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為提高快速反應能力，充分發揮部門職能作用，迅速、及時、果斷地處置各類恐怖襲擊事件，立足我縣實際，根據《縣突發公共事件總體應急預案》，特制定本預案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指針，以維護全縣政治穩定和社會安定為宗旨，以打擊恐怖襲擊事件為目的，建立以指揮中心為龍頭，巡警控制縣城區，公路巡警管段，派出所轄區巡邏與主要干線公路巡警相呼應，應急防暴力量和片、段、面警力相互支援的快速反應機制。

二、適用范圍

1、持槍殺人案件；

2、持槍、持械搶劫機動車輛案件；

3、持槍、持械搶劫銀行、運鈔車案件；

4、持槍、持械綁架人質案件；

5、駕駛機動車輛殺人、搶劫、綁架人質案件；

6、群體性暴力案(事)件；

7、其它嚴重暴力案(事)件。

三、指揮機構及任務分工

(一）縣政府責成縣公安局成立處置恐怖襲擊事件應急指揮部，由公安局局長任總指揮，分管刑偵工作的副局長和值班局領導、武警中隊隊長任副總指揮，縣公安局警務指揮室、后勤保障室、刑警大隊、治安大隊、交警大隊主要領導和武警中隊指導員為成員。

指揮部負責對全縣公安機關處置恐怖襲擊事件的總體指揮和組織協調工作。其職責是：

1、向縣委、政府、市公安局請示報告重大事項；

2、和解除全縣公安機關等級備勤的命令；

3、向發案地區派遣工作小組；

4、組織協調有關地區間的統一行動；

5、跨區域、跨部門的警力、裝備的調用；

6、根據事件性質，決定采取必要的處置措施；

7、發生嚴重恐怖案(事)件時，總指揮和指揮部成員視情分工，分別負責坐陣指揮和前線指揮。

(二）縣公安局設立6個工作指導小組，在指揮部領導下分別負責全縣處置恐怖案(事)件的指導和實戰工作，并向指揮部提出參謀意見。

1、指揮調度組。警務指揮室主任任組長。任務：綜合掌握處置恐怖事件的情況；根據指揮部的指示，組織起草各類文件；傳達指揮部的命令、指示；向縣委、縣政府和上級公安機關請示報告重大事項。

2、應急管制組。治安大隊長、交警大隊長分別任正、副組長。任務：在發生嚴重恐怖事件時，負責指導、擬定治安管制、交通管制措施。

3、通訊保障組。警務指揮室負責通訊工作的副主任任組長。任務：保障指揮部與一線警力及全局各警種通訊聯絡暢通；及時發收明、密電報。

4、調查取證組。由刑警大隊長、經偵大隊長分別任正、副組長。任務：負責組織指導偵技人員，利用各種手段調查勘驗，搜集證據。

5、后勤保障組。后勤保障室主任任組長。任務：根據實戰需要，在全縣設立防暴物資儲備點，負責緊急情況下防暴物資的組織調運。

6、機動勤務組。武警中隊指導員任組長。任務：根據指揮部命令，調動、組織武警部隊執行任務。

四、警力部署

(一）警務指揮室負責指揮調度

縣公安局指揮中心負責全縣警力的指揮調度，指揮協調全局性、區域性、多警種合成作戰。各行動小組要認真接收并嚴格執行縣公安指揮中心的指令，受理轄區內各類報警，遇有恐怖事件，根據縣公安局指揮中心和局長的指令，按照處置恐怖事件工作預案視情調度警力進行處置，并負責信息搜集反饋和戰時通訊聯絡、

