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為切實加強全區(qū)化工企業(yè)安全生產(chǎn)工作，消除事故隱患，根據(jù)黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志近期關(guān)于加強化工企業(yè)安全生產(chǎn)工作的指示精神，國務(wù)院安委會辦公室相繼下發(fā)了《關(guān)于切實加強化工企業(yè)安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（安委辦〔〕22號）和《關(guān)于開展化工企業(yè)安全生產(chǎn)檢查的通知》（安委辦〔〕24號），市政府辦公廳印發(fā)了《全市化工企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作實施方案》（〔〕82號），根據(jù)國家法律法規(guī)和上級的統(tǒng)一部署，結(jié)合我區(qū)工作實際，制定本方案。

一、工作目標

通過對全區(qū)化工企業(yè)的安全生產(chǎn)大檢查，進一步促進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實，全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，認真解決存在的突出問題，建立重大危險源監(jiān)控機制和重大隱患排查治理機制及分級管理制度，提高化工行業(yè)安全管理水平，有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生，促進我區(qū)化工企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、檢查對象及重點

（一）近年來發(fā)生事故的企業(yè)；

（二）存在重大危險源且一旦發(fā)生事故易造成重大影響的企業(yè)；

（三）涉及硝化、氯化、磺化、重氮化、聚合、裂解等危險生產(chǎn)工藝的企業(yè)；

（四）劇毒化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)；

（五）即將進行延期換證的企業(yè)；

（六）在檢查、督查中隱患較多，或存在重大隱患且整改不力的企業(yè)。

三、檢查內(nèi)容

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及相關(guān)部門貫徹落實國家、省、市安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)的情況；是否存在違反國家產(chǎn)業(yè)政策和省、市、區(qū)政府有關(guān)規(guī)定，違規(guī)審批建設(shè)化工項目，是否存在違反國家安全設(shè)施“三同時”有關(guān)規(guī)定的化工建設(shè)項目，對已發(fā)現(xiàn)的違規(guī)項目是否依法進行了處理等。

（二）危險化學(xué)品安全生產(chǎn)責任制落實情況，包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道加強危險化學(xué)品安全監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)和監(jiān)管力量的配置情況，重點化工園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系是否建立健全，危險化學(xué)品應(yīng)急救援隊伍和基地建設(shè)是否得到加強，危險化學(xué)品事故查處和責任追究情況等。

（三）危險化學(xué)品隱患排查治理情況，是否按照上級安監(jiān)部門的統(tǒng)一部署，認真開展了化工企業(yè)安全隱患排查工作，并按照事故隱患分級管理，建立了隱患排查、登記、整改、復(fù)查驗收、銷號的隱患排查治理制度及檔案。

（四）危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作情況，包括危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證的發(fā)放和管理，危險化學(xué)品建設(shè)項目安全生產(chǎn)“三同時”審查驗收等方面的情況。

（五）相關(guān)部門危險化學(xué)品安全監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法的情況，包括危險化學(xué)品安全監(jiān)管部門聯(lián)席會議制度、危險化學(xué)品道路運輸安全監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法制度等方面的情況。

（六）企業(yè)自查的主要內(nèi)容

1、查制度。企業(yè)安全生產(chǎn)責任制、安全管理規(guī)章制度、崗位安全操作規(guī)程是否健全，重點檢查是否建立了危險化學(xué)品安全管理制度、隱患排查治理制度、特殊作業(yè)安全規(guī)程、應(yīng)急救援預(yù)案等。

2、查機構(gòu)人員。企業(yè)是否按照規(guī)定建立專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職的安全生產(chǎn)管理人員，還要檢查專業(yè)技術(shù)人員的配備情況，企業(yè)必須足額配備符合生產(chǎn)需要的設(shè)備、工藝、電氣、給排水、土建等專業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員。

3、查管理。企業(yè)各項安全管理規(guī)章制度是否得到貫徹執(zhí)行，現(xiàn)場是否存在“三違”現(xiàn)象，重大危險源監(jiān)控措施是否落實到位，重點檢查企業(yè)的安全管理臺帳檔案：從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案、安全檢查檔案、隱患治理檔案、事故檔案、特種設(shè)備檔案、危險源檔案、勞動保護用品發(fā)放臺帳等。

4、查設(shè)施。企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場各類安全設(shè)施是否完善且能夠滿足安全生產(chǎn)要求，重點查檢測、報警設(shè)施、安全防護設(shè)施、防火防爆設(shè)施、緊急處理設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施等是否完備，并將企業(yè)是否設(shè)立安全生產(chǎn)警示教育室作為重點檢查內(nèi)容。

5、查隱患整改。企業(yè)隱患排查治理工作及本次大檢查中是否認真進行了自查，企業(yè)自查出的隱患，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、安監(jiān)部門在檢查、督查中發(fā)現(xiàn)的隱患，企業(yè)是否在規(guī)定時間內(nèi)落實了整改措施。重點要檢查對發(fā)現(xiàn)存在的重大事故隱患，是否按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局16號令）的要求，制定方案并經(jīng)過整改驗收，以及隱患排查登記、整改、復(fù)查驗收、銷號的隱患排查治理檔案記錄。

6、首輪安全生產(chǎn)許可時，企業(yè)作出的承諾是否兌現(xiàn)。

四、工作安排

本次大檢查工作共分四個階段，具體安排如下：

（一）部署動員和企業(yè)自查階段：（9月25日至9月30日），各有關(guān)企業(yè)應(yīng)按照通知要求，對照《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標準化規(guī)范（試行）》和《危險化學(xué)品安全檢查表》進行認真自查并對照打分，自查率要達到100%。自查結(jié)束后形成自查報告（含電子版），附檢查表一并報送區(qū)安監(jiān)局。

