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編者按：本文主要從；指導(dǎo)思想；查處取締范圍；職責(zé)分工；建立長(zhǎng)效工作機(jī)制；工作要求；施行日期；進(jìn)行講述。其中包括：牢固樹(shù)立執(zhí)政為民的理念、按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工合作”的原則、整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序、擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為、擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為、不作為無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為、各職能部門(mén)要按照法律法規(guī)賦予的職責(zé)，在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，務(wù)實(shí)、高效地開(kāi)展工作、任何單位和個(gè)人有權(quán)向相關(guān)行政管理部門(mén)舉報(bào)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為、建立查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為聯(lián)席會(huì)議制度、建立查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為信息通報(bào)制度、建立行業(yè)行政許可審批部門(mén)第一責(zé)任人制度、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍、寬嚴(yán)相濟(jì)，分類(lèi)整治、嚴(yán)肅法紀(jì)，追究責(zé)任等，具體材料詳見(jiàn)：

為進(jìn)一步規(guī)范和整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，有效遏制和打擊無(wú)證無(wú)照違法經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)和各類(lèi)市場(chǎng)主體健康發(fā)展，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，根據(jù)《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》（國(guó)務(wù)院370號(hào)令）等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步完善我市查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為工作機(jī)制通知如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立執(zhí)政為民的理念，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工合作”的原則，切實(shí)履行市場(chǎng)監(jiān)管職能，綜合治理無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

二、查處取締范圍

（一）未按照有關(guān)規(guī)定取得許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他批準(zhǔn)文件，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

（二）無(wú)須取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件即可取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照而未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。

（三）已依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件，但未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

（四）已經(jīng)辦理注銷(xiāo)登記或被吊銷(xiāo)許可證或營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以及許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期滿(mǎn)后未按照規(guī)定重新辦理，擅自繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

（五）超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍，擅自從事應(yīng)當(dāng)取得許可證或者批準(zhǔn)文件方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的違法經(jīng)營(yíng)行為。

法律法規(guī)未明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀慕?jīng)營(yíng)行為，或按照相關(guān)政策規(guī)定應(yīng)免予登記的經(jīng)營(yíng)行為，不作為無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。

三、職責(zé)分工

查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作涉及面廣，工作量大。各職能部門(mén)要按照法律法規(guī)賦予的職責(zé)，在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，務(wù)實(shí)、高效地開(kāi)展工作。

（一）工商行政管理部門(mén)

1.負(fù)責(zé)依法查處、取締無(wú)須取得許可證（批準(zhǔn)文件）或已領(lǐng)取許可證（批準(zhǔn)文件）而未依法領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的違法行為；

2．負(fù)責(zé)查處取締已被吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，或營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期滿(mǎn)后未按規(guī)定重新辦理，繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為；

3．負(fù)責(zé)監(jiān)督管理流通環(huán)節(jié)的食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。

（二）公安（消防）部門(mén)

1．負(fù)責(zé)查處取締未經(jīng)許可，擅自從事旅館業(yè)、留宿洗浴業(yè)、典當(dāng)業(yè)、刻字業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸業(yè)、劇毒化學(xué)品和易制毒化學(xué)品的購(gòu)買(mǎi)等特種行業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為；

2．負(fù)責(zé)查處取締已被依法吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)許可證，或許可證有效期滿(mǎn)后未按規(guī)定重新辦理，繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為；

3．負(fù)責(zé)查處取締互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、娛樂(lè)場(chǎng)所、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等公眾聚集場(chǎng)所未經(jīng)消防安全許可，擅自使用或開(kāi)業(yè)的違法行為；

4．負(fù)責(zé)查處取締已被依法吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)消防安全許可后未按規(guī)定重新辦理，繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

（三）衛(wèi)生行政主管部門(mén)

1．負(fù)責(zé)查處取締未取得衛(wèi)生許可證，擅自從事旅館、浴池、美容、美發(fā)、歌舞廳、影劇院等公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為；

