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1總則

城鎮(zhèn)燃氣具有易燃、易爆等危險特性，并且與人民群眾生活密切相關(guān)，安全工作十分重要。必須以“三個代表”和科學(xué)發(fā)展觀重要思想為指導(dǎo)，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，積極應(yīng)對可能發(fā)生的燃氣安全事故，高效、有序、及時地開展事故搶險救援工作，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。

1.1目的

全面提高對發(fā)生燃氣突發(fā)事故的快速反應(yīng)和處置能力，建立統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效、措施科學(xué)、處置有力的應(yīng)急體系，將事故損失降低到最低限度。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《省燃氣管理條例》、《省安全生產(chǎn)管理條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、住建部《城市燃氣管理辦法》和《城市燃氣安全管理規(guī)定》、《市人民政府關(guān)于組建市綜合應(yīng)急救援隊伍的通知》（政綜[]219號）和《市城鎮(zhèn)燃氣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定為依據(jù)，編制本預(yù)案。

1.3工作原則

(1)以人為本，減少危害。切實履行政府部門的職能，消除事故隱患，保障燃氣安全，最大限度地減少燃氣突發(fā)事故及其造成的人員傷亡和危害。

(2)居安思危，預(yù)防為主。政府及相關(guān)部門高度重視燃氣安全生產(chǎn)工作，常抓不懈，防患于未然。增強城鎮(zhèn)燃氣安全憂患意識，堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對城鎮(zhèn)燃氣安全事故的各項準(zhǔn)備工作。

(3)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在市城鎮(zhèn)燃氣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確相關(guān)部門、辦事機構(gòu)、咨詢機構(gòu)以及燃氣企業(yè)等職責(zé)，依法確定應(yīng)急工作程序，更有效地處置突發(fā)事故和緊急情況。

(4)統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)配合。市各相關(guān)部門按照各自職責(zé)，加強協(xié)調(diào)，密切配合，信息共享，形成合力。建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，加強以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，做到條塊結(jié)合，充分動員和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會團體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效、措施科學(xué)、處置有力的應(yīng)急管理機制。

(5)依法規(guī)范，加強管理。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強應(yīng)急管理，維護公眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對燃氣事故的處置工作規(guī)范化、制度化、法制化。

(6)依靠科技，提高素質(zhì)。采用先進的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及措施，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對燃氣事故的科技水平和指揮能力；加強宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高公眾自救、互救和應(yīng)對燃氣突發(fā)事故的綜合素質(zhì)。

1.4現(xiàn)狀

由于我市燃氣管理工作的不斷加強，在《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》、《省燃氣管理條例》的公布實施后，我市城鎮(zhèn)燃氣安全管理工作步入了法制化、規(guī)范化的軌道，取得了明顯的成效。目前，我市城鎮(zhèn)燃氣主要使用類型是天然氣、液化石油氣。管道燃氣經(jīng)營企業(yè)有一家（市區(qū)），主要經(jīng)營管道天然氣；瓶裝燃氣企業(yè)五家（其中角美工業(yè)綜合開發(fā)區(qū)一家在我市瓶裝供應(yīng)，另有一家現(xiàn)停產(chǎn)），主要經(jīng)營液化石油氣儲配和瓶裝燃氣供應(yīng)。根據(jù)《市燃氣專項規(guī)劃》（—2020），其城鎮(zhèn)燃氣設(shè)施主要是各城鎮(zhèn)（含中心城區(qū)）城市天然氣管道燃氣設(shè)施、天然氣調(diào)壓站、天然氣汽車加氣站、液化石油氣儲配充裝站、瓶裝燃氣供應(yīng)站點以及新、擴改、建小區(qū)庭院管道供氣設(shè)施；全市城鎮(zhèn)燃氣用戶約5萬戶。但是，我市城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)還存在著無證無照非法經(jīng)營、非法使用燃氣和部分燃氣企業(yè)未能依法對燃氣設(shè)施建設(shè)審批申報，一些燃氣設(shè)施未能按期進行檢測、檢修、更新以及違法經(jīng)營、建設(shè)工程違章操作破壞燃氣設(shè)施的現(xiàn)象依然存在。

1.5適用范圍

適用于在我市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)燃氣設(shè)施、燃氣生產(chǎn)及儲存、輸配供應(yīng)環(huán)節(jié)過程中因發(fā)生燃氣泄漏、爆炸、火災(zāi)、停氣等導(dǎo)致人員死亡或者其他性質(zhì)特別嚴(yán)重，產(chǎn)生重大影響的安全事故。天然氣開采及城市門站以外的管道輸配，液化石油氣的氣源生產(chǎn)及槽車運輸，沼氣、秸桿氣的生產(chǎn)與使用，工業(yè)企業(yè)為生產(chǎn)、生活配套的自用燃氣設(shè)施的建設(shè)及其運行，不適用本預(yù)案，法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

2組織機構(gòu)與職責(zé)

2.1應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)

2.1.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

成立市城鎮(zhèn)燃氣事故應(yīng)急救援指揮部(簡稱：市燃氣應(yīng)急救援指揮部)，指揮部下設(shè)應(yīng)急辦公室。組成相關(guān)應(yīng)急工作組，具體為專家組、協(xié)調(diào)組、救援組、后勤保障組、警戒保衛(wèi)組和事故調(diào)查組。市燃氣應(yīng)急救援指揮部組成人員如下：

總指揮：市人民政府分管副市長

副總指揮：市政府辦公室分管主任、建設(shè)局局長、安監(jiān)局局長、消防大隊負(fù)責(zé)人

成員：市委宣傳部、市建設(shè)局、市安監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)貿(mào)局、市公安局、市消防大隊、市總工會、市監(jiān)察局、市衛(wèi)生局、市工商局、市勞動保障局、市財政局、市發(fā)改局、市民政局、市交通局、市環(huán)保局、市國土局、市地震辦、市廣電局、市容管理處、市供電公司、市供水公司、市電信運營相關(guān)公司、新聞單位等有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)同志。

