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一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，按照新農村建設的總體要求，切實加強農業基礎設施建設，加快推進農業產業化發展，提高農業綜合生產能力，以提高小型農田水利基礎設施建設資金使用效率為目標，以扶持壯大優勢主導產業、發揮區域資源優勢為重點，完善資金管理，逐步建立起科學、公平、透明的小型農田水利建設投資管理新機制，大力推進社會主義新農村建設，促進全縣農村經濟社會又好又快發展。

二、工作目標

創新小型農田水利建設資金投入機制，充分發揮各類支農資金的引導作用，創造條件吸引更多的社會資本進入農業農村領域；逐步建立農村公共產業投入新機制；創新資金管理和項目管理機制，促進政府和部門職能轉變，完善政府對農業的支持保護體系；逐步規范政府小型農田水利建設資金投向，優化配置公共財政資源，初步形成分類科學、分工明確、管理規范、運轉有序的支農資金運行管理機制，構建投入穩定，項目結構合理，政策反應靈敏的資金支持與保護體系，確保新農村建設取得新成果，農民群眾生活質量普遍提高。

三、整合原則

（一）堅持規劃引導、統籌安排的原則。根據全縣農村農業發展中長期規劃和年度實施計劃，按照事權與財權相結合的原則，正確處理好當前與長遠、局部與全局、數量與質量的關系，堅持整合資金性質不變，資金用途不變，使用范圍不變的原則，整合縣國土、農發辦等單位的資金和項目，實現全縣統籌安排，部門通力協作，形成農村農業發展的工作合力。

（二）堅持集中財力、優化結構的原則。遵循“集中連片、項目對接、優勢互補”的原則，打破行業區域界限和部門分割，整合省、市和縣本級財政國土、農發辦等單位專項資金，發揮項目資金的積聚優勢，優化投資結構，形成引導效應，集中支持對全縣農業和農村經濟發展支撐帶動作用大的重點項目。

（三）堅持突出重點、分步實施的原則。圍繞優勢產業，選擇一批對全縣農業農村經濟快速發展支撐有力、帶動力強的重點項目和重點區域，分期分批集中投入，全力支持，做到投資一項，見效一項。

（四）堅持創新機制、提高效益的原則。按照扶持政策不變，資金來源渠道不變，單位資金管理權限不變的要求，創新投入機制，創新資金和項目管理機制，確保省、市各項惠農政策落實到農村，直接為農業生產服務。

（五）堅持強化監管、追蹤問效的原則。建立健全管理制度，實行嚴格的支農資金申報使用、審批程序，強化對項目工程的事前、事中、事后監管，建立健全財政支農專項資金的績效評價體系，確保資金使用安全高效。

四、資金籌措及整合方案

縣小型農田水利重點縣建設-2013年計劃總投資6437.28萬元，其中中央財政補助2400萬元，省級財政補助2400萬元，地方財政補助1200萬元，農民群眾自籌437.28萬元。整合資金17336.95萬元（其中國土部門土地整理資金15796.95萬元，農業綜合開發水利骨干工程資金1540萬元）。按照財政部《關于進一步推進支農資金整合工作的指導意見（財農【】36號）》要求，以《縣農村水利綜合規劃》為依據，以重點縣建設為平臺，創造條件，努力調動各方面積極性，開展小型農田水利資金整合工作。

縣小型農田水利重點縣年度計劃總投資2147.15萬元（其中中央財政補助800萬元，省級財政補助800萬元，地方財政補助400萬元，農民群眾自籌147.15萬元），整合資金7496.95萬元（用于小農水3244.38萬元）。

縣小型農田水利重點縣2012年度計劃總投資2156.40萬元（其中中央財政補助800萬元，省級財政補助800萬元，地方財政補助400萬元，農民群眾自籌156.40萬元）。整合資金5150萬元（其中土地整理資金3800萬元，農業綜合開發資金1350萬元）。

縣小型農田水利重點縣2013年度計劃總投資2133.73萬元（其中中央財政補助800萬元，省級財政補助800萬元，地方財政補助400萬元，農民群眾自籌133.73萬元），整合資金4690萬元（其中土地整理資金4500萬元，農業綜合開發資金190萬元）。

五、資金整合的措施

（一）加強組織領導，強化部門協調。成立縣小型農田水利重點縣建設資金整合工作領導小組。組長由縣長擔任，副組長由縣委常委、常務副縣長和分管的副縣長擔任，縣農辦、財政局、水利局、發改局、國土資源局、農業局、林業局、糧食局、審計局、交通運輸局、廣電局、供電公司、農發辦及涉農部門的主要負責人為成員。領導小組負責全縣小型農田水利重點縣建設資金整合工作實施方案制定和小型農田水利重點縣建設資金整合計劃的審定，督促、協調相關項目主管部門組織項目實施。領導小組下設辦公室，負責小型農田水利重點縣建設資金整合的具體工作，對項目申報、審批、建設、驗收和資金使用制定出詳細的實施細則和管理辦法。同時，建立領導小組各成員單位主要負責人聯席會議制度，定期研究小型農田水利重點縣建設資金整合工作中的相關事宜。

（二）加強統籌，嚴格把關。小型農田水利重點縣建設資金整合以項目資金整合為主，通過項目整合來帶動資金整合。在整合方式與力度上，重點是把握好項目及資金的申報關、使用關、監督關，推動小型農田水利重點縣建設資金圍繞項目轉，形成全縣一盤棋的建設資金整合格局。

（三）加強資金監管，提高使用效益。整合項目資金實行統一報賬制管理，項目實施單位根據項目實施合同、項目實施計劃和項目施工進度，提出用款計劃并附報賬憑證，經有關主管部門審核后，按規定程序報縣財政部門審批，辦理撥款業務。積極推行項目公示制，項目法人負責制，重點工程項目建設招投標制、項目建設監理制，確保整合項目的順利實施。