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今年以來，市區(qū)接連發(fā)生犬類傷人事件，狂犬病疫情呈上升趨勢，給廣大人民群眾人身安全和社會秩序帶來威脅。為切實(shí)減少犬類特別是狂犬傷人事件，預(yù)防和消滅狂犬病，遏制疫情蔓延，保障人民群眾生命安全和社會秩序安定，根據(jù)全市加強(qiáng)養(yǎng)犬管理工作會議精神，經(jīng)研究，決定在全區(qū)范圍內(nèi)開展加強(qiáng)狂犬病防控和犬類管理專項(xiàng)整治工作。為確保工作取得實(shí)效，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想：在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)職能部門密切配合，齊心協(xié)力開展專項(xiàng)整治行動，逐步建立起長效機(jī)制，把犬類的飼養(yǎng)許可、管理、免疫和狂犬、流浪犬的滅殺等一系列措施結(jié)合起來，從根本上解決狂犬病防控問題，保障人民群眾的人身安全，維護(hù)市容環(huán)境和社會秩序。

工作目標(biāo)：通過專項(xiàng)整治，建立健全犬類登記、飼養(yǎng)、免疫、狂犬及流浪犬滅殺等日常管理制度，落實(shí)各有關(guān)部門管理職責(zé)。切實(shí)保障公民人身安全，維護(hù)正常的社會秩序。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對整治行動的領(lǐng)導(dǎo)，建立分工明確、責(zé)任到位的長效整治工作機(jī)制，區(qū)政府決定成立區(qū)加強(qiáng)狂犬病防控和犬類管理專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)狂犬病防控和犬類管理的各項(xiàng)工作。

三、工作步驟和時(shí)間安排

專項(xiàng)整治行動自年9月10日至年12月31日，分3個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：前期準(zhǔn)備（年9月10日—10月31日）。主要任務(wù)：

（一）宣傳發(fā)動。各成員單位要認(rèn)真部署動員，根據(jù)職能制定具體的工作方案，并于9月20日前上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。要廣泛利用報(bào)刊、電視、宣傳資料、宣傳欄等，多形式、多渠道開展群眾性的狂犬病防治知識宣傳教育，張?zhí)职l(fā)自今年3月1日起實(shí)施的《市人民政府關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)犬管理的通告》（政〔〕2號），特別是要加強(qiáng)對社區(qū)居民、企事業(yè)單位和中小學(xué)生、兒童的安全教育，讓專項(xiàng)行動深入人心，使廣大人民群眾充分認(rèn)識到狂犬病帶來的危害性，提高自我保護(hù)意識，積極主動參與狂犬病防控工作，形成群防群控的良好氛圍。

（二）調(diào)查摸底。各街道辦事處要在宣傳的基礎(chǔ)上，集中半個(gè)月時(shí)間，組織人員深入到各個(gè)街道、社區(qū)，全面調(diào)查摸底，逐犬登記造冊，弄清底數(shù)，并明確要求在年10月31日前由犬主攜犬到區(qū)農(nóng)業(yè)部門設(shè)立的免疫點(diǎn)登記并注射狂犬病疫苗，做到免疫登記工作“不漏戶、不漏犬”。各街道要指定1名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)牽頭組織捕殺行動，抽調(diào)派出所民警、行政執(zhí)法人員和社區(qū)干部，并聘請專業(yè)捕殺人員共同組成捕殺行動小組，集中力量定期不定期開展專項(xiàng)捕殺行動。對發(fā)現(xiàn)的狂犬由所在地街道辦事處組織人員予以強(qiáng)制捕殺，進(jìn)行無害化處理。對于妨礙公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處理。

（三）做好免疫。由農(nóng)林水局統(tǒng)一組織供應(yīng)獸用狂犬疫苗，設(shè)立犬類狂犬病免疫點(diǎn)，進(jìn)行疫病監(jiān)測及免疫注射疫苗，同時(shí)做好免疫登記匯總及《免疫證》、犬牌標(biāo)記發(fā)放工作。各街道辦事處要負(fù)責(zé)落實(shí)犬類的全面免疫措施。各有關(guān)部門要根據(jù)各自分工，密切配合，積極開展犬類狂犬病免疫工作。