2．負(fù)責(zé)查處取締未取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證擅自開(kāi)展診療活動(dòng)的行為；

3．負(fù)責(zé)查處取締已被依法吊銷(xiāo)許可證，或許可證有效期滿(mǎn)后未按規(guī)定重新辦理，繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

（四）食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)

1．負(fù)責(zé)查處取締未經(jīng)許可，擅自從事餐飲、保健食品、化妝品、藥品和醫(yī)療器械等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為；

2．負(fù)責(zé)查處取締已被依法吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)許可證，或許可證有效期滿(mǎn)后未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

餐飲、保健食品、化妝品的監(jiān)管，待機(jī)構(gòu)改革結(jié)束、有關(guān)職能調(diào)整到位后，由食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)履行職責(zé)。

（五）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)

1．負(fù)責(zé)查處取締未經(jīng)許可，擅自從事計(jì)量器具制造、維修等行為；

2．負(fù)責(zé)查處取締未依法取得工業(yè)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)許可證或其他批準(zhǔn)文件，擅自從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的行為；

3．負(fù)責(zé)查處取締未依法取得鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械等特種設(shè)備及相關(guān)配件制造、維修、安裝許可，擅自經(jīng)營(yíng)的行為；

4．負(fù)責(zé)查處取締已被依法吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)許可證，或許可證有效期滿(mǎn)后未按規(guī)定重新辦理，繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

（六）國(guó)土資源管理部門(mén)

1．負(fù)責(zé)查處取締未經(jīng)許可，擅自從事礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采活動(dòng)的行為；

2．負(fù)責(zé)查處取締已被依法吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)勘查、采礦許可證，或勘查、采礦許可證有效期滿(mǎn)后未按規(guī)定重新辦理，繼續(xù)從事非法采礦活動(dòng)的行為。

（七）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)

1．負(fù)責(zé)查處取締未取得非煤礦山安全生產(chǎn)許可證，擅自從事礦產(chǎn)資源開(kāi)采、勘查，違反安全規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為；

2．負(fù)責(zé)查處取締未經(jīng)許可，擅自從事煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存等行為；

3．負(fù)責(zé)查處取締已被依法吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)許可證，或許可證有效期滿(mǎn)后未按規(guī)定重新辦理，繼續(xù)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

（八）環(huán)境保護(hù)行政管理部門(mén)

負(fù)責(zé)查處未辦理環(huán)評(píng)審批、驗(yàn)收手續(xù)，擅自建設(shè)或生產(chǎn)，對(duì)環(huán)境造成污染的行為。

（九）交通運(yùn)輸行政管理部門(mén)

1．負(fù)責(zé)查處取締未經(jīng)許可，擅自從事道路、水路客貨運(yùn)輸，貨運(yùn)配載服務(wù)，機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)，機(jī)動(dòng)車(chē)維修等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為；

2．負(fù)責(zé)查處取締已被依法吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)許可證，或許可證有效期滿(mǎn)后未按規(guī)定重新辦理，繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

（十）農(nóng)業(yè)行政管理部門(mén)

1．負(fù)責(zé)查處取締未經(jīng)許可，擅自從事農(nóng)作物種子，水產(chǎn)苗種生產(chǎn)，水生野生動(dòng)物捕捉、馴養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸，漁業(yè)捕撈，全民所有水域養(yǎng)殖生產(chǎn)、捕撈，列入農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)目錄的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為；

2．負(fù)責(zé)查處取締已被依法吊銷(xiāo)許可證，或許可證有效期滿(mǎn)后未按規(guī)定重新辦理，繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

（十一）畜牧行政管理部門(mén)

負(fù)責(zé)查處取締未經(jīng)許可，擅自從事獸藥、種畜禽、飼料及飼料添加劑和動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及動(dòng)物診療活動(dòng)（實(shí)行動(dòng)物診療許可制度后）等經(jīng)營(yíng)行為。

（十二）煤炭行政管理部門(mén)

