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各鄉鎮人民政府、街道辦事處，區有關部門：

根據國務院《衛星電視地面接收設施管理規定》、《省綜治辦、省廣電局關于在全省開展評選創建“無小耳朵社區”先進市、縣（區）活動的通知》等文件精神，結合我區實際，決定在全區開展2010年度“無小耳朵社區（鄉鎮）”創建活動。現將有關事項通知如下：

一、工作目標

通過“無小耳朵社區（鄉鎮）”創建活動，進一步規范生產、銷售、使用等環節的管理，打擊非法銷售、安裝衛星電視地面接收設施行為，防止境外勢力對我進行政治、文化滲透，維護國家安全和社會穩定，促進我區境外衛星電視地面接收設施管理工作規范有序。

二、工作重點

1、全面拆除單位、居民個人未經批準設立的衛星電視地面接收設施（簡稱“小耳朵”），徹底清除小區有線電視系統違規轉播、傳送境外衛星電視節目信號的現象。規范境外衛星電視接收單位的報批、驗收程序，對未批先建和無接收資格非法籌建的接收單位堅決予以查處。

2、清理整頓市場銷售渠道，打擊非法推銷、安裝活動，加強衛星電視地面接收設施的廣告市場和廣告監督管理，堵住源頭。

三、方法步驟

1、宣傳發動階段（4月10日至4月30日）。區文廣新局、廣網公司管理部要充分發揮自身優勢，在廣播、電視節目中對創建活動進行廣泛宣傳。同時結合文化下鄉活動，充分運用群眾喜聞樂見的文藝節目等形式進行宣傳。各鄉鎮街道要通過張貼宣傳標語、發放宣傳資料、流動宣傳車等方式，大力度、全方位宣傳衛星地面接收設施管理的法規政策。通過上下聯動宣傳，做到家喻戶曉，增強廣大群眾的法制意識，形成良好的輿論氛圍，引導廣大群眾自覺抵制各類非法銷售、安裝、使用“小耳朵”的行為。

2、調查摸底階段（5月1日至5月31日）。由區文廣新局、廣網公司管理部牽頭，鄉鎮街道配合，對全區非法安裝使用“小耳朵”的行為，進行認真嚴格的摸底排查，責令違法使用用戶限期拆除、銷毀。同時建立舉報查處制度，在區文廣新局設立舉報監督電話，鼓勵廣大群眾舉報、監督，做到有報必查，查實必處。

3、依法打擊處理階段（5月10日至10月31日）。各鄉鎮街道組織人員對轄區內非法生產、銷售、安裝使用“小耳朵”的行為進行集中整治。由區文廣新局牽頭，聯合公安、工商、廣網公司等部門和單位對拒不拆除的個人和單位以及非法生產、銷售“小耳朵”的商戶依法實施強制拆除和嚴肅查處；對利用互聯網、手機短信散發非法廣告，推銷、安裝“小耳朵”的行為，要及時調查處理，對少數頑固分子依法從嚴從重處理。

4、總結驗收階段（11月1日至11月20日）。由區文廣新局牽頭對創建工作進行全面檢查，督促落實整改措施，評選出創建“無小耳朵社區（鄉鎮）”鄉鎮街道先進單位，并做好迎接上級檢查驗收的各項準備工作。

四、工作要求

1、高度重視，加強領導。區政府成立創建工作領導小組，負責統一領導創建工作。各鄉鎮街道要成立以分管領導任組長的領導小組，成員由文廣中心、派出所、工商所、有線電視服務站等相關單位人員組成。各有關部門也要切實加強對創建活動的組織領導，切實抓好職責范圍內的各項工作。

2、密切協作，形成合力。按照“以塊為主，條塊結合”原則，各鄉鎮街道、各有關部門要在區創建領導小組的統一領導下，強化協作，共同行動，切實形成創建工作的整體合力。

3、明確責任，長效管理。“小耳朵”治理是一項長期性的工作，各責任單位要結合創建工作實際，進一步完善長效管理機制，形成常態管理。

文化廣電部門作為衛星電視地面接收設施的歸口管理和執法部門，負責整體創建工作的組織協調，并配合工商部門做好對衛星電視地面接收設施的銷售等環節的檢查。

公安部門負責排除阻礙文化廣電、工商等業務管理部門依法執行公務時遇到的違法行為。

工商行政管理部門負責對擅自生產、銷售或不按規定生產、銷售衛星電視地面接收設施的行為及違反國家工商行政法規，生產、銷售衛星電視地面接收設施相關廣告等違法行為的查處。

4、加強督查，嚴格考核。充分發揮督查考核作用，把督查考核作為落實責任、化解制約、推進工作的有力手段。區創建領導小組辦公室要會同有關部門，定期對工作進展情況進行督查，對未按照進度要求開展工作的單位和個人要嚴肅追究責任。