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一、開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動的重要意義

作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，事關(guān)各項事業(yè)發(fā)展的興衰成敗。連隊黨支部歷來高度重視干部作風(fēng)建設(shè)，近年來特別是深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和解放思想大學(xué)討論活動開展以來，經(jīng)過連隊黨支部的努力，連隊干部隊伍作風(fēng)建設(shè)不斷加強，為連隊各項事業(yè)的蓬勃發(fā)展提供了重要保證。當(dāng)前，場鎮(zhèn)和連隊正處于在兵團(tuán)率先建成小康社會的攻堅階段，進(jìn)入了實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安的關(guān)鍵時期，面臨著前所未有的機遇、挑戰(zhàn)和壓力，迫切需要廣大黨員干部以更加過硬的本領(lǐng)、更加優(yōu)良的作風(fēng)作為堅強的保證。目前，連隊部分干部在作風(fēng)建設(shè)方面存在一些不容忽視的問題，與新形勢、新任務(wù)和新要求不相適應(yīng)，主要表現(xiàn)在：一是宗旨意識不強，漠視職工群眾的利益和呼聲，群眾合理訴求不能及時解決；二是對新形勢研究不深、把握不準(zhǔn)，創(chuàng)新力度不夠；三是服務(wù)質(zhì)量不優(yōu)，“衙門”作風(fēng)依然存在；四是工作落實不力，辦事效率不高；五是精神狀態(tài)不佳，少數(shù)干部工作熱情不高、進(jìn)取心不強。這些問題雖然發(fā)生在部分干部身上，但其消極影響和后果不可低估。開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動，就是要繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，弘揚兵團(tuán)精神，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系；就是要解決好干部作風(fēng)方面存在的突出問題，形成解放思想、搶抓機遇、奮發(fā)向上、風(fēng)清氣正、真抓實干、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好局面；就是要進(jìn)一步振奮精神、堅定信心、迎難而上、盡職盡責(zé)、做好各項工作，更好地推進(jìn)場鎮(zhèn)和連隊跨越式發(fā)展和長治久安。

二、開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

活動的指導(dǎo)思想：連隊黨支部開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實黨的十七屆五中全會、中央新疆工作座談會、兵團(tuán)黨委六屆五次、六次全委（擴大）會議和師市黨委六屆十次全委（擴大）會議精神、場鎮(zhèn)黨委七屆四次全委（擴大）會議精神，緊緊圍繞場鎮(zhèn)跨越式發(fā)展和長治久安目標(biāo)，解放思想、更新觀念，改進(jìn)作風(fēng)、提高能力，解決問題、健全機制，著力打造改革創(chuàng)新、執(zhí)行有力、求真務(wù)實、能力過硬、聯(lián)系群眾、公正廉潔的連隊干部隊伍。

活動主要堅持以下原則：一是堅持虛實結(jié)合、以實為主解決問題的原則，既要認(rèn)真組織連隊干部通過活動解決思想認(rèn)識問題，又要突出解決實際問題；二是堅持解決突出問題與解決具體問題相結(jié)合原則，既要解決干部作風(fēng)方面存在的突出問題，又要解決改革發(fā)展、服務(wù)群眾方面的具體問題；三是堅持解決實際問題與創(chuàng)新體制機制相結(jié)合原則，既要解決好突出問題和具體問題，又要著眼建立長效機制、創(chuàng)新和完善體制機制；四是堅持自上而下、上下聯(lián)動原則，既要突出連隊干部為職工群眾作表率，連隊干部帶好頭，又要強調(diào)連隊干部與普通黨員相互銜接聯(lián)動；五是堅持群眾參與、開門辦活動原則，干部作風(fēng)好壞，要由群眾評價，開展活動改進(jìn)工作、改進(jìn)作風(fēng)要認(rèn)真聽取群眾的意見，活動的效果也要由群眾評判。

