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各村、鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)各單位、石古農(nóng)場：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省、市、縣人口計(jì)生工作會(huì)議和全縣三級(jí)干部工作會(huì)議精神及縣委、縣政府《關(guān)于2012年度人口和計(jì)劃生育工作的意見》，切實(shí)把經(jīng)常性工作持續(xù)抓與重難點(diǎn)工作集中抓結(jié)合起來，有效推進(jìn)全鎮(zhèn)人口計(jì)生工作的扎實(shí)深入開展。根據(jù)文件《關(guān)于開展計(jì)生“百日”集中整治活動(dòng)實(shí)施方案》要求，經(jīng)研究決定，從3月1日起，奮戰(zhàn)一百天，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)集中開展一次以“打擊‘兩非’案件、清理女嬰出生人口漏報(bào)、清理落實(shí)‘雙查’和節(jié)育措施拖欠、查處‘假證明’”為主要內(nèi)容的人口計(jì)生集中整治活動(dòng)（以下簡稱計(jì)生“百日”集中整治活動(dòng)）?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

活動(dòng)內(nèi)容

通過開展計(jì)生“百日”集中整治活動(dòng)，著力解決當(dāng)前工作中存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)工作，完善工作長效機(jī)制。各級(jí)各有關(guān)部門要精心組織，集中領(lǐng)導(dǎo)、時(shí)間、精力，扎實(shí)開展集中整治活動(dòng)。此次活動(dòng)，要打擊“兩非”案件1件；清理女嬰出生人口漏報(bào)12人；清理落實(shí)“雙查”拖欠1116例，其中連續(xù)兩輪以上拖欠47例；清理落實(shí)二女結(jié)扎21例；查處“假證明”2件。同時(shí)，要把開展計(jì)生“百日”集中整治活動(dòng)與加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生管理、依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、后進(jìn)村轉(zhuǎn)化等工作結(jié)合起來，全面提升我鎮(zhèn)人口計(jì)生工作的整體水平，不斷開創(chuàng)工作新局面。

方法步驟

計(jì)生“百日”集中整治活動(dòng)時(shí)間從2012年3月1日至6月10日止，分三大階段組織實(shí)施：

㈠動(dòng)員部署階段（從3月1日至3月8日）

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定方案。鎮(zhèn)黨委、政府成立計(jì)生“百日”集中整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記任組長，抽調(diào)公安、民政、衛(wèi)生、計(jì)生、防疫、工商、土地、城建等部門負(fù)責(zé)人為成員，結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際情況，制定具體的實(shí)施方案，切實(shí)加強(qiáng)對“百日”集中整治活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：

2、宣傳發(fā)動(dòng)，營造氛圍。首先要召開集中整治活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，統(tǒng)一鎮(zhèn)村干部的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)鎮(zhèn)村干部工作的主動(dòng)性和責(zé)任感。其次要利用廣播、標(biāo)語、宣傳車等工具，大力宣傳計(jì)生政策法規(guī)和集中整治活動(dòng)的目的意義。充分動(dòng)員干部群眾積極主動(dòng)參與，各村要充分利用有線廣播、張貼宣傳標(biāo)語等宣傳方式，營造濃厚的社會(huì)輿論氛圍，為集中整治活動(dòng)有效開展發(fā)揮先導(dǎo)作用。

3、明確任務(wù)，精心組織。鎮(zhèn)黨委將調(diào)整充實(shí)駐村工作隊(duì)，把精干的力量集中在大村、難村。集中整治活動(dòng)期間，鎮(zhèn)村主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署，親自指揮，明確任務(wù)，抓住重點(diǎn)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題。做到經(jīng)費(fèi)到位、人員到位、措施到位，確保集中整治活動(dòng)工作的順利開展。

4、收集資料，摸清底帳。要調(diào)集公安戶籍出生人口花名冊、衛(wèi)生院的防疫、接生實(shí)名實(shí)證登記冊等外圍資料。同時(shí)，整理好集中整治活動(dòng)所需表冊，如出生登記花名冊、孕（環(huán)）情檢查缺查人員花名冊、落實(shí)節(jié)育措施拖欠對象花名冊、孕情非正常消失個(gè)案名單、征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)花名冊。進(jìn)行過錄核對，從中發(fā)現(xiàn)問題，并作為入戶核對的重點(diǎn)對象。

