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為了切實保障災區(qū)群眾基本生活，確保災后重建工作順利進行，促進全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，現(xiàn)提出災后城鄉(xiāng)基礎設施恢復重建工作實施方案如下。

一、總體要求

把災后城鄉(xiāng)基礎設施恢復重建作為災后重建的基礎和先導，切實保障災區(qū)群眾基本生活，為全面完成災后重建奠定堅實基礎。處理好恢復與重建的關系，統(tǒng)籌謀劃，合理布局。增強時效意識，抓當前，謀長遠，解決好恢復重建的時序和空間問題，既要滿足災區(qū)恢復重建的現(xiàn)狀要求，又要為遠期經(jīng)濟和社會發(fā)展打好基礎。

二、基本原則

（一）以人為本，尊重自然。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，依托行業(yè)部門和區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）政府，充分調(diào)動廣大干部群眾參與災后重建的積極性、創(chuàng)造性。認真吸取自然災害教訓，尊重自然規(guī)律，科學規(guī)劃、精心組織、規(guī)范實施。

（二）規(guī)劃先行，統(tǒng)籌安排。依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關法律及全市災后恢復重建工作有關要求，在認真調(diào)查、科學預測的基礎上，科學制定災后重建方案。要明確重建目標，分解落實任務，完善工作措施，確保重建任務按期完成。

（三）分清緩急，突出重點。要以修復重要的交通、供水、供氣、供電、通訊等基礎設施，保障群眾基本生產(chǎn)生活條件為重點，處理好災后恢復與重建的關系，先急后緩，統(tǒng)籌安排，分步實施，精心組織災后恢復重建工作。

（四）實事求是，適度超前。把城鄉(xiāng)基礎設施恢復重建與統(tǒng)籌推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化緊密結合起來，依據(jù)原有基礎設施，適當提高基礎設施建設標準，增強安全可靠性，著力提高城鄉(xiāng)基礎設施整體水平。

三、總體目標與重點任務

（一）總體目標。

全力以赴恢復城鄉(xiāng)重要基礎設施正常運行，在此基礎上科學編制災后重建方案，迅速著手做好建設項目前期工作，早日完成災后重建任務。

2010年8月底前，實現(xiàn)交通、供水、供電、通訊等城鄉(xiāng)基礎設施基本打通，滿足受災群眾基本生活條件，為全面啟動災后重建提供環(huán)境支撐。

2010年9月底前，相關各領域完成重建規(guī)劃及實施方案，啟動一批急需建設的災后重建重點項目。

2011年底前，除部分交通設施外，基本完成災后恢復重建任務，災區(qū)城鄉(xiāng)基礎設施水平達到或超過災前水平。

（二）重點任務。

1.交通運輸設施恢復重建?；謴椭亟坊?5.87萬立方米、路面80.87萬平方米,防護1.21萬立方米；恢復重建橋梁128座,其中大橋3座、中橋19座、小橋106座。恢復重建總投資5.88億元。責任部門：市交通局。

（1）搶通工作：重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯的斷路、斷橋在8月20日前全部打通；非重點農(nóng)村道路的斷路、斷橋在8月31日前全部打通。國省干線公路、橋梁搶通所需資金全部由省交通運輸廳負責，農(nóng)村道路、橋梁搶通以各區(qū)投入為主，省、市予以適當支持，縣級公路和農(nóng)村公路便橋中的小橋每座省補貼1萬元，大中橋每座省補貼2萬元。

（2）重建工作：2010年底前，所有水毀路橋完成設計、招標等前期準備工作；2012年底前，損毀的農(nóng)村公路全部達到或超過災前水平。國省干線公路、橋梁重建由省交通運輸廳負責籌資重建，縣級公路、橋梁由國省市共同投資重建，農(nóng)村道路、橋梁由國、省和各區(qū)共同投資重建。

2.城市路橋恢復重建。重點實施溫德河橋重建以及市區(qū)道路維修等工程，總投資8050萬元。責任部門：市政公用局。

（1）溫德橋重建：拆除損毀橋梁，在原址重建一座預應力混凝土板梁橋。長210米，寬34米，計劃投資8005萬元。建設期：2010年8月--2010年11月。

（2）道路維修：對城區(qū)個別水毀路段進行重建，總面積1500平方米，計劃投資45萬元。建設期：2010年8月--2010年9月。

3.市政公用設施恢復重建。重點實施供水、污排水、燃氣、環(huán)衛(wèi)、綠化等工程，恢復重建總投資1537萬元。責任部門：市政公用局。

（1）供水。鋪設過溫德河供水管線404米，其中溫德橋過江管線204米，溫德橋上游過江管線200米；重建供水泵房一座，同時恢復水廠受損相關設備設施。計劃投資486萬元。建設期：2010年9月--2011年6月。

