián)系溝通，妥善處理工作中的難題。要按規(guī)定要求完成綜合整治任務(wù)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）要建立定期督查、定期調(diào)度、定期通報(bào)制度，掌握各工作組推動(dòng)工作情況。縣整治辦將對(duì)包村（組）工作進(jìn)行檢查考核，并將考核結(jié)果作為年終全縣目標(biāo)管理考評(píng)的重要依據(jù)。包村（組）工作組成員的工作成效將作為年度考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，對(duì)工作不力的包村（組）單位或個(gè)人，將實(shí)行責(zé)任追究。