市城鎮(zhèn)燃氣應(yīng)急救援指揮部成員未在、工作變動或有特殊情況時，由所在單位按職務(wù)高低遞補。

市燃氣應(yīng)急救援指揮部主要職責(zé)：

(1)研究決定全市城鎮(zhèn)燃氣事故應(yīng)急救援的有關(guān)重大問題，組織實施本預(yù)案；

(2)制定全市城鎮(zhèn)燃氣事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立和完善全市重、特大城鎮(zhèn)燃氣事故應(yīng)急救援組織體系網(wǎng)絡(luò)；

(3)指揮、組織和協(xié)調(diào)全市城鎮(zhèn)燃氣事故應(yīng)急救援工作；

(4)解決事故應(yīng)急救援及調(diào)查處理工作中的重大問題，使應(yīng)急救援預(yù)案有效地開展；

(5)對城鎮(zhèn)燃氣事故應(yīng)急處置做出決策，下達指令，視情向市突發(fā)公共事件應(yīng)急處置指揮中心和上級有關(guān)部門報告；

(6)負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)燃氣事故應(yīng)急信息的接受、核實、處理、傳遞、通報、報告；

(7)根據(jù)應(yīng)急事件的發(fā)展趨勢和處置效果，及時調(diào)整應(yīng)急處置行動或適時宣布應(yīng)急結(jié)束；

(8)負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)燃氣事故應(yīng)急處置的新聞；

(9)報請市政府組織對城鎮(zhèn)燃氣事故的調(diào)查處理工作；

(10)組織城鎮(zhèn)燃氣事故應(yīng)急技術(shù)研究和應(yīng)急知識宣傳教育等工作。

市燃氣應(yīng)急指揮部，在城鎮(zhèn)燃氣事故發(fā)生后，可以采取下列一項或多項應(yīng)急處置措施：

(一)組織營救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施；

(二)迅速控制危險源，標(biāo)明危險區(qū)域，封鎖危險場所，劃定警戒區(qū)，實行交通管制以及其他控制措施；

(三)立即搶修被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施，向受到危害的人員提供避難場所和生活必需品，實施醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫以及其他保障措施；

(四)禁止或者限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場所，中止人員密集的活動或者可能導(dǎo)致危害擴大的生產(chǎn)經(jīng)營活動以及采取其他保護措施；

(五)啟用本級人民政府設(shè)置的財政預(yù)備費和儲備的應(yīng)急救援物資，必要時調(diào)用其他急需物資、設(shè)備、設(shè)施、工具；

(六)組織公民參加應(yīng)急救援和處置工作，要求具有特定專長的人員提供服務(wù)；

(七)保障食品、飲用水、燃料等基本生活必需品的供應(yīng)；

(八)采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。

2.1.2相關(guān)單位職責(zé)

各成員單位和相關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和各自的職責(zé)，結(jié)合實際情況，參與事故應(yīng)急救援。各成員單位職責(zé)：

市建設(shè)局履行應(yīng)急辦公室職責(zé)；

市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)建立防護設(shè)備儲配制度，做好所需物資供應(yīng)與信息，組織提供搶險人員的防護裝備和其他所需物資，受災(zāi)人員生活必需品工作；

市安監(jiān)局負(fù)責(zé)參與較大燃氣安全生事故現(xiàn)場指揮，處置較大安全事故為指揮部提供技術(shù)支持和服務(wù)，協(xié)助調(diào)集相關(guān)安全事故專家、技術(shù)人員到現(xiàn)場，執(zhí)行指揮部的決策和部署，協(xié)同各參戰(zhàn)單位完成較大燃氣安全事故的處置任務(wù)，組織參與事故調(diào)查及處理工作；

市總工會負(fù)責(zé)參加事故調(diào)查處理工作；

市公安局及交警大隊負(fù)責(zé)維持現(xiàn)場秩序及警戒、交通管制、交通指揮和指揮部安全保衛(wèi)工作；

市消防大隊（市綜合應(yīng)急大隊）負(fù)責(zé)組織以搶救人員生命為主的現(xiàn)場應(yīng)急救援工作；

市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)對壓力容器、壓力管道檢驗檢測技術(shù)保障，協(xié)同有關(guān)單位實施應(yīng)急處理工作；

市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織醫(yī)療單位在可能發(fā)生人員傷亡的救援現(xiàn)場待命，開展衛(wèi)生醫(yī)療救治及突發(fā)事件區(qū)域的衛(wèi)生防疫工作；

市工商管理局負(fù)責(zé)無照非法經(jīng)營的查處工作；

市勞動保障局負(fù)責(zé)勞務(wù)人員權(quán)益保障、工傷勞保理培協(xié)調(diào)工作；

市財政局負(fù)責(zé)防護設(shè)備儲配、應(yīng)急專項經(jīng)費的組織落實工作。

市民政局負(fù)責(zé)受災(zāi)人員社會救助及協(xié)助受災(zāi)人員轉(zhuǎn)移和安置工作；

市交通局負(fù)責(zé)運輸車輛調(diào)配及提供事故現(xiàn)場交通運輸管理保障工作；

市環(huán)保局負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)燃氣事故發(fā)生后產(chǎn)生環(huán)境污染的次事故處理及技術(shù)協(xié)助工作；

市國土局負(fù)責(zé)因地質(zhì)災(zāi)害引起城鎮(zhèn)燃氣事故發(fā)生后地質(zhì)災(zāi)害處理技術(shù)協(xié)助工作；

市地震辦負(fù)責(zé)因地震災(zāi)害引起城鎮(zhèn)燃氣事故發(fā)生后處理技術(shù)協(xié)助工作；

市委宣傳部、市廣電局、新聞媒體負(fù)責(zé)在應(yīng)急狀態(tài)下要加強新聞輿論監(jiān)督；對突發(fā)事件、異常情況的報道要本著有利于社會穩(wěn)定的原則，堅持新聞的真實性，防止不實報道和炒作；根據(jù)市政府辦公室或市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的意見燃氣應(yīng)急新聞通稿；教育引導(dǎo)正確應(yīng)對突發(fā)事件。