（2）污排水。重建排水管線600米，檢查井8座，雨水井16座；更換江南泵站、通化路泵站、龍北路泵站和大街北立交泵站損毀設施；修復污水處理廠水毀管網(wǎng)設施。計劃投資243萬元。建設期：2010年8月--2010年10月底。

（3）燃氣。重建過江燃氣管線850米，計劃投資150萬元。建設期：2011年5月--2011年6月。

（4）環(huán)衛(wèi)。重建旱廁18座、環(huán)衛(wèi)休息室1座、垃圾中轉(zhuǎn)站1座、船營環(huán)衛(wèi)停車場、昌邑和龍?zhí)董h(huán)衛(wèi)處車庫等，計劃投資388萬元；重建南山道垃圾場截洪設施，計劃投資170萬元。建設期：2010年8月--2010年10月。

（5）綠化。九站苗圃排水明溝7000米，計劃投資100萬元。建設期：2010年8月--2010年10月。

4.供電系統(tǒng)恢復重建?；謴椭亟üこ淘O施主要包括：受損桿塔重立、導線更換；過水網(wǎng)柜、箱變、分支箱、電纜等設備更換；部分新增防洪點，恢復重建防洪設施；恢復重建黃旗屯、歡喜、七家子、九站、北大湖等變電站。責任單位：市供電公司。

2010年8月底前，完成電力應急搶修，恢復損毀電力設施，恢復重建電力設施所需變壓器、電纜、桿塔等物資得到全面保障。2010年底，基本完成供電系統(tǒng)災后恢復重建工作。

5.通訊系統(tǒng)恢復重建?；謴椭亟üぷ靼ǎ簵U路、線路、基站設備等。重建工作中逐步用新技術裝備更換受損設施，有條件的用戶密集區(qū)逐步改造成EPON或GPON模式，采用光纜替換受災阻斷的銅纜。結合重建工作，優(yōu)化網(wǎng)絡結構布局提高抗災能力。責任單位：聯(lián)通公司、移動公司、電信公司、市廣電局等。建設期：2010年8月底前，完成98%的基站、網(wǎng)絡恢復重建工作；做到99%以上受阻用戶恢復正常通信和收看有線電視。10月底前，完成用戶通信全面恢復和大部分網(wǎng)絡重建工作，做到100%受阻用戶恢復通信，完成受損光電纜及桿路的重建、電源設備更換和增配重建工作，有線電視網(wǎng)絡全部恢復。

四、保障措施

（一）加強組織領導。成立災后城鄉(xiāng)基礎設施恢復重建工作領導小組，常務副市長趙靜波任組長，市發(fā)改委、交通局、公用局、建委、廣電局、供電公司、聯(lián)通公司、移動公司、電信公司等部門和單位為領導組成員，領導組下設辦公室，設在市發(fā)改委。建立完善推進機制，定期召開領導小組會議，協(xié)調(diào)解決有關問題。各部門和單位要增強責任意識，把受災區(qū)群眾生活冷暖放在第一位，集中力量按期完成重建任務。

（二）落實責任目標。領導小組各成員單位對本領域內(nèi)災后恢復重建工作負全責，要明確恢復重建任務，明確目標要求，層層做好分解落實，切實將每項工作責任落實到人。重點重建項目要制定具體推進方案，做好規(guī)劃選址、勘察設計、咨詢論證、施工管理等環(huán)節(jié)工作，確保重點項目按期建成投入使用。

（三）多渠道籌措重建資金。要堅持通過國家和省支持、行業(yè)專項資金、銀行貸款、社會捐助等多渠道籌集恢復重建所需資金。重點做好中央和省預算內(nèi)資金、專項資金、三化統(tǒng)籌貸款等渠道資金爭取工作。要簡化審批程序，對具備條件，符合規(guī)劃要求的災后重建項目優(yōu)先安排計劃，加快資金撥付。

（四）加強質(zhì)量和資金管理?；謴椭亟ǖ氖┕み^程中，要嚴格遵守操作規(guī)程，落實項目建設“四制”，確保重建工作按期保質(zhì)保量完成，發(fā)揮投資效益。加強安全生產(chǎn)管理，做好督促檢查，排查各類隱患，防止重建過程中發(fā)生事故。加強各類資金使用管理，恢復重建資金要專款專用，嚴格管理，出現(xiàn)問題則嚴肅處理，決不姑息。