活動的主題是：創(chuàng)新管理、服務(wù)群眾，強化執(zhí)行、提質(zhì)提效，推動跨越發(fā)展、促進(jìn)和諧穩(wěn)定。

活動的目標(biāo)任務(wù)：

（一）通過抓作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步強化服務(wù)意識。牢固樹立“為民服務(wù)”的理念，抓住重點環(huán)節(jié)、重點崗位，強化服務(wù)，狠抓落實，為連隊群眾提供全方位、全過程的便捷服務(wù)，在轉(zhuǎn)變職能上實現(xiàn)新突破。要通過作風(fēng)建設(shè)年活動，切實把主動服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)、高效服務(wù)和廉潔服務(wù)變?yōu)檫B隊干部的自覺行動，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境。

（二）通過抓作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提高服務(wù)能力。通過開展一系列活動，在提高連隊干部“為民服務(wù)”思想認(rèn)識的同時，不斷提高連隊干部解決問題的實踐能力。在走訪調(diào)研中，摸清群眾所思所想，摸清問題根源所在，積極主動協(xié)調(diào)上級部門，實事求是地解決問題。

（三）通過抓作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步解放思想。鼓勵大膽創(chuàng)新，用解放了的思想謀劃發(fā)展，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題。深入開展連隊支部工作創(chuàng)新，大力推進(jìn)發(fā)展理念創(chuàng)新、發(fā)展模式創(chuàng)新、服務(wù)方式創(chuàng)新、工作方法創(chuàng)新。學(xué)習(xí)推廣先進(jìn)經(jīng)驗，勇于破解發(fā)展難題，以積極的精神面貌向更高的目標(biāo)邁進(jìn)。

（四）通過抓作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提高紀(jì)律意識。以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更高的要求，執(zhí)行好黨的政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、組織人事紀(jì)律和廉潔自律有關(guān)規(guī)定。要在細(xì)微之處展現(xiàn)出品德和風(fēng)格，抵住誘惑，把住底線，嚴(yán)守紀(jì)律，做到表里如一、誠實守信、作風(fēng)正派、情趣高尚，樹立良好的連隊干部形象。

三、開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動的主要載體和舉措

整個活動分“思想發(fā)動、自查自糾；突出重點、集中整改；創(chuàng)新機制、總結(jié)提高”三個階段進(jìn)行。

第一階段：

連隊黨支部要對本單位作風(fēng)建設(shè)年活動進(jìn)行安排部署，組織廣大干部深入學(xué)習(xí)黨的十七屆五中全會、中央新疆工作座談會、總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上的重要講話、兵團(tuán)黨委六屆五次、六次全委（擴大）會議、場師市黨委六屆十次全委（擴大）會議及場鎮(zhèn)黨委七屆四次全委（擴大）會議精神；學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強干部作風(fēng)建設(shè)的重要講話論述；學(xué)習(xí)河北省開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動經(jīng)驗和兵師領(lǐng)導(dǎo)在作風(fēng)建設(shè)年動員大會上的講話精神，把認(rèn)識和行動統(tǒng)一到場鎮(zhèn)黨委的決策部署上來。在學(xué)習(xí)動員的基礎(chǔ)上，組織連隊干部對照兵師黨委的要求，結(jié)合連隊及個人的實際情況，廣泛征求意見，認(rèn)真查找本單位及個人在作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題，堅持邊查邊改。