市容管理處負(fù)責(zé)協(xié)助人員疏散、維持現(xiàn)場秩序及事故后市政道路恢復(fù)等工作；

市供電公司負(fù)責(zé)電力保障工作；

市供水公司負(fù)責(zé)供水保障工作；

市電信運營相關(guān)公司負(fù)責(zé)通信保障工作；

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)屬地安全保障及應(yīng)急救援、事故調(diào)查協(xié)助工作。

2.1.3辦事機構(gòu)

應(yīng)急辦公室作為日常辦事機構(gòu)，辦公室設(shè)在市建設(shè)局。

成員：市經(jīng)貿(mào)局、市發(fā)改局、市安監(jiān)局、市公安局、市消防大隊、市質(zhì)監(jiān)局、市監(jiān)察局、市衛(wèi)生局、市工商局、市勞動保障局、市財政局、市民政局、市交通局、市環(huán)保局、市國土局、市廣電局、市地震辦、市容管理處、市供電公司、市供水公司、市電信運營相關(guān)公司、市燃氣運營公司等有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志等部門指定人員及市建設(shè)局辦公室、規(guī)劃科、城建科、建工科、燃管站、村建站、安監(jiān)站、質(zhì)監(jiān)站、房管局、市容管理處城建大隊、市政部門主要負(fù)責(zé)同志。

主要職責(zé)：

(1)負(fù)責(zé)與應(yīng)急機構(gòu)中相關(guān)部門的聯(lián)系，了解最新信息，并及時向市燃氣應(yīng)急救援指揮部匯報；

(2)指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位按照應(yīng)急救援預(yù)案迅速開展搶險救災(zāi)工作，力爭把損失減少到最低程度；

(3)指揮專業(yè)搶險隊伍開展燃氣設(shè)施的應(yīng)急檢修、搶險、修復(fù)和恢復(fù)重建等工作；

(4)編制審查市城鎮(zhèn)燃氣事故的信息報道稿件；

(5)根據(jù)市燃氣應(yīng)急救援指揮部的要求，組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作相關(guān)的通訊、交通、物資等保障；

(6)督促燃氣經(jīng)營企業(yè)配置搶修設(shè)備、物資及組建專業(yè)搶險隊伍；

(7)組織相關(guān)部門、單位、企業(yè)日常安全生產(chǎn)事故應(yīng)急演練。

城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)專業(yè)應(yīng)急物資、設(shè)施管理，開展培訓(xùn)、演習(xí)、技術(shù)研究委托市燃氣管理站組織實施。

2.1.4應(yīng)急工作組

1、專家組。專家組作為指揮部的咨詢機構(gòu)，由供氣設(shè)施的設(shè)計、施工、監(jiān)理、運營、維護、檢修以及壓力管道（容器）、消防工程、安全工程、環(huán)境工程等相關(guān)專業(yè)具有高中級職稱、國家注冊工程師或有實際作戰(zhàn)經(jīng)營的人員組成。

主要職責(zé)：

(1)參加市燃氣應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一組織的活動及專題研究；

(2)應(yīng)急響應(yīng)時，按照市燃氣應(yīng)急救援指揮部的指令及時到指定地點集結(jié)，調(diào)查分析事故原因和有關(guān)情況，為應(yīng)急決策提供咨詢、提供安全有效的救急方案或建議；

(3)參與事故評估調(diào)查，對事故處理提出咨詢意見；

(4)受市燃氣應(yīng)急救援指揮部指派，對事故發(fā)生地實施技術(shù)支援。

2、協(xié)調(diào)組。協(xié)調(diào)組由應(yīng)急辦公室牽頭，相關(guān)部門和單位、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)林場、村居等相關(guān)單位派員參與。

主要職責(zé)：

(1)負(fù)責(zé)了解事故發(fā)生的基本情況并及時向市燃氣應(yīng)急救援指揮部報告；

(2)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公安、消防、醫(yī)療救護等單位進行救援工作。

3、救援組。救援組由市建設(shè)局牽頭，市經(jīng)貿(mào)、安監(jiān)、衛(wèi)生、民政、公安、消防、質(zhì)監(jiān)、勞動保障、環(huán)保、國土等相關(guān)部門、事件主管單位及事發(fā)地鎮(zhèn)政府、農(nóng)林場等相關(guān)單位派員參與，現(xiàn)場救援由建設(shè)局、安監(jiān)局、消防大隊配合指導(dǎo)作戰(zhàn)。

主要職責(zé)：

(1)負(fù)責(zé)組織對事故現(xiàn)場的搶險救援和有關(guān)清理工作；

(2)組織有關(guān)人員會同事故調(diào)查組對事故現(xiàn)場進行初步勘查，掌握事故現(xiàn)場的壓力管道和壓力容器的分布情況、事故發(fā)展情況以及人員傷亡等情況；

(3)及時疏散事故影響區(qū)域的人員，聯(lián)系搶救醫(yī)院，保障必須車輛及救援器材、擔(dān)架等，及時將傷員護送入院；

(4)迅速制定安全、有效的搶救方案，報指揮部批準(zhǔn)，按照批準(zhǔn)的搶救方案組織現(xiàn)場搶救工作。

4、后勤保障組。后勤保障組由市經(jīng)貿(mào)局牽頭，市建設(shè)、發(fā)改、財政、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、消防、民政、供電、供水、電信、市政、市容等相關(guān)部門事件主管單位及事發(fā)地鎮(zhèn)政府等相關(guān)單位派員參與，同時提供氣屬行業(yè)應(yīng)急設(shè)備保障。

主要職責(zé)：

(1)負(fù)責(zé)提供搶險人員的防護裝備和其他所需物資；

(2)組織受災(zāi)群眾的安置，聯(lián)系有關(guān)部門提供生活必需品。

5、警戒保衛(wèi)組。警戒保衛(wèi)組由市公安局牽頭，交警大隊、交通局、市容管理處、城建大隊等相關(guān)部門、事件主管單位及事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)林場、村（居）委員會等相關(guān)單位派員參與。