㈡全面實(shí)施階段（從3月9日至5月31日）

全面實(shí)施階段包含具體實(shí)施和督查分析兩部分，同步組織實(shí)施。

1、具體實(shí)施階段，全鎮(zhèn)要圍繞集中整治活動(dòng)的內(nèi)容，切實(shí)抓好以下幾方面工作的落實(shí)：

（1）嚴(yán)厲打擊“兩非”案件。整治出生人口性別比失調(diào)，必須加大查處“兩非”案件工作力度。查處“兩非”案件，縣政府辦公室已于2月18日轉(zhuǎn)發(fā)縣衛(wèi)生局等四部門聯(lián)合制定《關(guān)于漳浦縣禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》的通知，我們要按照實(shí)施方案的內(nèi)容要求，認(rèn)真組織實(shí)施。特別是加強(qiáng)懷孕14周以上育婦申請終止妊娠的監(jiān)管，對疑似選擇性別服用米司酮等藥物的，要進(jìn)行抽血化驗(yàn)。同時(shí)，各單位要結(jié)合此次集中整治活動(dòng)，形成合力，抓好落實(shí)，確保抓出成效。

（2）清理出生人口漏報(bào)。要全面對2006年10月1日以來生育、收養(yǎng)、抱養(yǎng)情況進(jìn)行清理。計(jì)生辦要負(fù)責(zé)做好入戶調(diào)查表、匯總表的填寫，逐戶逐人進(jìn)行排查，特別要對五種對象的婚育情況進(jìn)行詳細(xì)核實(shí)：一是人戶分離人群，特別是居住在城鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域；二是外出務(wù)工、經(jīng)商的流動(dòng)人群，尤其是大齡未婚青年；三是已領(lǐng)取《生育證》未生育的對象，尤其是領(lǐng)證兩年以上未生育的對象；四是未及時(shí)接受近期孕（環(huán)）情檢查和節(jié)育措施逾期未落實(shí)對象，尤其是兩期以上未接受孕（環(huán)）情檢查、“雙查”外寄證明和二女戶逾期未落實(shí)節(jié)育對象；五是離婚喪偶等特殊人群，是否再婚或已婚生育不報(bào)。要根據(jù)入戶核實(shí)的實(shí)際情況，歸檔成冊，對計(jì)生底帳進(jìn)行充實(shí)、調(diào)整、還原，以建立一套經(jīng)得起考驗(yàn)的計(jì)生臺(tái)帳和信息庫。

（3）清理“雙查雙補(bǔ)”拖欠對象。要逐一澄清核對遺留“尾巴”名單，統(tǒng)一造冊備案，特別是要把兩期以上查環(huán)未到位、二孩準(zhǔn)生查孕未到位、生育一女間隔未到期限的對象名單逐一列出，作為清理的重點(diǎn)。

（4）清理落實(shí)節(jié)育措施拖欠。要把節(jié)育措施拖欠對象名單分發(fā)給領(lǐng)導(dǎo)班子成員和駐村工作組長，把任務(wù)落實(shí)到相關(guān)責(zé)任人身上。特別是要把清理二女結(jié)扎拖欠、治理二女外逃作為主攻方向，全力以赴抓落實(shí)，確保任務(wù)的完成。

（5）徹底查處“假證明”違法行為。計(jì)生辦對外出流動(dòng)人口寄回的孕（環(huán)）情檢查證明、落實(shí)“四術(shù)”節(jié)育措施證明要逐一認(rèn)真調(diào)查核實(shí)。特別是對兩期以上缺查和落實(shí)二女結(jié)扎的外寄證明要逐一進(jìn)行排查，對出具證明的單位、簽署證明的當(dāng)事人要通過多種渠道調(diào)查詢問、核實(shí)。經(jīng)調(diào)查核實(shí)是假證明的，要移交公安部門立案查處，追究法律責(zé)任。

全鎮(zhèn)上下在抓好以上五項(xiàng)工作重點(diǎn)的同時(shí)，要在前階段開展流動(dòng)人口清查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立和完善流動(dòng)人口計(jì)生管理工作機(jī)制；對違法生育的對象，要依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，堅(jiān)決打擊違法超生行為；要把今年以來計(jì)生工作開局較差和出現(xiàn)滑坡的村，如石榴、梅東、勝利、崎溪、盤龍、玳瑁列入重點(diǎn)整治范圍，各村要根據(jù)本村實(shí)際存在的問題，有針對性地開展整治工作，落實(shí)整治責(zé)任。