第二階段：

重點以抓好“四項活動”為載體，以“四項制度”建設(shè)為主要舉措開展活動。

四項活動是：

1、結(jié)合連隊實際，開展“進(jìn)百家門、知百家事、解百家憂、暖百家心”的“四百”主題實踐活動。按照每個干部各自負(fù)責(zé)的片區(qū)，對居住在連隊家屬區(qū)的所有住戶進(jìn)行逐一走訪，詳細(xì)了解連隊居民的家庭情況，并且要做到耳熟能詳。牢固樹立群眾觀點，傾聽群眾呼聲，反映群眾意見，集中群眾智慧，解除群眾憂患，要求班子成員落實好“一助一”扶貧幫困工作，幫助扶貧對象解決生產(chǎn)生活中困難，連隊領(lǐng)導(dǎo)班子成員，每周至少有3天時間深入到各自片區(qū)家庭開展走訪調(diào)研；結(jié)合連隊實際確定一至兩個專題，廣泛開展群眾意見征求，了解民意，發(fā)現(xiàn)問題、提出解決對策。梳理群眾反映的問題，提倡連隊干部撰寫“民情手記”，親自撰寫調(diào)研報告。及時交流調(diào)研情況，促進(jìn)調(diào)研成果運用。群眾利益無小事，群眾是一個連隊發(fā)展的保證。走訪職工家庭，關(guān)注職工群眾生產(chǎn)和生活中的難點、熱點問題，妥善處理職工群眾中存在的反映強烈的問題。對于在生產(chǎn)生活中遇到困難的家庭，要在第一時間向黨支部匯報，充分發(fā)揮集體的力量，想方設(shè)法給予解決。通過黨支部開展的“四百”活動，使連隊領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步提高與職工群眾打交道的能力，講話讓職工群眾“聽得進(jìn)”；進(jìn)一步提高依靠職工群眾、貼近職工群眾的能力，交往讓職工群眾有“親近感”；進(jìn)一步提高準(zhǔn)確把握職工群眾心理的能力，處事讓職工群眾“信得過”；進(jìn)一步增強解決實際問題的能力，決策讓職工群眾“心里服”。

2.開展每周連隊干部集中辦公會，群策群力集中解決遺留的老大難問題、提高連隊班子效能活動。嚴(yán)格請銷假制度，杜絕上班不見人，和上班時間自家干私活的現(xiàn)象。

3.開展破解難題、狠抓落實、集中攻堅克難活動。要積極針對跨越發(fā)展、“三化”建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會穩(wěn)定等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的難點、熱點問題，開展集中攻堅活動。落實破解難題責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)干部分工負(fù)責(zé)，做到一個難題、所有班子成員、一抓到底。對涉及面廣的重大問題，特別是久拖不解決關(guān)系職工群眾切身利益的信訪難題，要上下聯(lián)動、左右溝通、合力破解。

4.開展服務(wù)發(fā)展、服務(wù)職工群眾、提升服務(wù)水平活動。做到職工群眾上門辦事，做到應(yīng)解決速解決，當(dāng)天能解決當(dāng)天解決，解決不了的明確解決期限，職工群眾不知道怎么辦理的，向職工群眾詳細(xì)說明辦事程序和辦事部門，辦事中間杜絕對群眾吃拿卡要，做到廉潔高效，讓群眾信服。根據(jù)連隊發(fā)展、職工群眾生產(chǎn)生活、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，開展科技、信息等方面的服務(wù)。深入連隊職工群眾、深入職工群眾實際，組織宣傳，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好職工群眾的根本利益，解決好職工群眾反映的突出問題和具體問題。

四項制度是：

1.崗位責(zé)任制。要結(jié)合連隊班子成員各自崗位職能，規(guī)范各自服務(wù)范圍、辦事程序，推行“一站式”服務(wù)。對連隊班子成員各自崗位所承擔(dān)的工作內(nèi)容、工作程序進(jìn)行梳理完善，按照崗位設(shè)置明確職責(zé)，對每項工作都要明確標(biāo)準(zhǔn)和完成時限，形成崗位工作標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行公示。

2.公開承諾制。確定承諾事項，明確責(zé)任人、目標(biāo)要求和完成時限，并向連隊職工群眾公布。承諾事項進(jìn)展情況通過多種形式及時向連隊職工群眾公布，接受群眾監(jiān)督。