主要職責(zé)：

(1)做好事故現(xiàn)場的安全警戒和保衛(wèi)工作；

(2)劃定警戒范圍，維護現(xiàn)場的秩序，阻止閑雜人員進入事故現(xiàn)場干擾搶救工作；

(3)疏導(dǎo)車輛和人員，并做好事故現(xiàn)場的保護。

6、事故調(diào)查組。事故調(diào)查組由市安監(jiān)局牽頭，市總工會、建設(shè)、公安、消防、質(zhì)監(jiān)、監(jiān)察等相關(guān)部門、事件主管單位及事發(fā)地鎮(zhèn)政府、農(nóng)林場等相關(guān)單位派員參與。

主要職責(zé)：

(1)做好事故原因的初步分析，對事故現(xiàn)場作出安全評估；

(2)指導(dǎo)搶險、救援工作；

(3)負(fù)責(zé)事故的調(diào)查工作，形成事故原因分析報告。

2.1.5各燃氣經(jīng)營企業(yè)的應(yīng)急組織和職責(zé)

根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和市城鎮(zhèn)燃氣安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，結(jié)合本企業(yè)具體情況制定燃氣安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并報行業(yè)主管部門、安監(jiān)部門、應(yīng)急辦備案，健全搶險組織機構(gòu)，成立專業(yè)或兼職應(yīng)急搶險隊伍，配備完善的搶險設(shè)備、交通、通訊工具，并定期組織演練，積極組織開展事故應(yīng)急救援知識培訓(xùn)和宣傳工作，出現(xiàn)燃氣安全事故及時向市燃氣主管部門、市安監(jiān)部門、公安消防部門、屬地政府報告，并組織進行搶險。

2.2組織體系框架描述

市燃氣應(yīng)急救援指揮部在市政府領(lǐng)導(dǎo)下工作，同時指導(dǎo)、檢查燃氣企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的工作，如下圖。

3預(yù)測和預(yù)警機制

3.1信息監(jiān)測與報告

市安監(jiān)局危險源監(jiān)控中心、市突發(fā)公共事件事故指揮中心、市燃氣應(yīng)急辦信息互通，對全市燃氣事故信息進行接收、監(jiān)控、存儲、常規(guī)分析處理、事故信息跟蹤。

市燃氣應(yīng)急救援指揮部對收集到的有關(guān)信息和早期發(fā)現(xiàn)的隱患進行核實、分析、評估，必要時組織專家、相關(guān)部門進行會商后認(rèn)為引發(fā)燃氣事故有可能性超過四級響應(yīng)級別以上的，應(yīng)在2小時內(nèi)向市政府報告，同時視情況報告省、市燃氣應(yīng)急指揮部。

3.2預(yù)防與預(yù)警行動

3.2.1預(yù)防工作

(1)市燃氣應(yīng)急辦應(yīng)當(dāng)定期研究燃氣安全應(yīng)急救援工作，指導(dǎo)本市行政區(qū)域內(nèi)建立健全燃氣應(yīng)急救援組織和隊伍，建立暢通的信息流通渠道，檢查本市燃氣企業(yè)安全生產(chǎn)制度和應(yīng)急救援預(yù)案的建立和實施情況，加強燃氣安全的宣傳教育、監(jiān)督檢查工作，及時消除隱患，防患于未然。

(2)燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)定期檢查本單位燃氣應(yīng)急救援預(yù)案、交通、通訊、儀器、搶險工具和專業(yè)人員的落實情況，定期組織搶險應(yīng)急演練，并設(shè)專人對搶險器材、設(shè)備等定期進行維護保養(yǎng)，確保能隨時處于工作狀態(tài)。落實巡查、巡線、入戶檢查制度。

3.2.2預(yù)警行動

預(yù)警行動由多部門配合，相關(guān)部門應(yīng)在市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在市燃氣應(yīng)急救援指揮部正確指揮下，及時溝通、密切合作，共同開展應(yīng)急搶險救援工作。

市燃氣應(yīng)急辦接到有關(guān)城鎮(zhèn)燃氣事故信息后，利用科學(xué)的預(yù)測預(yù)警手段，進行信息研判，根據(jù)事故的不同等級，立即將預(yù)警信息報告給市燃氣應(yīng)急救援指揮部和傳遞給相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位。

3.3預(yù)警級別

按照突發(fā)公共事件的潛在危險程度和可能的發(fā)展趨勢，預(yù)警級別分為一般(IV級)、較重(Ⅲ級)、嚴(yán)重(II級)和特別嚴(yán)重(I級)四個級別，依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。預(yù)警級別的具體等級劃分標(biāo)準(zhǔn)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

預(yù)警信息根據(jù)城鎮(zhèn)燃氣安全生產(chǎn)事故類型、起始時間、可能產(chǎn)生影響范圍、產(chǎn)生的后果、必需采取措施要求確定預(yù)警級別：

(1)一般級別(IV級)：城鎮(zhèn)燃氣設(shè)施在生產(chǎn)使用中或外因造成損壞、破壞發(fā)生燃氣泄漏、爆燃爆炸、設(shè)施損壞，企業(yè)單位及相關(guān)部門無法在正常時間及條件下組織愎復(fù)的，應(yīng)啟動IV級預(yù)警；

(2)較重級別(Ⅲ級)：城鎮(zhèn)燃氣事故已經(jīng)發(fā)生，可能造成一般事故、較大事故或可事件能繼續(xù)擴大的，應(yīng)啟動Ⅲ級預(yù)警；

(3)嚴(yán)重級別(II級)：城鎮(zhèn)燃氣事故發(fā)生，已造成人員傷亡或財產(chǎn)損失的，事件可能繼續(xù)擴大的而構(gòu)成重大或特重大事故的，應(yīng)啟動II級預(yù)警；

(4)特別嚴(yán)重級別(I級)：城鎮(zhèn)燃氣事故發(fā)生，已造成人員傷亡或財產(chǎn)損失的，啟動嚴(yán)重級別(II級)預(yù)警且可能事件繼續(xù)擴大的，應(yīng)啟動I級預(yù)警。