1．負(fù)責(zé)查處取締未經(jīng)許可，擅自從事煤炭生產(chǎn)、民用型煤加工經(jīng)銷(xiāo)的行為；

2．負(fù)責(zé)查處取締已被依法吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)行政許可，或許可證有效期滿(mǎn)后未按規(guī)定重新辦理，繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

（十三）文化廣電新聞出版管理部門(mén)

1．負(fù)責(zé)查處未經(jīng)許可，擅自設(shè)立文化娛樂(lè)場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所、營(yíng)業(yè)性演出等行為；

2．負(fù)責(zé)查處取締未經(jīng)許可，擅自從事出版物和音像制品的出版、印刷、復(fù)制、進(jìn)口、發(fā)行、零售業(yè)務(wù)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為；

3．負(fù)責(zé)查處取締未經(jīng)許可，擅自從事廣播電影電視、互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為；

4．負(fù)責(zé)查處取締已被依法吊銷(xiāo)許可證，或許可證有效期滿(mǎn)后未按規(guī)定重新辦理，繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

（十四）教育行政管理部門(mén)

1．負(fù)責(zé)查處取締未經(jīng)許可，擅自從事出國(guó)留學(xué)業(yè)務(wù)和設(shè)立學(xué)校、幼兒園、補(bǔ)習(xí)班、午托班等行為；

2．負(fù)責(zé)查處取締已被依法吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)行政許可，或許可證有效期滿(mǎn)后未按規(guī)定重新辦理，繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

（十五）人力資源和社會(huì)保障行政管理部門(mén)

1．負(fù)責(zé)查處取締未經(jīng)許可，擅自從事職業(yè)中介、職業(yè)技能培訓(xùn)、考核鑒定等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為；

2．負(fù)責(zé)依法查處取締已被依法吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)許可證，或許可證有效期滿(mǎn)后未按規(guī)定重新辦理，繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

（十六）民政行政管理部門(mén)

1．負(fù)責(zé)查處、取締未經(jīng)許可，擅自從事公墓經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為；

2．負(fù)責(zé)查處、取締已被依法吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)行政許可，或許可證有效期滿(mǎn)后未按規(guī)定重新辦理，繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

（十七）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門(mén)

1．負(fù)責(zé)查處取締未經(jīng)許可，擅自從事商品房預(yù)售、物業(yè)管理等行為；

2．負(fù)責(zé)查處未取得建筑施工許可，擅自施工的違法行為；

3．負(fù)責(zé)查處取締擠街占道、無(wú)固定門(mén)店、在街道兩側(cè)隨意擺攤設(shè)點(diǎn)、走街串巷流動(dòng)經(jīng)營(yíng)，未依法向工商行政管理部門(mén)登記注冊(cè)，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為；

4．負(fù)責(zé)查處取締已被吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)行政許可，或許可證有效期滿(mǎn)后未按規(guī)定重新辦理，繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

（十八）公用事業(yè)管理部門(mén)

1．負(fù)責(zé)查處取締未經(jīng)許可，擅自從事燃?xì)馍a(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為；

2．負(fù)責(zé)查處取締已被依法吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)許可證（批準(zhǔn)文件），或許可證有效期滿(mǎn)后未按規(guī)定重新辦理，繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

（十九）商務(wù)行政管理部門(mén)

1．負(fù)責(zé)查處取締未經(jīng)許可，擅自從事成品油批發(fā)、零售、倉(cāng)儲(chǔ)，生豬屠宰，典當(dāng)，拍賣(mài)，外派勞務(wù)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為；

2．負(fù)責(zé)查處取締已被依法吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)行政許可，或許可證有效期滿(mǎn)后未按規(guī)定重新辦理，繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

（二十）旅游行政管理部門(mén)

1．負(fù)責(zé)查處取締未經(jīng)許可，擅自從事旅游業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)行為；

2．負(fù)責(zé)查處取締已被吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)行政許可，或許可證有效期滿(mǎn)后未按規(guī)定重新辦理，繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

