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為深入把握人才工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系，積極探索在招商引資工作中大力推進(jìn)招才引智工作（以下簡(jiǎn)稱“雙招雙引”），使人才工作與招商工作有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)在招商中引智、在招才中引資，促進(jìn)人才、項(xiàng)目、資金一起落戶。

一、雙招雙引工作指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

（一）指導(dǎo)思想：圍繞建設(shè)“兩城四地”戰(zhàn)略目標(biāo)，以構(gòu)建人才強(qiáng)市和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市為目標(biāo)，創(chuàng)新人才工作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作理念，整合資源，努力實(shí)現(xiàn)招商引資工作與招才引智工作有機(jī)結(jié)合，做到招商與“招才”并舉，引資與“引智”并重，力爭(zhēng)通過(guò)“雙招雙引”活動(dòng)，引進(jìn)一批帶項(xiàng)目、帶資金、帶技術(shù)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才和以“三高三新”產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的科技含量高、投資規(guī)模大、拉動(dòng)能力強(qiáng)的“高、大、強(qiáng)”項(xiàng)目，真正實(shí)現(xiàn)人才工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏。

（二）目標(biāo)要求：積極依托浙洽會(huì)、·人才科技周、·歐洲周、新興特色產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目對(duì)接洽談會(huì)等載體，圍繞優(yōu)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力引進(jìn)一批以帶項(xiàng)目、帶資金、帶技術(shù)形式來(lái)我市投資創(chuàng)辦科技型生產(chǎn)企業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)的具有碩士研究生以上學(xué)歷的高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，重點(diǎn)引進(jìn)符合市海外高層次人才“3315計(jì)劃”的海外高層次人才。同時(shí)要著力引進(jìn)一批與我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的先進(jìn)制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和總部型企業(yè)。力爭(zhēng)全年引進(jìn)100名掌握核心技術(shù)、能引領(lǐng)發(fā)展的高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才和緊缺實(shí)用型人才，引進(jìn)一批符合“三高三新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)市委、市政府年初下達(dá)的招商引資和招才引智任務(wù)，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的源動(dòng)力。

二、推進(jìn)雙招雙引工作具體舉措

（一）加快共建“雙招雙引”平臺(tái)。圍繞我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)區(qū)域，充分利用市濱海新區(qū)、新城創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生（留學(xué)生）創(chuàng)業(yè)園、各鎮(zhèn)（街道）工業(yè)園等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)引進(jìn)一批帶項(xiàng)目、帶資金、帶技術(shù)的高層次人才。主動(dòng)對(duì)接高新區(qū)，建立高新區(qū)分區(qū)，承接孵化成功項(xiàng)目落戶我市，從而引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和高層次人才。加大企業(yè)工程技術(shù)中心、院士工作站、博士后工作站等平臺(tái)建設(shè)力度，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作的開展。

（二）加強(qiáng)共建“雙招雙引”專業(yè)隊(duì)伍。堅(jiān)持“自主培養(yǎng)”和“向外引進(jìn)”并重的方針，加強(qiáng)招商引資工作隊(duì)伍建設(shè)，適時(shí)面向全國(guó)公開選調(diào)一批學(xué)歷高、能力強(qiáng)、既能招商又能招才的復(fù)合型人才，充實(shí)“雙招雙引”隊(duì)伍。廣泛發(fā)動(dòng)在外同鄉(xiāng)會(huì)、籍留學(xué)人員、駐外機(jī)構(gòu)工作人員力量，通過(guò)組織開展團(tuán)拜會(huì)、聯(lián)誼會(huì)等活動(dòng)，把招商活動(dòng)與專家聯(lián)誼活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)招商活動(dòng)擴(kuò)大聯(lián)誼活動(dòng)影響，利用奉籍在外專家人才的人脈聚集人氣，實(shí)現(xiàn)以才引才、以商引商。

（三）強(qiáng)化共建“雙招雙引”工作機(jī)構(gòu)。按照一崗雙責(zé)的要求，在市政府駐外機(jī)構(gòu)、駐外招商機(jī)構(gòu)、同鄉(xiāng)會(huì)、海外人才工作聯(lián)絡(luò)站中，落實(shí)專門人員，專兼職從事“雙招雙引”工作。各鎮(zhèn)、街道和市直有關(guān)單位要建立由主要領(lǐng)導(dǎo)任隊(duì)長(zhǎng)的“雙招雙引”小分隊(duì)，大力開展“雙招雙引”工作。市委組織部（市委人才辦）、人力社保局、外經(jīng)發(fā)展招商局要加強(qiáng)與“雙招雙引”工作人員的溝通，及時(shí)告知有關(guān)政策信息。