預(yù)警級別的確定主體：一般預(yù)警由市政府確定；較重預(yù)警報市政府確定；嚴(yán)重預(yù)警、特別嚴(yán)重預(yù)警報請省政府確定。

3.4預(yù)警解除

根據(jù)事情發(fā)展動態(tài)和處置情況，由分級預(yù)警命令的政府決定并解除預(yù)警。

4事故應(yīng)急處置

4.1事故信息報告

4.1.1報告原則和程序

燃氣安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)立即將發(fā)生事故情況報告市燃氣行政主管部門和其它有關(guān)部門。

根據(jù)事故事態(tài)發(fā)展控制情況，預(yù)警報告相應(yīng)按照預(yù)警級別進行，最遲不得超過1小時，同時通報相關(guān)部門。

應(yīng)急處置過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。

4.1.2報告內(nèi)容

(1)事故或險情發(fā)生的時間、地點、事故類別、人員傷亡情況，設(shè)施損失及對供氣造成影響的情況；

(2)險情的基本情況，事故的簡要經(jīng)過，緊急搶險救援情況，直接經(jīng)濟損失；

(3)險情或事故原因的初步分析或基本結(jié)論；

(4)采取的措施；

(5)事故報告單位、簽發(fā)人及報告時間。

4.2先期處置

城鎮(zhèn)燃氣事故發(fā)生后，事故發(fā)生企業(yè)單位在報告事故信息的同時，應(yīng)啟動單位應(yīng)急救援預(yù)案，及時處理，防止事故擴大；發(fā)生事故后，構(gòu)成啟動本預(yù)案條件時，相關(guān)單位要根據(jù)職責(zé)分工相應(yīng)啟動單位應(yīng)急方案，及時、有效地進行處置，控制事態(tài)，并積極參與市燃氣應(yīng)急救援指揮部組織開展的應(yīng)急救援工作。

應(yīng)急響應(yīng)

4.3應(yīng)急響應(yīng)

城鎮(zhèn)燃氣事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)根據(jù)事故事態(tài)發(fā)展的嚴(yán)重程度，如果認(rèn)為本單位自身無能力控制事故事態(tài)的繼續(xù)發(fā)展的，應(yīng)立即撥打110，119、120求助，并向當(dāng)?shù)卣褪薪ㄔO(shè)局（市燃氣應(yīng)急辦）、安監(jiān)部門、公安消防報告，同時組織相關(guān)人員做好事故現(xiàn)場的搶險、疏散工作；市燃氣行政主管部門（燃氣應(yīng)急辦）接到報警后，立即向市燃氣應(yīng)急救援指揮部報告，市燃氣應(yīng)急救援指揮部應(yīng)即根據(jù)情況，決定是否啟動本預(yù)案。

4.3.1分級響應(yīng)程序

高級別響應(yīng)程序啟動，低級別響應(yīng)程序自動啟動。

4.3.2級別的確定

按城鎮(zhèn)燃氣重、特大事故可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，以及國家對安全事故分為一般事故、較大事故、重大事故、特別重大事故的分類，響應(yīng)級別分為Ⅳ級響應(yīng)、Ⅲ級響應(yīng)、Ⅱ級響應(yīng)、I級響應(yīng)四級。

Ⅳ級響應(yīng)，是指造成人員死亡1人至2人，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下經(jīng)濟損失的事故，或者造成1萬戶以下續(xù)停氣24小時以上的一般事故，需要響應(yīng)的級別。

Ⅲ級響應(yīng)，是指造成人員死亡3人至9人，或者10人以上（含10人）50人以下重傷，或者1000萬以上（含1000萬）以上5000萬以下，或者造成用戶1萬戶（含1萬戶）以上2萬戶以下連續(xù)停氣24小時以上的較大事故，需要響應(yīng)的級別。

Ⅱ級響應(yīng)，是指造成10人以上（含10人）、30人以下死亡(含失蹤)，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上（含5000萬）、1億元以下的事故，或50人以上（含50人）、100人以下中毒(重傷)，或需緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上（含5萬人）、10萬人以下的事故，或造成3萬戶以上（含3萬戶）居民停氣24小時以上的重大事故，需要響應(yīng)的級別。

I級響應(yīng)，是指造成30人以上死亡(或失蹤)，或危及30人以上（含30人）生命安全，或1億元以上（含1億元）直接經(jīng)濟損失，或100人以上（含100人）中毒(重傷)，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人（含10萬人）以上的事故，或造成5萬戶以上（含5萬戶）居民供氣連續(xù)停止48小時以上的特別重大事故，需要響應(yīng)的級別。

4.3.3應(yīng)急級別指揮工作

應(yīng)對較大事故、重大事故、特別重大事故，市燃氣應(yīng)急救援指揮部通過市政府逐級報請、市政府、省政府或國務(wù)院啟動相應(yīng)Ⅲ級、Ⅱ級、I級響應(yīng)。市燃氣應(yīng)急救援指揮部在上級政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。

應(yīng)對一般事故，市燃氣應(yīng)急救援指揮部向市燃氣應(yīng)急救援指揮部報告，由市人民政府啟動IV級響應(yīng)；指揮現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。

事故發(fā)生地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、農(nóng)林場協(xié)助市燃氣應(yīng)急救援指揮部工作。

4.3.4確定應(yīng)急響應(yīng)級別的權(quán)限：I級響應(yīng)由省人民政府提請國務(wù)院決定，Ⅱ級響應(yīng)由省人民政府決定，Ⅲ級響應(yīng)由市人民政府決定，Ⅳ級響應(yīng)由市政府決定。

4.3.5分級響應(yīng)程序流程

4.4響應(yīng)啟動

4.4.1Ⅲ級、Ⅱ級、I級響應(yīng)

市人民政府報請市政府、省政府或國務(wù)院啟動相應(yīng)級別響應(yīng)，由市燃氣應(yīng)急救援指揮部在各級相應(yīng)應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下組織、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作，市人民政府其他相關(guān)專項應(yīng)急指揮部投入運作。