（二十一）煙草專(zhuān)賣(mài)行政管理部門(mén)

1．負(fù)責(zé)查處取締未經(jīng)許可，擅自從事卷煙、煙草業(yè)生產(chǎn)、購(gòu)銷(xiāo)等經(jīng)營(yíng)行為；

2．負(fù)責(zé)查處取締已被吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)行政許可，或許可證有效期滿(mǎn)后未按規(guī)定重新辦理，繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

（二十二）鹽業(yè)行政管理部門(mén)

1．負(fù)責(zé)查處取締未經(jīng)許可，擅自從事鹽業(yè)經(jīng)營(yíng)的行為；

2．負(fù)責(zé)查處取締已被吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)行政許可，或許可證有效期滿(mǎn)后未按規(guī)定重新辦理，繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

（二十三）林業(yè)行政管理部門(mén)

1．負(fù)責(zé)查處取締未經(jīng)許可，擅自從事陸生野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為；

2．負(fù)責(zé)查處取締已被吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)行政許可，或許可證有效期滿(mǎn)后未按規(guī)定重新辦理，繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

（二十四）銀行證券監(jiān)督管理部門(mén)

1．負(fù)責(zé)查處取締未經(jīng)許可，擅自從事銀行證券業(yè)務(wù)違法經(jīng)營(yíng)的行為；

2．負(fù)責(zé)查處取締已被吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)行政許可，或許可證有效期滿(mǎn)后未按規(guī)定重新辦理，繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

（二十五）人口和計(jì)劃生育行政管理部門(mén)

1．負(fù)責(zé)查處取締未經(jīng)營(yíng)許可，擅自從事計(jì)劃生育用品經(jīng)營(yíng)的行為；

2．負(fù)責(zé)查處取締已被吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)行政許可，或許可證有效期滿(mǎn)后未按規(guī)定重新辦理，繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

（二十六）文物行政管理部門(mén)

1．負(fù)責(zé)查處取締未經(jīng)許可，擅自設(shè)立文物商店、從事文物拍賣(mài)活動(dòng)的行為；

2．負(fù)責(zé)查處取締已被吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)行政許可，或許可證有效期滿(mǎn)后未按規(guī)定重新辦理，繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

（二十七）其他相關(guān)部門(mén)

依據(jù)法定職責(zé)，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理需本部門(mén)許可的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，查處取締未經(jīng)許可擅自從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

以上行業(yè)行政審批部門(mén)要依法認(rèn)真履行查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的職責(zé)，負(fù)責(zé)查處未經(jīng)本部門(mén)許可（批準(zhǔn)）或被依法吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)許可證（照、批準(zhǔn)文件），或許可證（照、批準(zhǔn)文件）有效期滿(mǎn)后未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。

對(duì)當(dāng)事人的同一違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處、居（村）民委員會(huì)等基層組織要積極配合行政許可審批部門(mén)查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作，發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)內(nèi)有無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為或?yàn)闊o(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、保管、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)葪l件的，要及時(shí)通報(bào)有關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行查處。

供水、供電、電信等公共服務(wù)行業(yè)、企業(yè)要加強(qiáng)行業(yè)自律與管理，不得在明知或應(yīng)知是無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的情況下，提供水、電、互聯(lián)網(wǎng)接入等經(jīng)營(yíng)條件，并及時(shí)配合相關(guān)部門(mén)對(duì)違法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所停水、停電和停止互聯(lián)網(wǎng)接入。

任何單位和個(gè)人有權(quán)向相關(guān)行政管理部門(mén)舉報(bào)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。行政管理部門(mén)一經(jīng)接到舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)予以核實(shí)，經(jīng)核實(shí)后依法進(jìn)行查處。行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)單位和舉報(bào)人的信息保密，并依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

四、建立長(zhǎng)效工作機(jī)制

查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為是一項(xiàng)綜合性執(zhí)法工作，要建立政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，各行政許可審批部門(mén)組織，相關(guān)部門(mén)配合，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的長(zhǎng)效機(jī)制。

