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為貫徹落實鎮(zhèn)黨委、政府提出的“建設(shè)田園式生態(tài)家園，打造綠色文明幸福小鎮(zhèn)”工作部署，促進(jìn)新橋經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、健康、快速發(fā)展，特制訂本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹區(qū)委四屆五次會議精神，全面實施省委省政府《省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動計劃》，圍繞經(jīng)濟(jì)繁榮、幸福民生、和諧宜居、秀美生態(tài)的目標(biāo)要求，努力建成“既能享受高品質(zhì)的幸福生活，又能享受愜意自然的田園風(fēng)光”的田園式生態(tài)家園，全力推動新橋闊步邁向科學(xué)發(fā)展新征程。

二、工作目標(biāo)

根據(jù)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，立足鎮(zhèn)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、自然資源和人文稟賦實際，按照“點上突破、面上推進(jìn)，精心實施、爭創(chuàng)品牌”的要求，建設(shè)田園式生態(tài)家園。通過“清潔家園、綠色家園、文明家園、幸福家園、平安家園”等5大家園建設(shè)，實現(xiàn)打造“綠色、文明、幸福”小鎮(zhèn)的目標(biāo)，讓廣大群眾生活愉快、心情舒暢、幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。

三、主要措施

（一）建設(shè)潔凈家園。重點突出環(huán)境整治，深化“清潔家園，和諧鄉(xiāng)村”行動，全面改善提升環(huán)境質(zhì)量。

1、深入開展廢舊塑料整治。按照“疏堵結(jié)合、重點突出”的原則，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)深入開展廢舊塑料整治。一是堅決打擊取締固廢場外拆解和下腳料；二是規(guī)范已取得《純廢舊塑料加工經(jīng)營證》者的經(jīng)營行為，取締以侵占耕地作為廢舊塑料經(jīng)營場所的行為，杜絕利用房前屋后空地進(jìn)行無序經(jīng)營的行為；三是建成集分撿、加工、銷售為一體的廢舊塑料市場，實現(xiàn)歸場進(jìn)行統(tǒng)一圈區(qū)管理，逐步取締市場外的廢舊塑料加工經(jīng)營活動。

2、全面開展村莊整治。按照“多村聯(lián)動、連線成片、綜合整治”的要求，實施百里清路、百里清水、百里清氣工程，鞏固村莊整治成果。一是實施百里清路工程，健全環(huán)衛(wèi)保潔制度，做到垃圾“日產(chǎn)日清日處理”，集中清理村莊道路兩側(cè)、房前屋后及環(huán)境死角的存量垃圾，清除電線桿、墻壁（圍墻）上的各類小廣告，環(huán)衛(wèi)保潔和垃圾集中收集覆蓋率達(dá)到100%。二是實施百里清水工程，重點做好河面保潔、河道疏浚等工作，建立上下游聯(lián)動實施河面保潔的長效管理機(jī)制，實現(xiàn)“水清、流暢、岸綠、景美”的河道保潔目標(biāo)；全面推進(jìn)自來水管網(wǎng)改造，完成12個村居改造任務(wù)，使村居自來水管改造率達(dá)100%。完成三級管網(wǎng)敷設(shè)和31家企事業(yè)單位污水納管任務(wù)；開展生活污水治理，力爭覆蓋面達(dá)到40%以上村居，完善生豬等家禽養(yǎng)殖業(yè)的污水處理設(shè)施，改變污水亂排放的現(xiàn)象。三是實施百里清氣工程，落實大氣污染物排放總量控制制度和環(huán)境準(zhǔn)入制度，切實加強大氣污染源頭控制；嚴(yán)格控制工業(yè)廢氣、餐飲業(yè)油煙排放，杜絕露天焚燒、小冶煉和非法電鍍等行為；開展對污水處理設(shè)施和垃圾集中處理所產(chǎn)生的惡臭廢氣治理，禁止直接排放。在村莊環(huán)境綜合整治的基礎(chǔ)上，完成1個市級生態(tài)村創(chuàng)建。

3、全力開展違法用地、街道秩序等專項整治。一是全力開展違法用地專項整治，建立違法用地快速反應(yīng)機(jī)制，落實鎮(zhèn)村兩級土地管理職責(zé)，繼續(xù)保持對土地違法違規(guī)用地行為的高壓態(tài)勢，堅持打擊違法違規(guī)用地行為，始終做到第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間制止、第一時間報告和第一時間查處。二是全力開展集鎮(zhèn)街道環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序等專項整治，以打造“一條特色街、一條樣版路、一個示范小區(qū)、一幢標(biāo)志建筑”為載體，徹底改善鎮(zhèn)容不靚麗、車輛亂停放、攤點亂擺放、環(huán)境臟亂差等問題，深化“十小行業(yè)”整治成果，強化交通管理站和綜合執(zhí)法隊的日常管理，努力打造精品城鎮(zhèn)，提升人居環(huán)境。

（二）建設(shè)綠色家園。重點突出植綠增綠，結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，爭創(chuàng)省級森林城鎮(zhèn)。

1、推進(jìn)村莊綠化工作。按照“村邊織綠環(huán)、村間建綠廊、村內(nèi)辟綠地、田間設(shè)綠帶”的要求，完成村莊綠化規(guī)劃編制，今年新建進(jìn)村景觀道2條、圍村景觀林1條、綠色河道1條、0.6萬株農(nóng)田林網(wǎng)，新增市級綠化示范村3個。

