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各鎮(zhèn)（街）國土所、局機(jī)關(guān)各科室（單位）：
為有效化解和預(yù)防涉土信訪，深入推進(jìn)“執(zhí)法維穩(wěn)年”活動，切實(shí)維護(hù)我縣社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)省國土資源廳《關(guān)于深入開展國土資源信訪積案排查化解活動的通知》要求和市局的統(tǒng)一部署，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就我局如何進(jìn)一步深入開展信訪積案排查化解活動，提出以下實(shí)施方案：
一、充分認(rèn)識深入開展國土資源信訪積案排查化解活動的重要意義
近幾年來，我局按照上級國土部門的要求及統(tǒng)一部署，以開展“國土資源信訪積案化解年”活動為契機(jī)，積極開展信訪積案排查化解活動，有效解決了一大批疑難復(fù)雜的國土資源信訪問題，形勢有了較大好轉(zhuǎn)，沒有發(fā)生影響社會穩(wěn)定的重大群體性事件，北京奧運(yùn)會和建國60周年慶典活動期間，也沒有發(fā)生涉土、涉礦非正常進(jìn)京上訪。
但是，從總體上看，我縣國土資源信訪形勢仍然十分嚴(yán)峻，國土資源信訪高發(fā)、多發(fā)、易發(fā)，信訪量居高不下，群體性上訪事件時有發(fā)生，一些信訪積案仍然沒有得到有效化解，有的當(dāng)事人反復(fù)上訪、緾訪鬧訪，甚至非正常上訪，對這些問題處理稍有不慎，極易引發(fā)影響社會穩(wěn)定的群體性事件。1-3月份我縣涉土信訪64件，比去年同期增長了18.5%，赴省進(jìn)京的涉土信訪壓力很大，當(dāng)前全縣土地執(zhí)法面臨的形勢依然嚴(yán)峻。
為此，各國土所、局機(jī)關(guān)各科室一定要高度重視，充分認(rèn)識深入開展國土資源信訪積案排查化解活動的重要意義，精心組織，全方位排查，盡全力化解，力爭再解決一批歷年積案，為我縣國土資源管理事業(yè)發(fā)展，為社會和諧穩(wěn)定作出新的貢獻(xiàn)。
二、深入開展國土資源信訪積案化解活動的總體要求和工作步驟
深入開展國土資源信訪積案化解活動，要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞保增長、保紅線、保穩(wěn)定的總要求，以確保上海世博會和世合賽成功舉辦為具體工作目標(biāo)，著力化解國土資源信訪積案。
具體工作步驟：
準(zhǔn)備階段（4月15日前）：成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案。
排查階段（4月16日至4月30日）：各國土所、局機(jī)關(guān)各科室全面排查國土資源信訪積案，建立臺賬，確定包案領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任單位。
化解階段（5月1日至11月30日）：根據(jù)國務(wù)院《信訪條例》和國土資源法律法規(guī)、政策的規(guī)定，逐案開展處理和化解工作。化解工作中，要以人為本，以“事要解決”為核心，堅持依法辦事與思想教育、困難救助相結(jié)合，努力提高化解率。
總結(jié)階段（12月20日前）：各國土所、局機(jī)關(guān)各科室總結(jié)積案化解活動情況和成功經(jīng)驗，建立遏制國土資源信訪問題產(chǎn)生的長效機(jī)制。
三、深入開展國土資源信訪積案化解活動的幾點(diǎn)要求
（一）要切實(shí)加強(qiáng)對積案化解活動的領(lǐng)導(dǎo)。縣局決定成立以局長為組長，分管副局長為副組長，有關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的縣國土資源信訪積案排查化解活動領(lǐng)導(dǎo)小組。各國土所、局機(jī)關(guān)各科室要把深入開展信訪積案化解活動作為今年國土資源管理工作的重要內(nèi)容，科、所長要親自負(fù)責(zé)，對排查出來的信訪積案，要按照“九個一”要求，即一件信訪積案、一名包案領(lǐng)導(dǎo)、一個化解工作小組、一次協(xié)調(diào)會辦會、一套化解方案、一套穩(wěn)控措施、一個解決期限、一份協(xié)調(diào)會辦會紀(jì)要、與信訪人見面一次的要求，切實(shí)化解一批信訪積案。縣局已排查出16個重點(diǎn)信訪積案，由局領(lǐng)導(dǎo)逐案包案督辦（見附表）。
（二）要把深入開展國土資源信訪積案化解活動與全縣國土資源系統(tǒng)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)專項行動結(jié)合起來。“送平安進(jìn)村”是服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)專項行動的重要內(nèi)容，化解信訪積案，消除矛盾糾紛，是推動農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要措施。為此，各國土所、局機(jī)關(guān)各科室要把兩項活動有機(jī)地結(jié)合起來，深入開展下訪、約訪和開門接訪，深入基層和群眾，傾聽信訪群眾意見，了解群眾訴求，千方百計為信訪群眾解決實(shí)際困難，努力化解國土資源矛盾糾紛，維護(hù)群眾合法權(quán)益。
（三）要正確處理依法辦事與穩(wěn)控上訪人員的關(guān)系。對排查出來的國土資源信訪積案，各國土所、局機(jī)關(guān)各科室必須按照法律賦予的職責(zé)，依法、依規(guī)處理到位，這是穩(wěn)控上訪人員的基礎(chǔ)。對雖然已經(jīng)依法依規(guī)處理，但信訪人仍然越級上訪的，各國土所、局機(jī)關(guān)各科室在協(xié)助做好思想教育工作的同時，要及時向當(dāng)?shù)劓?zhèn)（街道）黨委政府（辦事處）報告，采取綜合穩(wěn)控措施，確保重要敏感期間不發(fā)生非正常上訪。
（四）要積極探索遏制國土資源信訪問題發(fā)生的長效機(jī)制。各國土所、局機(jī)關(guān)各科室要認(rèn)真總結(jié)幾年來化解信訪積案的成功經(jīng)驗，從中查找國土資源信訪問題的發(fā)生、發(fā)展、積案形成的原因，努力從制度上、源頭上探索防范國土資源信訪問題發(fā)生的長效機(jī)制。
各國土所、局機(jī)關(guān)各科室（單位）于2010年11月30日前上報國土資源信訪積案化解情況和工作總結(jié)。