（一）建立查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為聯(lián)席會(huì)議制度。市查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)聯(lián)席會(huì)議由市工商、公安、消防、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督、國(guó)土資源、安全生產(chǎn)監(jiān)督、環(huán)保、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、煤炭、文化廣電新聞出版、教育、人力資源和社會(huì)保障、民政、公用事業(yè)、商務(wù)、旅游、煙草、鹽業(yè)、銀監(jiān)、文物、計(jì)生、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、通信、電力、監(jiān)察等部門(mén)組成，負(fù)責(zé)研究制定查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作措施，通報(bào)工作情況，督促、指導(dǎo)查處取締工作，協(xié)調(diào)解決查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作中遇到的問(wèn)題。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市工商局，各成員單位確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)與聯(lián)席會(huì)議辦公室的日常聯(lián)系。各縣（市、區(qū)）人民政府要相應(yīng)建立工作機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議制度。

（二）建立查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為信息通報(bào)制度。各行政管理部門(mén)在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的，應(yīng)于5個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面告知同級(jí)相關(guān)行政許可審批部門(mén)。行政許可審批部門(mén)在營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期內(nèi)依法吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)行政許可證或其他批準(zhǔn)文件，或行政許可證、其他批準(zhǔn)文件有效期滿(mǎn)的，應(yīng)于吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)或有效期滿(mǎn)后5個(gè)工作日內(nèi)，書(shū)面告知同級(jí)工商行政管理部門(mén)。行政許可審批部門(mén)依法對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行督促整改、行政處罰時(shí)，應(yīng)同時(shí)將行政處罰決定書(shū)及相關(guān)整改要求上報(bào)同級(jí)政府和聯(lián)席會(huì)議辦公室，并抄送相關(guān)成員單位。

（三）建立行業(yè)行政許可審批部門(mén)第一責(zé)任人制度。堅(jiān)持“誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)許可、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確相關(guān)行業(yè)行政許可審批部門(mén)是相應(yīng)領(lǐng)域無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締工作的第一責(zé)任單位，負(fù)責(zé)牽頭組織相關(guān)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，查處取締本領(lǐng)域的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要切實(shí)把查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為作為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的一項(xiàng)重要工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，支持相關(guān)行政許可審批部門(mén)依法開(kāi)展工作，協(xié)調(diào)解決查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作中遇到的困難和問(wèn)題。

（二）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作成果，曝光典型案例，切實(shí)提高全社會(huì)打擊無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的意識(shí)，營(yíng)造濃厚輿論氛圍。新晨

（三）寬嚴(yán)相濟(jì)，分類(lèi)整治。對(duì)存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，要堅(jiān)決查處取締；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對(duì)下崗再就業(yè)人員、殘疾人等弱勢(shì)群體或者經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)條件基本符合法律、法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)行為，應(yīng)引導(dǎo)幫助其依法辦理相關(guān)手續(xù)，促其合法經(jīng)營(yíng)。

（四）嚴(yán)肅法紀(jì)，追究責(zé)任。進(jìn)一步嚴(yán)肅工作紀(jì)律，對(duì)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為不依法查處或支持、包庇、縱容的行政許可審批部門(mén)及其工作人員嚴(yán)格追究責(zé)任，對(duì)觸犯法律的，要依法追究刑事責(zé)任；不夠刑事處罰的，依法行政處分相關(guān)責(zé)任人?？h（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)明知或應(yīng)知屬無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，但不履行報(bào)告職責(zé)，或不配合行政許可審批部門(mén)查處取締的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人追究責(zé)任。對(duì)明知或應(yīng)知為無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、運(yùn)輸、保管、倉(cāng)儲(chǔ)等條件的單位和個(gè)人，由工商和行政許可審批部門(mén)根據(jù)《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》第十五條的規(guī)定，給予行政處罰。

六、本通知自下發(fā)之日起施行，有效期三年。