同時，市燃氣應(yīng)急救援指揮部報告事故有關(guān)情況，經(jīng)批準(zhǔn)，按各級指揮部相應(yīng)指示，立即組織事故發(fā)生區(qū)域的前期人員搶救和協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場應(yīng)急救援搶險工作。市燃氣應(yīng)急辦職責(zé)：

1、立即調(diào)派專業(yè)搶險隊伍趕赴事故發(fā)生地進行緊急救援；

2、根據(jù)現(xiàn)場情況制定前期救援具體實施方案；

3、將事故現(xiàn)場信息及時上報給上級指揮部。

4.4.2Ⅳ級響應(yīng)

市人民政府啟動Ⅳ級響應(yīng)并指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作,并向上一級人民政府報告,必要時可以提請越級上報。

事故發(fā)生后，市燃氣應(yīng)急救援指揮部趕赴現(xiàn)場，了解核實事故和所造成的災(zāi)害程度，確定應(yīng)急工作規(guī)模，在指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，應(yīng)急辦制定救援具體實施方案，將事故現(xiàn)場信息及時上報上級應(yīng)急救援指揮中心，并立即組織開展應(yīng)急救援工作。

4.4.3發(fā)生輕微事故，由根據(jù)發(fā)生事故的單位制定的應(yīng)急預(yù)案啟動應(yīng)急響應(yīng)，并報市燃氣應(yīng)急辦公室。

5應(yīng)急處置措施

5.1應(yīng)急響應(yīng)措施

5.1.1I級、II級、Ⅲ級警報，宣布進入預(yù)警期后，市人民政府除針對即將發(fā)生的突發(fā)事件的特點和可能造成的危害，采取下列一項或者多項措施：

(一)責(zé)令應(yīng)急救援隊伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進入待命狀態(tài)，并動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備；

(二)調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場所，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時可以投入正常使用；

(三)加強對重點單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)，維護社會治安秩序；

(四)采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運行；

(五)及時向社會有關(guān)采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；

(六)轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn)；

(七)關(guān)閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的場所，控制或者限制容易導(dǎo)致危害擴大的公共場所的活動；

(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護性措施。

5.1.2Ⅳ級警報，宣布進入預(yù)警期后，市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)即將發(fā)生的突發(fā)事件的特點和可能造成的危害，采取下列措施：

(一)啟動應(yīng)急預(yù)案；

(二)責(zé)令有關(guān)部門、專業(yè)機構(gòu)、監(jiān)測網(wǎng)點和負(fù)有特定職責(zé)的人員及時收集、報告有關(guān)信息，向社會公布反映突發(fā)事件信息的渠道，加強對突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警工作；

(三)組織有關(guān)部門和機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員、有關(guān)專家學(xué)者，隨時對突發(fā)事件信息進行分析評估，預(yù)測發(fā)生突發(fā)事件可能性的大小、影響范圍和強度以及可能發(fā)生的突發(fā)事件的級別；

(四)定時向社會與公眾有關(guān)的突發(fā)事件預(yù)測信息和分析評估結(jié)果，并對相關(guān)信息的報道工作進行管理；

(五)及時按照有關(guān)規(guī)定向社會可能受到突發(fā)事件危害的警告，宣傳避免、減輕危害的常識，公布咨詢電話。

5.1.3發(fā)生輕微事故，由相關(guān)行業(yè)主管部門或市燃氣應(yīng)急辦公室，根據(jù)發(fā)生事故的單位制定的應(yīng)急預(yù)案及時應(yīng)急處理。

5.2事故信息處理

5.2.1燃氣事故信息共享和處理的基本原則

1、迅速：最先接到事故信息的單位應(yīng)在第一時間報告。

2、準(zhǔn)確：報告內(nèi)容要客觀真實，不得主觀臆斷。

3、直報：發(fā)生嚴(yán)重、特別嚴(yán)重事故，最先接到事故信息的單位要報告市燃氣應(yīng)急辦，由市燃氣應(yīng)急救援指揮部報上級政府應(yīng)急指揮中心。

5.2.2信息共享和處理

1、接到城鎮(zhèn)燃氣事故信息后，市燃氣應(yīng)急辦應(yīng)立即核實其真實性，無法核實其真實性的應(yīng)在30分鐘內(nèi)指令事故發(fā)生地相關(guān)部門派員前往現(xiàn)場核實；將核實的信息及時上報給市燃氣應(yīng)急救援指揮部。

2、事故一經(jīng)確認(rèn)，市燃氣應(yīng)急辦須立即向市燃氣應(yīng)急救援指揮部報告，確定事故級別。

3、市燃氣應(yīng)急救援指揮部向市綜合應(yīng)急指揮中心報告，市人民政府視情況決定啟動應(yīng)急預(yù)案。

4、市燃氣應(yīng)急救援指揮部迅速通知專家工作組和專業(yè)搶險隊做好應(yīng)急準(zhǔn)備，并根據(jù)市燃氣應(yīng)急救援指揮部指令趕赴事故現(xiàn)場。

5.3指揮和協(xié)調(diào)

5.3.1市燃氣應(yīng)急救援指揮部獲悉發(fā)生城鎮(zhèn)燃氣事故后，應(yīng)立即報告市綜合應(yīng)急指揮中心，并根據(jù)事件的性質(zhì)和嚴(yán)重程序決定是否啟動本預(yù)案。

5.3.2指揮或指導(dǎo)現(xiàn)場救援工作。

5.3.3由市燃氣應(yīng)急救援指揮部對相關(guān)職能部門進行協(xié)調(diào)。

5.4應(yīng)急處置

應(yīng)遵循“統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、各司其職、協(xié)同配合、科學(xué)有效”的原則，共同做好燃氣險情及重大事故的應(yīng)急處置和搶險救援工作。

5.4.1發(fā)生人員死亡的安全事故或經(jīng)濟損失巨大，并產(chǎn)生重大社會、政治影響的事故，由市燃氣應(yīng)急救援指揮部和市政府研究處置對策，并及時上報。