3.評議考核制。全面推行和完善連隊評議考核，把作風(fēng)建設(shè)情況作為重要內(nèi)容納入年終考核。讓職工群眾參與連隊領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)和民主評議，評議結(jié)果向職工群眾公布，并將評議結(jié)果運用到干部年終各類評先評優(yōu)工作中，形成職工群眾評議考核推動機制。

4.責(zé)任追究制。連隊領(lǐng)導(dǎo)班子和連隊領(lǐng)導(dǎo)干部承諾事項沒有按時完成的，因工作作風(fēng)原因?qū)е氯后w事件或重大事故的，連隊領(lǐng)導(dǎo)干部成員不作為，亂作為的，給予大會批評、取消評先評優(yōu)資格，直至組織處理和紀(jì)律處分。

第三階段：

要結(jié)合年終總結(jié)和連隊班子民主考評，重點抓好職工群眾民主評議考核、健全完善制度機制、鞏固提高。

活動基本結(jié)束時，對連隊黨支部開展的干部作風(fēng)建設(shè)年活動情況進(jìn)行群眾滿意度測評，要把貫徹兵、師黨委部署要求、解決突出問題、基層和群眾是否滿意作為評價活動成效的重要內(nèi)容。根據(jù)測評情況，進(jìn)一步完善整改措施，確保在活動中尚未解決的突出問題繼續(xù)得到有效解決。從活動一開始就要認(rèn)真研究做好創(chuàng)新體制機制工作，將落腳點放在制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)上，邊建設(shè)、邊運行、邊完善，將活動中行之有效的做法、舉措用制度形式固定下來、堅持下去，形成務(wù)實、管用、長效的作風(fēng)建設(shè)工作機制。

四、加強對干部作風(fēng)建設(shè)年活動的組織領(lǐng)導(dǎo)

開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動在連隊黨支部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，連隊干部作風(fēng)建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)推動。連隊黨支部要把開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動擺上重要議事日程，全面進(jìn)行安排部署，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，以過硬的作風(fēng)強力推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)年活動，確保活動取得實效。

（一）落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。連隊黨支部要全面負(fù)責(zé)本單位干部作風(fēng)建設(shè)年活動的具體組織實施，“一把手”負(fù)總責(zé)、親自抓，認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)。連隊干部要發(fā)揮表率作用，務(wù)求有震動、有突破，以優(yōu)良的黨風(fēng)帶政風(fēng)、促民風(fēng)。要把干部作風(fēng)建設(shè)情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容，考核結(jié)果作為選拔任用干部的重要依據(jù)。

（二）加強工作自查。連隊干部作風(fēng)建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對連隊干部作風(fēng)建設(shè)年活動的政策指導(dǎo)、發(fā)現(xiàn)問題、督促檢查等工作，及時掌握活動進(jìn)展情況，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法，分析解決存在問題，防止活動走過場、出偏差，增強活動的針對性和實效性。

（三）突出有機結(jié)合。連隊黨支部要認(rèn)真貫徹場鎮(zhèn)黨委的總體部署，以干部作風(fēng)建設(shè)年活動為總抓手，與開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“主題教育”和“唱響兵團(tuán)精神”活動結(jié)合起來，堅持完成規(guī)定動作與創(chuàng)新自選動作相結(jié)合，堅持從實際出發(fā)，突出主題、創(chuàng)新載體、體現(xiàn)特色，以開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動促進(jìn)各項工作，用各項工作的實際成果來檢驗開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動的成效。

（四）搞好輿論引導(dǎo)。充分運用報刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，及時宣傳連隊黨支部關(guān)于開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動的重大意義、總體要求和任務(wù)目標(biāo)，宣傳連隊開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動的好做法、好經(jīng)驗，及時宣傳報道活動中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀干部，宣傳報道在活動中取得的成效和職工群眾的反映。對反面典型，進(jìn)行公開曝光。充分發(fā)揮輿論宣傳的導(dǎo)向作用和監(jiān)督作用，營造加強干部作風(fēng)建設(shè)的強大聲勢和良好輿論氛圍。