（二）市、區(qū)兩級安全檢查階段：（10月1日至10月15日），市政府將組成督查組對我區(qū)安全生產(chǎn)管理履職情況進行督查。同時會同區(qū)安監(jiān)等有關(guān)職能部門組成聯(lián)合檢查組，對我區(qū)內(nèi)相關(guān)化工企業(yè)進行安全大檢查，檢查覆蓋率100%。

（三）各設(shè)區(qū)市交叉互檢階段：（10月16日至11月10日），配合市政府接受省安委辦組織的各設(shè)區(qū)市之間的交叉互檢。

（四）國務(wù)院安委辦、省安委辦督查階段：（11月11日至12月10日），配合市政府接受國務(wù)院安委辦、省安委辦督查。

五、檢查形式

（一）企業(yè)自查

1、企業(yè)要召開專門會議對自查工作進行部署，以文件形式制定專門的自查方案，成立由主要負責人為領(lǐng)導(dǎo)的安全檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、安全檢查應(yīng)覆蓋整個企業(yè)，應(yīng)根據(jù)企業(yè)實際情況分專業(yè)進行，如設(shè)備、工藝、電氣、公用工程、建筑設(shè)施、現(xiàn)場管理等方面。

3、檢查結(jié)束后，企業(yè)應(yīng)制定詳細的自查報告，內(nèi)容包括自查方案，以及分組檢查、存在隱患、隱患整改（或整改方案）等情況，同時附件應(yīng)提交生產(chǎn)工藝流程簡圖（可為含基本工藝參數(shù)的方框圖）、專業(yè)技術(shù)人員情況一覽表（含姓名、年齡、學(xué)歷、技術(shù)職稱、職稱證書編號）等。

（二）市、區(qū)兩級聯(lián)合檢查

1、市政府化工企業(yè)安全大檢查工作督查組將與我區(qū)有關(guān)人員組成聯(lián)合檢查組對化工企業(yè)進行專項安全檢查。

2、深入現(xiàn)場，實地檢查。按照檢查計劃，深入化工企業(yè)實地檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題要責令企業(yè)限時整改，對發(fā)現(xiàn)的重大問題和隱患要責令企業(yè)停產(chǎn)整頓；對安全生產(chǎn)百日督查專項行動查出重大隱患尚未消除的，要求企業(yè)做到責任、措施、資金、時限、預(yù)案“五落實”，對未按期限整改的重大隱患，應(yīng)責令企業(yè)停產(chǎn)整改。

3、反饋意見，提出要求。檢查過程中，適時向被檢查企業(yè)通報檢查情況，指出問題，提出建議和要求。檢查結(jié)束后，將在全區(qū)范圍內(nèi)進行通報。

六、工作要求

（一）提高認識、加強領(lǐng)導(dǎo)。這次安全大檢查是為了促進化工企業(yè)加強安全管理，加大隱患排查治理力度，從根本上實現(xiàn)化工企業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要手段，是安全生產(chǎn)百日督查專項行動的深化，也是落實安全生產(chǎn)“隱患治理年”要求的重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，強力抓好貫徹落實，務(wù)必取得實效。各相關(guān)職能部門要按照危險化學(xué)品安全監(jiān)管職責分工，切實開展職責范圍內(nèi)的安全檢查工作。

（二）落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，全面深入開展自查。企業(yè)是安全檢查工作的責任主體，應(yīng)結(jié)合企業(yè)實際，制定切實可行的自查方案，全面排查企業(yè)存在的安全問題和隱患，有能力的企業(yè)應(yīng)組織強有力的技術(shù)力量和管理人員，能力不足可依托中介機構(gòu)的技術(shù)力量，自查工作要做到專業(yè)化，以此次自查為契機，認真落實隱患整改，提升安全生產(chǎn)水平，夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)。

（三）全面抓好工業(yè)園區(qū)的新上化工企業(yè)安全檢查工作。要切實做到安全生產(chǎn)檢查無禁區(qū)，對近年來我區(qū)通過開展招商引資新上的化工項目，要嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定，從選址、設(shè)立、設(shè)計、竣工驗收等各個環(huán)節(jié)進行安全審查，嚴格準入門檻，努力從源頭上提高本質(zhì)安全，消除事故隱患。

（四）嚴格執(zhí)法，強力督促企業(yè)落實整改措施。對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患要嚴格采取執(zhí)法措施，下達執(zhí)法文書，責令企業(yè)限期整改，對未認真執(zhí)行“三同時”的建設(shè)項目要責令依法改正，補辦手續(xù)；對發(fā)現(xiàn)的重大問題和隱患要責令企業(yè)進行停產(chǎn)整頓；對隱患治理排查入安全生產(chǎn)百日督查專項行動中查出的重大隱患尚未消除的，要認真按照國家有關(guān)規(guī)定，堅決予以停產(chǎn)停業(yè)整頓；對無力落實整改或無法整改的，要堅決吊銷安全生產(chǎn)有關(guān)證照，必要時提請區(qū)人民政府予以關(guān)閉。

（五）認真做好信息反饋上報工作。各企業(yè)要將自查方案于年9月27日前報區(qū)安監(jiān)局。自查結(jié)束后，自查報告于9月30前報區(qū)安監(jiān)局。