(二)巡警大隊控制縣城區

巡警大隊接到指揮中心指令后，在五分鐘之內必須到達現場或指定位置，立即處理突發性暴力案件，適時采取保護現場、救護傷者、緝捕案犯等措施。同時，屯警于街，加強巡邏，以老十字街為界，劃分為四個巡邏區域，東區域由鎮派出所負責，其他三個區域由巡警大隊負責。堅持晝夜24小時巡邏，每個區域警力5—8人，警車兩輛，手臺兩部，槍支兩支。交換崗位或交接班時必須填寫交接記錄，有緊急情況迅速向縣公安局指揮中心報告，指揮中心視情調警支援。

（三）公路巡警及交警責任區中隊控制路段

將轄區國道、省道合理劃分責任路段，由公路巡警中隊及交警責任區中隊進行全天候24小時巡邏查控，及時發現和受理警情，遇有重大警情在實施先期堵截、跟蹤追擊的同時，立即報告縣公安局指揮中心，由指揮中心視情調動相關警力支援。具體分工是：104國道由交警大隊馮家口巡警大隊負責，烏馬營到寨子由交警隊寨子中隊負責，車輛自備，人員5－10人，手臺2個，手機人均一部，槍支為手槍一支。

（四）派出所在轄區內先期出警

派出所為轄區先期出警力量，發現或接報重大警情后，在立即向縣公安局指揮中心報告的同時，先期出警，圍堵案犯，維護現場秩序，并按照縣公安局指揮中心指令，在轄區內主要路口設卡盤查，堵截犯罪嫌疑人及車輛。非正常工作時間，各派出所必須保證三分之一警力值班備勤。

（五）刑警中隊為快速增援力量

刑警中隊直接受理轄區派出所和群眾報警，在向縣公安局指揮中心報告的同時，進行先期處置，勘驗堵截犯罪嫌疑人及車輛。非正常工作時間，各刑警中隊必須保證三分之一警力值班備勤。

(六)應急防暴力量為快速出警隊伍

應急防暴隊警力平時各就各位，戰時快速集結，配備必要的武器裝備，由分管刑偵工作的副局長任隊長。應急防暴隊按照本局指揮中心指令快速出警，處置突發性暴力案件，堵截、圍殲犯罪嫌疑人。應急防暴隊分為3個梯隊：

第一梯隊警力為40名，其中巡警15人，交警事故中隊3人，武警15人，案發轄區派出所警力7人與以上警力混編而成。車輛：巡警桑塔納一輛，巡警昌河面包車一輛，交警桑塔納3輛，有關派出所警車一輛。鋼盔每人一個，防彈背心10個。槍支為沖鋒槍2支，手槍10支；

第二梯隊警力為70名，其中刑警30名，經偵5名，交警20名，治安10名，國保5人組成。車輛：刑警、經偵全部車輛，治安桑塔納一輛、面包車一輛，國保桑塔納車一輛。頭盔20個，防彈背心20個，槍支為沖鋒槍一支，手槍10支，象膠棒30個。

第三梯隊警力90人，其中警務指揮室5人，信訪5人，后勤保障室5人，政工督察室5人，交警大隊30人，各派出所干警40人。車輛為全局剩余車輛，頭盔20個，沖鋒槍一支，手槍20支，橡膠棒60只。

要求三個梯隊在組建完畢后，到達城區指定位置的時間為5分鐘，到達近郊指定位置的時間為10分鐘，到達距縣城區10公里以外其他指定位置的時間為20－30分鐘。

(七)固定卡點為全天候堵截警力

在主要交通干線設置固定卡點1處，警力全天候駐守，共配備警力3人，武器裝備為沖鋒槍一支，手槍2支，警用車輛一部，手機人均一部，手臺2部，路障2個。任務是按照縣公安局指揮中心指令盤查堵截犯罪嫌疑人和車輛。