5.4.2市燃氣應(yīng)急辦，在市燃氣應(yīng)急救援指揮部和市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，迅速趕赴現(xiàn)場，按照搶險救援指揮命令和搶險應(yīng)急預(yù)案中的職責(zé)分工，協(xié)助公安、消防、衛(wèi)生等部門做好搶險救援工作，會同安全監(jiān)督等部門開展事故調(diào)查，及時將有關(guān)情況向市政府和市燃氣應(yīng)急救援指揮部報告。

5.4.3燃氣經(jīng)營企業(yè)，在公安、消防等專業(yè)搶險力量到達現(xiàn)場前，應(yīng)立即啟動本單位的搶險應(yīng)急救援預(yù)案，全力協(xié)助開展事故搶險工作。同時協(xié)助有關(guān)部門保護現(xiàn)場，維護秩序，妥善保管有關(guān)證物，配合有關(guān)部門收集證據(jù)。

5.4.5燃氣事故發(fā)生單位和歸口管理部門以及應(yīng)急指揮部，接報后必須做到：

1、迅速采取有效措施、組織搶救，防止事件擴大。

2、嚴(yán)格保護事故現(xiàn)場。因搶救人員、防止事件擴大、恢復(fù)生產(chǎn)以及疏通交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件的；應(yīng)當(dāng)做好標(biāo)志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細記錄事故現(xiàn)場原貌，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

3、迅速派人趕赴事故現(xiàn)場，負(fù)責(zé)維護現(xiàn)場秩序和證據(jù)收集工件。

4、服從市政府統(tǒng)一部署和指揮，了解掌握事件情況，協(xié)調(diào)組織搶險救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜，并及時報告事態(tài)趨勢及狀況。

5、發(fā)生事故的單位及歸口管理部門應(yīng)在事件發(fā)生后2小時內(nèi)寫出事件快報，分別報送市綜合應(yīng)急指揮中心和市燃氣應(yīng)急救援指揮部，必要時直報上級政府應(yīng)急指揮中心。

5.5事故快報

5.5.1事故快報應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

1、事故發(fā)生單位的詳細名稱、單位負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話及地址。

2、事故發(fā)生單位的經(jīng)濟性質(zhì)、生產(chǎn)規(guī)模、服務(wù)類型。

3、發(fā)生事故的時間、地點、類別。

4、事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計。

5、發(fā)生事故的簡要經(jīng)過。

6、事故原因的初步分析判斷。

7、事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處理措施及事件控制情況。

8、需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)部門事宜。

9、事故報告單位、簽發(fā)人和報告時間。

5.5.2當(dāng)市人民政府的應(yīng)急力量不足時，及時上報上級燃氣應(yīng)急救援指揮部請求支援。

5.5.3事故發(fā)生的救援堅持屬地原則和就近原則，及時通報屬地和就近各相關(guān)單位第一時間現(xiàn)場配合救援。

5.6應(yīng)急人員的安全防護

根據(jù)不同類型燃氣事故發(fā)生時對應(yīng)急救援人員危害性的不同，在應(yīng)急救援隊伍進行應(yīng)急救援任務(wù)之前，須給應(yīng)急人員配備相應(yīng)應(yīng)急裝備和防護裝備，明確進入和離開事件現(xiàn)場的程序，以確保應(yīng)急人員的安全。

5.7群眾的安全防護

根據(jù)城鎮(zhèn)燃氣易燃、易爆等危險特點，市燃氣應(yīng)急救援指揮部應(yīng)敦促各相關(guān)單位制定好保護群眾生命財產(chǎn)安全的方案。事故狀態(tài)下成立的事故應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部應(yīng)首先考慮到群眾醫(yī)療救助、生活救助、疏散撤離方式、程序、組織、指揮以及疏散撤離的范圍、路線、緊急避難場所，并按照相應(yīng)的計劃實施。

5.8社會力量動員與參與

事故發(fā)生后，根據(jù)事故發(fā)生的級別，由市燃氣應(yīng)急救援指揮部確定社會力量的動員范圍，按規(guī)定的組織程序、決策程序進行。

6應(yīng)急結(jié)束

市燃氣應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事故救援處理工作情況，組織專家和有關(guān)部門對處置情況進行分析評價，相關(guān)危險因素消除后，達到應(yīng)急結(jié)束條件后，向市政府報告，由市燃氣應(yīng)急救援指揮部決定應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束。

7后期處置

7.1善后處理

市燃氣應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)整理和審查所有的應(yīng)急記錄和文件等資料；總結(jié)和評價導(dǎo)致應(yīng)急狀態(tài)的事故情況和在應(yīng)急期間采取的主要行動；統(tǒng)計上報在應(yīng)急救援行動中物資與人員勞務(wù)的征用補償；統(tǒng)計上報應(yīng)急救援行動中應(yīng)急資金的使用情況及應(yīng)急物資的損耗情況等。

7.2社會救助

按照市政府關(guān)于突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

7.3保險與理賠

對已投保的事項(項目)，有關(guān)保險單位應(yīng)及時定損理賠。

7.4調(diào)查與評估

7.4.1事故的調(diào)查分析、檢測與后果評估

按國家相關(guān)程序成立的事故調(diào)查組對已發(fā)生的重、特大事故進行調(diào)查分析、檢測和后果評估。特別嚴(yán)重燃氣事故按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定開展事故的調(diào)查分析、檢測與后果評估。

7.4.2事故調(diào)查報告和經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)及改進建議

市燃氣應(yīng)急救援指揮部組織專家工作組和有關(guān)部門負(fù)責(zé)燃氣事故的調(diào)查工作，并寫出事故調(diào)查報告和經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)及改進建議。市燃氣應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)將已發(fā)生事故的調(diào)查報告和經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)及改進建議適時予以通報，并報送市政府。

