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各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)各委、辦、局，各園區(qū)管委會(huì)，區(qū)各直屬單位：

為適應(yīng)新形勢(shì)下國(guó)土資源管理工作的新要求，進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)國(guó)土資源管理，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，強(qiáng)化土地執(zhí)法監(jiān)察工作，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)土資源部和省國(guó)土資源廳、市人民政府關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建土地執(zhí)法模范縣（區(qū)）活動(dòng)的通知精神，經(jīng)區(qū)政府研究決定，在全區(qū)進(jìn)一步深入開(kāi)展創(chuàng)建“土地執(zhí)法模范區(qū)”活動(dòng)。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以國(guó)土資源法律、法規(guī)為依據(jù)，把耕地保護(hù)作為國(guó)土資源管理的首要目標(biāo)，從我區(qū)實(shí)際出發(fā)，嚴(yán)格依法用地、依法管地，加大國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察力度，規(guī)范國(guó)土資源執(zhí)法行為。通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建土地執(zhí)法模范區(qū)活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)全區(qū)廣大干部群眾對(duì)國(guó)土資源的憂患意識(shí)，提高法制觀念，進(jìn)一步強(qiáng)化我區(qū)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作，提高國(guó)土資源執(zhí)法水平，從而保證各項(xiàng)國(guó)土資源管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，更好地為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。

二、創(chuàng)建內(nèi)容

近年來(lái)，我區(qū)土地執(zhí)法模范區(qū)創(chuàng)建工作取得了一定成績(jī)。為進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)建工作向縱深發(fā)展，學(xué)習(xí)靖江工作經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展“三模聯(lián)創(chuàng)”工作。

1．創(chuàng)建“土地執(zhí)法模范區(qū)”以建立落實(shí)共同責(zé)任機(jī)制為重點(diǎn)。區(qū)、鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）均要建立國(guó)土資源執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度，國(guó)土資源部門(mén)定期向同級(jí)政府和各成員單位報(bào)告、通報(bào)執(zhí)法情況，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自職責(zé)共同做好國(guó)土資源執(zhí)法管理工作。區(qū)、鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）定期研究國(guó)土資源管理和執(zhí)法工作，大力營(yíng)造依法用地、依法管地的氛圍，為執(zhí)法工作的順利開(kāi)展提供組織保障。

2．創(chuàng)建“土地執(zhí)法模范鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）以控制違法用地、協(xié)調(diào)解決信訪矛盾為重點(diǎn)。實(shí)施包保責(zé)任，建立健全了執(zhí)法情況考核評(píng)價(jià)制度、志愿者工作制度、違法舉報(bào)制度、群眾評(píng)議制度，增強(qiáng)了創(chuàng)建工作的透明度和公信力。

3．創(chuàng)建“土地執(zhí)法模范村”以耕地保護(hù)特別是基本農(nóng)田保護(hù)為重點(diǎn)。各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）與所轄村分別簽訂創(chuàng)建工作目標(biāo)責(zé)任狀，明確各行政村主要負(fù)責(zé)人為創(chuàng)建工作的第一責(zé)任人，把保護(hù)的責(zé)任落實(shí)到農(nóng)戶和地塊。

三、工作步驟

1．組織實(shí)施階段（10月31日前）

各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）按照通知精神開(kāi)展創(chuàng)建“土地執(zhí)法模范鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）”活動(dòng)。

2．整改完善階段（11月1日-11月15日）

對(duì)照創(chuàng)建“土地執(zhí)法模范鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）”標(biāo)準(zhǔn)自查、自檢、自評(píng)，做好整改完善。

3．考核驗(yàn)收階段（11月5日-11月30日）

區(qū)政府組織對(duì)各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）創(chuàng)建工作組織考核驗(yàn)收。方法是：（1）聽(tīng)取各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）創(chuàng)建工作匯報(bào)；（2）召開(kāi)相關(guān)座談會(huì)；（3）查看文件、資料、臺(tái)帳等；（4）實(shí)地查看依法用地情況；（5）考核打分。

總結(jié)創(chuàng)建工作，形成創(chuàng)建工作報(bào)告，報(bào)市政府組織驗(yàn)收，迎接各級(jí)檢查。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

創(chuàng)建土地執(zhí)法模范區(qū)是新形勢(shì)下全面推進(jìn)國(guó)土資源管理，強(qiáng)化國(guó)土資源執(zhí)法，切實(shí)保護(hù)耕地，有效保障發(fā)展，促進(jìn)依法行政的重要舉措。全區(qū)上下要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全完善區(qū)、鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、村三級(jí)創(chuàng)建組織機(jī)構(gòu)，扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)建工作。

（二）認(rèn)真落實(shí)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)

要將創(chuàng)建活動(dòng)的宣傳工作納入“五五”普法的重要內(nèi)容。采取多種形式，利用多角度，大力宣傳開(kāi)展創(chuàng)建土地執(zhí)法模范區(qū)活動(dòng)的意義和要求；宣傳土地法律、法規(guī)及各項(xiàng)方針、政策，宣傳土地國(guó)情、省情、市情、區(qū)情，使廣大干部群眾增強(qiáng)依法管地、依法批地、依法用地的自覺(jué)性，為開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，為國(guó)土資源管理和創(chuàng)建工作創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。

（三）精心組織，開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把創(chuàng)建工作切實(shí)提上議事日程，主要負(fù)責(zé)同志要親自過(guò)問(wèn)、經(jīng)常研究，分管負(fù)責(zé)同志要具體負(fù)責(zé)，落實(shí)措施。鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)要制定切實(shí)可行的工作方案，有計(jì)劃、有部署地組織創(chuàng)建活動(dòng)，保證創(chuàng)建活動(dòng)的順利開(kāi)展并取得成效。國(guó)土資源管理部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，負(fù)責(zé)做好各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，定期向區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告創(chuàng)建工作進(jìn)展情況。各有關(guān)部門(mén)要大力支持創(chuàng)建工作的順利開(kāi)展。各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）在繼續(xù)深入開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)的同時(shí)，要認(rèn)真回顧和總結(jié)近幾年來(lái)的創(chuàng)建工作，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，具體細(xì)化找差距，逐項(xiàng)逐條糾不足，全方位進(jìn)行完善鞏固，確保創(chuàng)建工作落到實(shí)處。區(qū)政府對(duì)經(jīng)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）進(jìn)行表彰。