（四）精心設(shè)計(jì)“雙招雙引”活動(dòng)載體。依托重大招商引資和人才招聘活動(dòng)，通過(guò)人才部門與招商部門的共同參與、謀劃，在舉行招商引資推介活動(dòng)和經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)的時(shí)候，同步開展人才招聘活動(dòng)；利用浙洽會(huì)、·人才科技周、·歐洲周、人才科技創(chuàng)新周等活動(dòng)載體，積極開展經(jīng)貿(mào)招才、項(xiàng)目招才、平臺(tái)招才、人才與資本對(duì)接等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)在招商中引智、在招才中引資，促進(jìn)人才、項(xiàng)目、資金一起落戶。

（五）強(qiáng)化“雙招雙引”活動(dòng)資金幫扶。建立“雙招雙引”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，規(guī)模一般控制在每年1000萬(wàn)元左右，主要用于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才有關(guān)項(xiàng)目的啟動(dòng)資金扶持、銀行貸款貼息等。加強(qiáng)與銀行、擔(dān)保公司的聯(lián)系，做好有關(guān)項(xiàng)目落戶的融資服務(wù)；鼓勵(lì)風(fēng)投機(jī)構(gòu)積極參與有關(guān)項(xiàng)目的投資，從中做好牽線搭橋工作，全力確保項(xiàng)目的順利落戶。

（六）加大對(duì)“雙招雙引”工作的激勵(lì)。對(duì)在“雙招雙引”工作中成績(jī)突出的個(gè)人和單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。招商引資工作的獎(jiǎng)勵(lì)按照市委、市政府文件執(zhí)行。對(duì)引進(jìn)列入市“3315人才計(jì)劃”、省級(jí)以上“千人計(jì)劃”以及“151人才工程”（第一、二層次）等重大人才工程人選的單位和個(gè)人，給予2—10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。其中引進(jìn)國(guó)家級(jí)“千人計(jì)劃”和省級(jí)重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，引進(jìn)省級(jí)“千人計(jì)劃”、“151人才工程”（第一、二層次）等重大人才工程人選和市級(jí)重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元，引進(jìn)市“3315人才計(jì)劃”人選的獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元。同時(shí)，在完成當(dāng)年招商引資、招才引智基本任務(wù)基礎(chǔ)上，綜合考慮引進(jìn)高層次人才的類別、人數(shù)和社會(huì)效應(yīng)等情況，評(píng)選若干“雙招雙引”工作先進(jìn)單位和“雙招雙引”工作先進(jìn)個(gè)人。

三、推進(jìn)雙招雙引工作具體要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市里成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的“雙招雙引”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由市委組織部（市委人才辦）、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、發(fā)改局、人力社保局、外經(jīng)發(fā)展招商局、財(cái)政局、科技局、經(jīng)信局、開發(fā)區(qū)管委會(huì)等部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)全市“雙招雙引”工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作（領(lǐng)導(dǎo)小組名單見附件）。各鎮(zhèn)、街道和市級(jí)有關(guān)部門要根據(jù)各自實(shí)際，制定本單位活動(dòng)實(shí)施方案，建立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組建強(qiáng)有力的工作班子。建立重大招商招才項(xiàng)目市領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)聯(lián)系制度，每項(xiàng)重大招商招才活動(dòng)都明確市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為項(xiàng)目服務(wù)負(fù)責(zé)人，并落實(shí)專職聯(lián)絡(luò)員，切實(shí)做好跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)工作，確保重大招商招才項(xiàng)目成功率。

（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。“雙招雙引”工作的宗旨是在引進(jìn)資金、項(xiàng)目的同時(shí)，引進(jìn)人才、技術(shù)，實(shí)現(xiàn)人才和項(xiàng)目的最佳結(jié)合，達(dá)到引資與引智的“雙贏”。一要建立議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，積極做好協(xié)調(diào)配合工作，定期召開由各人才工作相關(guān)部門分管負(fù)責(zé)人以及招商部門負(fù)責(zé)人參加的雙招雙引工作溝通交流會(huì)，交流人才工作以及招商工作方面的信息，通報(bào)相關(guān)工作重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況。二要建立和完善人才投入優(yōu)先保障機(jī)制。要加大政府和用人單位優(yōu)先保證對(duì)人才引進(jìn)的投入，不斷加大投入力度，在新上建設(shè)項(xiàng)目和科研項(xiàng)目中，要考慮安排一定比例的經(jīng)費(fèi)用于人才引進(jìn)，確保人才政策的落實(shí)和人才工程的實(shí)施。三要完善服務(wù)保障機(jī)制。對(duì)引進(jìn)的人才用人單位要切實(shí)做好工作和生活服務(wù)保障工作，解除他們的后顧之憂。

（三）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。建立行之有效的“雙招雙引”目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制。將“雙招雙引”工作列入全市目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，對(duì)在招商引資工作中招才引智成績(jī)突出的單位給予專項(xiàng)加分；對(duì)通過(guò)引進(jìn)人才智力帶動(dòng)科技含量高、發(fā)展前景廣項(xiàng)目落戶的單位給予專項(xiàng)加分。具體考核標(biāo)準(zhǔn)由市委組織部（市委人才辦）和外經(jīng)發(fā)展招商局會(huì)同市考核辦協(xié)商制定。