2、督查分析階段，為確保集中整治活動(dòng)的深入開展，鎮(zhèn)黨委每周將通報(bào)一次集中整治活動(dòng)任務(wù)完成情況，并適時(shí)召開集中整治活動(dòng)工作分析會(huì)、加溫會(huì)。對工作不力，進(jìn)展緩慢，成效不明顯的村（場），鎮(zhèn)黨委要對掛鉤領(lǐng)導(dǎo)和村主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行“約談”，以促進(jìn)工作平衡發(fā)展，確保全面完成集中整治活動(dòng)各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。

㈢驗(yàn)收評(píng)比階段（從6月1日至6月10日）

1、對集中整治活動(dòng)實(shí)效進(jìn)行考核驗(yàn)收。鎮(zhèn)黨委將在縣計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組組織集中整治活動(dòng)考核前，對全鎮(zhèn)集中整治活動(dòng)的實(shí)效進(jìn)行逐村考核，并隨機(jī)實(shí)地入戶調(diào)查核對。

2、召開集中整治活動(dòng)總結(jié)評(píng)比兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲大會(huì)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)一批先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，通報(bào)處理一批工作落實(shí)不到位的計(jì)生責(zé)任單位和責(zé)任人。

保障措施

這次集中整治活動(dòng)，是有效解決當(dāng)前工作中存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問題、進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)、鞏固和穩(wěn)定低生育水平的重要載體，各單位、各部門要精心組織，強(qiáng)化“五個(gè)到位”，確保集中整治活動(dòng)有條不紊地開展。

一是時(shí)間到位。集中整治活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議結(jié)束后，各村（場）、鎮(zhèn)直各單位都要迅速掀起集中整治活動(dòng)的熱潮，奮戰(zhàn)一百天，確保完成集中整治活動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)。

二是宣傳輿論到位。各村（場）、各單位要充分利用各種宣傳輿論工具，廣泛宣傳開展集中整治活動(dòng)的目的意義（每村要張貼20張以上宣傳標(biāo)語），使這次的集中整治活動(dòng)家喻戶曉，營造濃厚的社會(huì)氛圍。

三是領(lǐng)導(dǎo)力量到位。鎮(zhèn)村兩級(jí)要把此次集中整治活動(dòng)擺上議事日程，并作為近段鎮(zhèn)村工作的重頭戲。集中整治活動(dòng)期間，縣計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組將深入人口大村、難村開展集中整治活動(dòng)工作的檢查指導(dǎo)；鎮(zhèn)駐村工作組要全力以赴，認(rèn)真組織協(xié)調(diào)各村抓好示范，推動(dòng)工作的扎實(shí)開展。

四是檢查督促到位。為防止集中整治活動(dòng)走過場，鎮(zhèn)黨委將配合縣計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組對集中整治活動(dòng)開展不定期督查。同時(shí)，建立匯報(bào)、通報(bào)制度，計(jì)生辦每周要向縣人口計(jì)生局和鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)上報(bào)一次工作進(jìn)度。在集中整治活動(dòng)期間，適時(shí)召開匯報(bào)會(huì)、現(xiàn)場會(huì)或加溫會(huì)，促進(jìn)集中整治活動(dòng)的深入開展。

五是責(zé)任落實(shí)到位。要把集中整治活動(dòng)的工作目標(biāo)任務(wù)分解到具體責(zé)任人，落實(shí)到可追究之處。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)的，要給予獎(jiǎng)勵(lì)，特別是查處“兩非”案件、落實(shí)二女外逃戶的有功人員要給予重獎(jiǎng)。要獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，要按工作成效的好壞排出名次，對先進(jìn)單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對后進(jìn)單位進(jìn)行處罰，追究責(zé)任人責(zé)任。集中整治活動(dòng)期間，我們按文件規(guī)定實(shí)行舉報(bào)有獎(jiǎng)制度，設(shè)立舉報(bào)箱，公布舉報(bào)電話，對舉報(bào)有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)并保密。

此次計(jì)生“百日”集中整治活動(dòng)是確保今年我鎮(zhèn)人口計(jì)生工作水平再上新臺(tái)階的一項(xiàng)關(guān)鍵性措施，是進(jìn)一步夯實(shí)基層計(jì)生工作基礎(chǔ)的重要途徑，各村（場）、各單位要結(jié)合本地實(shí)際，按照縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委、政府的部署，迅速行動(dòng)起來，真抓實(shí)干，確保全面完成集中整治活動(dòng)的各項(xiàng)工作任務(wù)。