城鎮(zhèn)燃氣事故調(diào)查報告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容：

1、事故發(fā)生及搶險經(jīng)過；

2、查明的事實(事故原因、事故造成的后果，包括傷亡人員情況及經(jīng)濟損失等)；

3、事故原因分析及主要依據(jù)；

4、得出事故結(jié)論；

5、提供各種必要的附件；

6、調(diào)查中尚未解決的問題；

7、經(jīng)驗教訓(xùn)以及對事故責(zé)任單位及責(zé)任人的處理情況等；

8、安全工作改進意見。

7.5信息和新聞報道

城鎮(zhèn)燃氣安全事故的信息和新聞，由市燃氣應(yīng)急救援指揮部及事故所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)林場實行集中、統(tǒng)一管理，以確保信息正確、及時傳遞，信息的公開和新聞報道根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)以及市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

8應(yīng)急保障

8.1通信與信息保障

8.1.1建立以市燃氣事故應(yīng)急響應(yīng)為核心的通信系統(tǒng)，并建立相應(yīng)的通訊能力保持制度，以保證應(yīng)急響應(yīng)期間通信聯(lián)絡(luò)的需要。

8.1.2應(yīng)急響應(yīng)期間，市燃氣應(yīng)急辦應(yīng)安排人員24小時值班，保證隨時接收上級的指示和事故發(fā)生地的事故信息；市燃氣應(yīng)急救援指揮部成員及其相關(guān)人員應(yīng)24小時保持通訊渠道暢通。

8.1.3應(yīng)急響應(yīng)通信能力不足時，由市政府綜合應(yīng)急指揮中心通知市電信運營位，根據(jù)有關(guān)方面提出的要求，采取臨時緊急措施加以解決。

8.2應(yīng)急支援與裝備保障

8.2.1現(xiàn)場救援和工程搶險保障

市燃氣事故發(fā)生后可能要使用的現(xiàn)場救援與工程搶險應(yīng)急常用設(shè)備，主管部門需要的由市財政局納入專項經(jīng)費預(yù)算支出落實，根據(jù)市城鎮(zhèn)燃氣設(shè)施實際分布情況，設(shè)立城鎮(zhèn)燃氣專業(yè)應(yīng)急設(shè)施儲配庫3個，租賃或依托燃氣企業(yè)儲配庫管理（其中中心城區(qū)應(yīng)急儲配庫設(shè)在安然燃氣有限公司柯坑調(diào)壓站、上半市區(qū)域設(shè)在榜山鎮(zhèn)市龜仔山石油氣有限公司儲配站、下半市區(qū)域設(shè)在港尾鎮(zhèn)市華潤華達石化液化氣儲配有限公司儲配站），燃氣企業(yè)相應(yīng)自備負(fù)責(zé)落實，并造表列出，明確其類型、數(shù)量、性能和存放位置。

8.2.2應(yīng)急隊伍保障

應(yīng)急隊伍主要依托市綜合應(yīng)急救援中心,各應(yīng)急響應(yīng)部門建立應(yīng)急處置隊伍，規(guī)定召集、出動程序，確保搶險救援快速反應(yīng)和持續(xù)保障能力。

8.2.3交通運輸保障

由市公安部門交警大隊、市交通局歸口管理。

8.2.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

由市衛(wèi)生部門歸口管理。

8.2.5治安保障

由市公安部門歸口管理。

8.2.6物資保障

由市發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、民政、建設(shè)等部門根據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)調(diào)運糧食、食品、和救援物資，保障救援和受害區(qū)人民的生活必需品供應(yīng)、恢復(fù)水、電、氣的供應(yīng)。

8.2.7經(jīng)費保障

由市財政設(shè)立專門經(jīng)費，由相關(guān)部門分塊提出，由市財政納入年度預(yù)算，用于防護設(shè)備儲配、應(yīng)急裝備保障和應(yīng)急處置。

8.2.8社會動員保障

在必要情況下，由市人民政府進行社會動員工作。

8.2.9緊急避難場所保障

由市人民政府統(tǒng)一規(guī)劃安排，市燃氣應(yīng)急救援指揮部應(yīng)負(fù)責(zé)具體實施。

8.3技術(shù)儲備與保障

成立市城鎮(zhèn)燃氣事故應(yīng)急處理專家組，并與相關(guān)科研機構(gòu)聯(lián)系，建立相應(yīng)的技術(shù)信息系統(tǒng)。組織有關(guān)部門和單位開展燃氣事故預(yù)警、預(yù)測、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)研究，加強技術(shù)儲備。

8.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

8.4.1公眾信息交流

向社會公布發(fā)生燃氣事故的應(yīng)急預(yù)案信息、報警電話和部門。公布的對象應(yīng)包括一般公眾和新聞界。通過各種形式對燃氣的基本常識、規(guī)范、安全操作規(guī)程及發(fā)生事故的應(yīng)對方法、預(yù)防、避險、自救、互救的常識進行宣傳普及教育工作。

8.4.2培訓(xùn)

對所有參與燃氣事故應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)的人員都應(yīng)進行教育培訓(xùn)。

市應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)制定燃氣事故應(yīng)急隊伍和人員的教育培訓(xùn)，并組織實施。

8.4.3演習(xí)

市應(yīng)急辦公室應(yīng)按照燃氣事故應(yīng)急預(yù)案組織演習(xí)，根據(jù)演習(xí)的情況提出對預(yù)案的修訂建議，報市燃氣應(yīng)急救援指揮部批準(zhǔn)、完善預(yù)案。

8.5城鎮(zhèn)燃氣事故預(yù)防保障

經(jīng)營企業(yè)應(yīng)做好城鎮(zhèn)燃氣事故預(yù)防，涉及燃氣工程項目各相關(guān)職能部門依法審批，并打擊違法建設(shè)行為。市建設(shè)局規(guī)劃科、城建科、建工科、燃管站、村建站、安監(jiān)站、質(zhì)監(jiān)站、房管處、市容管理處根據(jù)相關(guān)職能，加強溝通、互相配合、依法審批，并負(fù)責(zé)。

8.6監(jiān)督檢查

由市燃氣應(yīng)急救援指揮部對本預(yù)案實施的全過程進行監(jiān)督檢查，保障應(yīng)急措施到位，并對檢查結(jié)果進行通報。