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為了進一步推動縣國庫服務“三農”建設，不斷拓寬農村國庫服務范圍，完善農村國庫服務體系，提升農村地區國庫服務質量和水平，滿足多層次、多元化的“三農”金融服務需求，根據《省國庫服務“三農”示范縣（市）創建活動暫行辦法》的規定，結合縣委、縣政府提出的打造“農業大縣、工業強縣、旅游新縣”的工作目標和縣農村國庫業務工作開展的實際情況，經縣人民政府同意，開展創建“國庫服務‘三農’示范縣”活動。為確?；顒禹樌麑嵤?，特制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，以服務“三農”為宗旨，全面改善農村地區國庫服務環境，積極引導轄內金融機構將國庫服務向農村地區深層次延伸，不斷創新國庫服務方式，促進國庫服務“三農”水平提高，進一步提升農村地區經濟水平。

二、活動目標

提升國庫服務“三農”意識，提高服務質量，形成以縣政府主導、縣財政和人行主管、稅務機關和各涉農金融機構主辦的國庫服務“三農”工作機制；進一步加強國庫服務“三農”基礎設施建設，全面提升橫向聯網“三方”簽約率、鄉鎮電子扣稅占有率、刷卡繳稅（費）使用率；進一步做好“國債下鄉”工作，加大國庫知識宣傳力度，增加國債配額，逐步提升國債投放農村市場的比例。

三、工作機制

為了加強縣創建國庫服務“三農”示范縣工作的組織領導，協調政府相關部門、人行縣支行和各銀行業金融機構之間的關系，督促檢查各項工作的落實情況，確保此次創建活動的順利開展，成立縣創建“國庫服務‘三農’示范縣”活動領導小組，由縣分管領導、縣政府辦、人行縣支行、縣財政局、縣國稅局、縣地稅局及轄內涉農金融機構相關人員組成，統一組織、領導和監督、檢查創建活動的整體工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在人行縣支行會計國庫股領導小組辦公室，定期或不定期召開專項工作會議，溝通協調和督促解決創建活動中存在的問題和困難，檢查各階段工作落實情況，適時組織開展總結評估工作，并及時向領導小組反饋問題和報告工作，確保創建工作的有序開展，有力推進縣的城鄉國庫服務一體化發展。

四、工作措施

（一）加大國庫橫向聯網系統的推廣力度，提升系統鄉鎮覆蓋率

將國庫橫向聯網系統向各鄉鎮企業延伸，進一步擴大國庫橫向聯網系統的影響力。采取上門宣傳、定點服務、對口幫扶、持續培訓等工作措施，進一步提升國庫橫向聯網系統的鄉鎮覆蓋率。在各涉農銀行機構中進行“聯網式”管理，在各稅收網點推行“一站式”服務，全面提高農村國庫服務水平。

（二）深入開展“國債下鄉”活動，轉變農村居民投資理念

一是加大國債知識的宣傳力度。定期或不定期地組織人員深入到農戶家中開展國債知識宣傳，在各鎮設立國債知識宣傳點，充分發揮輿論導向優勢，增強國債宣傳的影響力，轉變農村居民的投資觀念。

二是加大國債銷售力度。在各鎮的金融機構營業網點設立國債銷售和兌付網點，采取“國債下鄉”的方式在各銷售網點開展活動，滿足農民群眾日益增長的投資理財需求。

三是增加國債的銷售配額。積極與上級單位聯系，在保證現有國債銷售配額的同時，增加銷售配額，進一步拓展國庫服務職能，促進農村國債市場的健康發展。

（三）立足農村實際，多渠道提升國庫資金運行效率

一是大力發行借記卡。以借記卡的代收代付和代繳費為基礎，結合“萬村千鄉”和“家電下鄉”工程的推進，在中心集鎮和經濟較為發達鄉村的批發交易市場、農資店、連鎖超市等處推廣應用銀行卡。

二是深入推廣惠農銀行卡特色服務。鞏固農民工銀行卡特色服務效果，提升農民工對特色服務的認知和擁護，實現在農村信用社和郵政儲蓄銀行的28家營業網點均能辦理惠農銀行卡特色服務業務；

三是利用現代化支付清算手段撥付財政資金。通過國庫資金內部往來、大小額支付系統，及時將春耕資金、“家電下鄉”補貼等惠農資金撥付到鎮級財政專項補貼賬戶，保證農民隨時能得到價格補貼款項。

四是推行電子銀行和刷卡繳稅（費）業務。以進一步完善集中收付系統功能為目標，結合網上銀行支付快捷、操作便利、不受時間和地域限制的特點，開展鄉鎮企業網銀簽約和網銀支付活動，提高財政涉農惠農資金的撥付效率，減少財政資金在途時間，開辟國庫服務“三農”新的金融服務環境。

（四）大力開展各項培訓工作，提升國庫服務“三農”業務人員素質

進一步加強對涉農金融機構前臺業務人員的培訓工作，以學習國庫業務處理流程，規范國庫系統操作，提高對國庫業務知識的理解為基礎，培育出一批熟悉國庫服務“三農”業務的骨干力量。