(八)臨時卡點為應急警力

縣主要進出口設置一級卡點2個，即馮家口卡點，肖橋卡點；在全縣主要道路設置二級卡點6個，即城區西環卡點、東環卡點、北環卡點，環卡點、鮑官屯卡點、烏馬營卡點；在進出縣轄區主要路口設置三級卡點6個，即小集卡點、劉夫青卡點、王寺卡點、大浪淀卡點、滿莊卡點、劉八里卡點。設卡警力主要由派出所、刑警中隊、公路巡警中隊警力組成。臨時卡點按照縣公安局指揮中心指令，在5－10分鐘內攜帶必要的武器裝備及路障在指定位置設卡堵截盤查犯罪嫌疑人和車輛，根據發案區域和實戰需要，遇有突發暴力犯罪及流竄犯罪案件，各警種要按照分工，各司其職。同時，根據恐怖事件的性質和案件需要，由縣公安局指揮中心下達指令，打破警種或區域界限，統—調動警力，實行多警種有機合成，聯合作戰。

五、保障措施

(一）槍支發放。槍支要根據實戰需要發放，保證關鍵時刻拉得出，沖得上。政工部門對配槍人員要嚴格政審，經審查合格后方可由治安大隊發放。

(二）車輛使用。車輛要定期檢修，保證車況良好。司機在重新編隊后要服從隊長指揮，行動迅速。

(三)通信聯絡。要充分利用各類通信聯絡手段，確保警令暢通。各梯隊、各卡點均配置對講機1部、各警用車均配置車載電臺，正式民警均配有警務通手機一部。另外，警務指揮室專門設有一部值班電話，全天候值守，隨時接受市公安局指揮中心下達的指令，并及時向各行動組命令。

六，處置方法

l、各警種接到突發暴力犯罪、流竄犯罪案件報案后，要立即報告縣公安局指揮中心，時間最遲不超過10分鐘。刑偵部門在現場勘察、調查訪問后，及時準確判明案情，盡量查清罪犯人員、姓名、年齡、體貌特征、攜帶物品、所持槍支種類和數量、駕駛車輛類型、顏色、牌號及逃跑時間、方向等。現場指揮部根據上述情況下達設卡堵截和追捕命令。

2、各單位按指定的卡點，遵照現場指揮部的命令，在規定時間內，迅速組織警力上路設卡，根據指揮部提供的情況和要求，檢查車輛、盤查過住行人。

3、各作戰單位和參戰民警發現目標后，要立即向縣公安局指揮中心報告，并按照現場指揮部的命令進行圍殲；需要對現場進行搜索時，可組織相應的警力；必要時可請示上級派駐軍支援。

4、目標在鬧市區、公共復雜場所或行人密集的地方，不易捕獲或殲滅時，要采秘密跟蹤、引誘調離等方法，在適當地點予以捕獲。

5、對于劫持人質的犯罪嫌疑人，要先行包圍，查明情況，開展政治攻勢，爭取招降。為防止不測，及時派醫護人員和消防隊到現場待命。

6、對于劫持車輛逃跑的犯罪嫌疑人，應立即進行追捕，并在報告縣指揮中心的同時，通知友鄰地區協助堵截。

七、紀律要求

（一）嚴格遵守國家的法律、法規，認真貫徹黨中央、國務院確定的方針、政策，堅決執行縣委、縣政府和上級公安機關的命令、指示。

（二）各級指揮員要堅守崗位，靠前指揮，親自掌握重大情況和處理重大問題。

（三）全體公安民警、武警官兵要嚴格遵守紀律，服從命令，聽從指揮；嚴格依法辦事，嚴格按照有關規定使用警械和武器。

（四）參戰民警要切實增強自我防護意識，注意自身安全，既要敢打敢拼，又要避免無謂傷亡。同時，要防止各類意外事故的發生。

（五）實戰（包括拉練演習）中，對出警遲緩、不按規定攜帶武器裝備、采取措施不力的，給予直接責任人黃牌警告，給予所在單位通報批評；兩次發生以上情況，直接責任人予以離崗培訓，給予所在單位一把手黃牌警告；三次發生以上情況，直接責任人予以黨政紀處分或辭退，所在單位一把手離崗培訓，問題嚴重的，從嚴查處。