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各村（居）民委員會、各辦公室：

為進一步加強全鎮城鄉統籌充分就業工作，深入貫徹落實“雙服務”工作精神，強化村（居）、企業對就業工作的重視和領導，充分發揮鎮、村（居）兩級組織推進城鄉就業困難群體就業再就業的合力作用，促進社會和諧穩定發展。根據上級有關文件精神，結合本鎮實際情況，制定本實施方案。

一、指導思想

認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，扎實推進實施《就業促進法》，進一步發揮鎮、村（居）級組織在促進就業工作中的積極作用，堅持實施積極的就業政策，拓展就業服務平臺，提升就業服務水平，多渠道擴大就業，加大對就業困難群體的援助力度，完善政府促進就業的長效機制，實現全鎮勞動者的充分就業，促進社會的和諧穩定。

二、工作目標

從2010年起，我鎮創建充分就業鎮工作啟動，先選擇條件成熟村（居）創建，以點帶面，逐步推廣，建立健全創建工作長效機制。具體內容有：建立促進就業工作組織體系，確保就業工作正常化；建立健全零就業家庭動態管理、動態援助的長效工作機制，消除現有零就業家庭，實現零就業家庭“動態為零”；通過開發公益型崗位，鼓勵用人單位吸納“就業困難”人員，加大“就業困難”人員就業扶持力度；健全公共就業服務機構功能，滿足所有求職人員和需要就業援助的人員就業服務要求。

三、工作措施

（一）加強領導，統一部署安排

為進一步統一思想，充分認識就業的重要性，決定成立箬橫鎮創建充分就業鎮工作領導小組（詳見附件），負責領導、組織、協調相關工作，下設辦公室，具體負責創建工作的組織實施。各村、居委要高度重視，在村、居委成立相應的以村（居）支部書記或村（居委）主任為組長的“促進充分就業工領導小組”，負責解決群眾的就業問題，建立全覆蓋的基層就業服務機構。

（二）加強宣傳，形成創建氛圍

充分發揮宣傳輿論的導向和監督作用，不斷提高對勞動保障工作的知曉率和認同度，通過新聞媒體、張貼宣傳海報等形式在全鎮范圍內開展創建充分就業宣傳工作，營造濃厚的創建氛圍；設立政策咨詢服務點，加強法制宣傳，大力推進勞動社會保障法制宣傳進村（居）、進企業，為我鎮勞動社會保障事業健康發展營造良好環境。

（三）建全機制，落實工作責任

進一步建立健全各項制度，明確各部門、各單位工作職責，規范創建方式、方法，統一創建步驟；村（居）社會保障員實行專人負責制，定期進行職業道德教育，強化責任意識，提高業務能力和服務水平，其工作表現、工作實效實行綜合評分制，直接和工作報酬掛鉤，獎優罰后；落實充分就業創建考核機制，把充分就業村（居）創建工作列入年度對村（居）工作考核指標之一。

（四）整合資源，建立長效機制

充分發揮技能培訓基地作用，加強就業、再就業人員技能培訓，為就業困難人員提供創業、就業、見習機會；暢通就業信息和援助渠道，掌握各村勞動力資源狀況，對就業困難人群進行有針對性就業安排，并進行跟蹤管理，使所有求職和需要就業援助的人員得到優質、高效的就業服務；把創建工作與日常工作有機結合，增強公眾滿意度，逐步形成以人為本、動態援助的長效就業服務機制，確保充分就業鎮的創建成功。

四、工作步驟

第一階段（7-8月）：準備階段。成立鎮創建工作領導小組，出臺創建工作方案。各創建村（居）相應成立組織機構，落實人員、場地、經費到位，明確操作規程，并對轄區內就業基本情況進行調查摸底，建立臺帳。

第二階段（8-9月）：實施階段。開展廣泛宣傳，形成創建氛圍。同時對各村（居）上報的調查摸底，進行整理、分析、匯總，展開就業援助大行動。召開2-3次座談會，專題研究創建過程中的重點、難點問題，尋求突破，形成系統的就業情況分析報告。

第三階段（10-11月）：自評階段。創建村（居）上報創建材料，鎮創建領導小組組織對創建村（居）進行檢查，進一步了解和掌握創建工作落實的成效，對不足之處加以整改。

第四階段（12月）：迎評階段。制定迎評方案，做好迎評各項準備工作。

五、工作要求

開展“充分就業鎮”創建活動，是全鎮深入學習實踐科學發展觀活動的有效載體，是貫徹落實市委、市政府具體工作的有效舉措，對促進全鎮經濟社會健康發展將起到積極的推動作用。各村、有關部門、機關各辦（所）要統一思想、提高認識，加強協調，形成合力，共同將工作抓實抓好，確保創建成功。