（四）落實(shí)責(zé)任。各街道辦事處、各社區(qū)要與犬主簽定飼養(yǎng)犬類責(zé)任書，明確犬主應(yīng)按規(guī)定每年按時(shí)攜犬到區(qū)農(nóng)業(yè)部門設(shè)立的免疫點(diǎn)登記并注射狂犬病疫苗；對免疫犬必須嚴(yán)加管理，一律實(shí)行圈（拴）養(yǎng)，養(yǎng)犬不得影響他人的正常工作、學(xué)習(xí)、生活和休息，對因未免疫或管理不善造成犬只傷人的，犬主應(yīng)立即將被傷害者送至醫(yī)療機(jī)構(gòu)診治，并承擔(dān)被傷害者的醫(yī)療費(fèi)用和其他經(jīng)濟(jì)損失，造成被傷害者死亡的，依照法律追究犬主的責(zé)任。

第二階段：聯(lián)合整治（年11月1日—11月30日）。在犬類專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各街道辦事處要在認(rèn)真分析養(yǎng)犬實(shí)際和群眾犬患舉報(bào)的基礎(chǔ)上，確定一批犬患突出的地段、小區(qū)、場所作為防控工作重點(diǎn)，有針對性地開展整治，組織力量對狂犬、流浪犬進(jìn)行全面強(qiáng)制捕殺。捕殺后的狂犬要統(tǒng)一進(jìn)行焚化處理，不得以任何方式流入社會。

第三階段：鞏固提高（年12月1日—12月31日）。各成員單位對專項(xiàng)整治工作的效果進(jìn)行評估總結(jié)和反饋，于12月25日前將工作總結(jié)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，再書面報(bào)告區(qū)政府。

此次專項(xiàng)整治后，各級各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)措施，建立健全犬類登記、飼養(yǎng)、免疫、狂犬及流浪犬滅殺等長效管理制度。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)作用，定期召開會議，及時(shí)研究解決整治工作中遇到的新情況、新問題，狠抓整治工作的落實(shí)。

（二）明確工作責(zé)任。各街道辦事處、各社區(qū)要在加強(qiáng)市區(qū)犬類及專項(xiàng)整治工作中發(fā)揮主體作用，區(qū)直各相關(guān)職能部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，密切配合，發(fā)揮職能作用。

（三）加強(qiáng)分工協(xié)作。各相關(guān)職能部門要明確分工、密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，各司其職。各街道要以轄區(qū)為單位，相應(yīng)成立工作領(lǐng)導(dǎo)組和捕殺隊(duì)，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)犬類的摸底登記和管理，組織群眾對家犬進(jìn)行登記、免疫，并及時(shí)組織收容棄養(yǎng)犬、無主犬，捕殺狂犬、野犬；公安部門要負(fù)責(zé)協(xié)助配合街道捕殺隊(duì)進(jìn)行工作，處理犬類管理中的治安、刑事案件，對于在捕殺過程中妨礙公務(wù)的依法嚴(yán)肅處理；行政執(zhí)法部門要負(fù)責(zé)配合街道捕殺隊(duì)進(jìn)行工作；宣傳部門要負(fù)責(zé)狂犬病防控工作及防治知識的宣傳；農(nóng)業(yè)部門要負(fù)責(zé)獸用狂犬病疫苗的供應(yīng)，犬類的狂犬疫苗注射、登記和發(fā)放“家犬免疫證”、犬牌及犬類狂犬病疫情監(jiān)測工作；藥監(jiān)部門要負(fù)責(zé)人用狂犬病疫苗質(zhì)量的監(jiān)督管理工作；衛(wèi)生防疫部門要負(fù)責(zé)被犬類傷害者的診治和狂犬病疫情的監(jiān)測工作；教育部門要負(fù)責(zé)對在校學(xué)生進(jìn)行狂犬病防治知識宣傳、教育；工商部門要加強(qiáng)對犬類經(jīng)營活動的管理工作。

（四）做好宣傳教育。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力營造專項(xiàng)整治行動的聲勢。宣傳部門要會同各有關(guān)職能部門做好宣傳教育工作，提高群眾對狂犬病危害性的認(rèn)識，取得廣大群眾的理解和支持，積極配合做好犬類管理工作，自覺杜絕犬類濫養(yǎng)行為。

（五）建立長效機(jī)制。各級各有關(guān)職能部門，特別是各街道辦事處、各社區(qū)要在認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)整治工作的基礎(chǔ)上，積極探索建立長效機(jī)制，避免專項(xiàng)整治后犬類濫養(yǎng)傷人行為反彈。