2、推進(jìn)田園式生態(tài)公園建設(shè)。按照“用地不占地、建園不費田”的理念，加快建設(shè)“田中有園、園中有田”的田園式生態(tài)公園，完成金大田、橋頭葉、下林橋等3個村的田園式生態(tài)公園建設(shè)，真正做到既保持鄉(xiāng)村田園的種養(yǎng)植功能，又蘊含現(xiàn)代城市公園的娛樂休閑功能。同時，借助田園式生態(tài)公園里的園地，通過市場化運作，開辦現(xiàn)實版的“開心農(nóng)場”，實現(xiàn)“以田養(yǎng)園”、“以園富田”的目標(biāo)。

3、推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)和項目建成投產(chǎn)，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，全面推廣應(yīng)用新型能源和清潔技術(shù)，大力引導(dǎo)扶持發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力打造區(qū)域發(fā)展綠色新平臺；大力推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，深入實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級工程，改造三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，落實節(jié)能降耗各項措施，嚴(yán)控污染物排放，淘汰高能耗、高污染企業(yè)。推進(jìn)糧食功能區(qū)建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園，推廣應(yīng)用商品有機(jī)肥，減少農(nóng)藥、化肥污染，促進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔化生產(chǎn)，擴(kuò)大特色果蔬和無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。結(jié)合田園式生態(tài)公園推廣建設(shè)，挖掘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑、觀光、體驗等優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展以“農(nóng)家樂”為基礎(chǔ)、以現(xiàn)實版“開心農(nóng)場”為形式的休閑旅游業(yè)。

4、推進(jìn)人口集聚。以土地集約、優(yōu)化村莊和人口布局為導(dǎo)向，開展農(nóng)村土地綜合整治，有序推進(jìn)農(nóng)房改造，啟動1個中心村建設(shè)；探索商鋪與住宅相結(jié)合的安置方式，完善田際、十甲陳等村的安置小區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)人口集中居住，逐步建成“布局合理、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美、居住舒適”的新農(nóng)村。

（三）建設(shè)文明家園。重點突出人的素質(zhì)提升，以文化建設(shè)為突破口，以精神文明建設(shè)為抓手，豐富田園式生態(tài)家園建設(shè)內(nèi)涵。

1、設(shè)計LOGO圖標(biāo)。設(shè)計代表田園式生態(tài)家園的LOGO圖標(biāo)，并把田園式生態(tài)家園當(dāng)作一個品牌申請專利，廣泛應(yīng)用到與群眾生活生產(chǎn)息息相關(guān)的方方面面，讓田園式生態(tài)家園的建設(shè)理念深入人心。

2、培育特色文化。培育田園文化。立足傳統(tǒng)農(nóng)耕文化、人居文化，通過組建民間骨干藝術(shù)團(tuán)、開辟村居文化長廊、舉辦田園文化藝術(shù)節(jié)等方式，開展田間競賽、豆棚閑話等活動，體會原汁原味的農(nóng)家歡樂，形成“自然、生態(tài)、和諧”的田園文化。培育家園文化。深化“種文化”行動，發(fā)展廣場文化、企業(yè)文化和校園文化，開展職工之家、和諧農(nóng)家創(chuàng)建，形成“融洽、和諧”的人文環(huán)境；以五鳳樓大講堂為平臺，大力宣揚以“親情”為核心的家園文化，積極發(fā)揮青年志愿者和巾幗志愿者隊伍的作用，在全社會倡導(dǎo)“互幫、互助”新風(fēng)尚，形成“溫馨、共享、幸福”的家園文化。

3、深化精神文明建設(shè)。不斷鞏固省級文明鎮(zhèn)建設(shè)成果，以建文明家園、做文明村民為載體，通過開展“幸福婆媳”評選活動和“文明家庭”創(chuàng)建活動，深入推進(jìn)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設(shè)。深入開展鄉(xiāng)風(fēng)文明評議，成立反賭俱樂部，促使群眾改變陋習(xí)，崇尚健康、文明生活；倡導(dǎo)文明過節(jié)、綠色殯葬，引導(dǎo)“生態(tài)、理性”消費，促使形成文明新風(fēng)尚。著力打造“清風(fēng)田園”，通過開展以“辛勤勞動光榮、腐敗享樂為恥”為主題的廉政文化教育，促使廉政文化教育入眼入心入腦，享受恬淡悠然的田園生活。積極開展文明素質(zhì)提升行動，通過在學(xué)校開展“講身邊事、做文明人”主題班會，以“小手牽大手”的方式；在社會培樹典型，以身邊人和身邊事教育群眾、影響群眾的方式，加強群眾公共行為規(guī)范教育，提高群眾文明意識，形成良好的行為習(xí)慣。

（四）建設(shè)幸福家園。重點著眼社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，從群眾需求出發(fā)，不斷推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，并且使廣大群眾享受到高品質(zhì)的公共服務(wù)。

1、優(yōu)先發(fā)展教育。始終堅持把教育擺到優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，統(tǒng)籌發(fā)展學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育，關(guān)心支持成人教育、民工子弟教育，開工建設(shè)新橋中心小學(xué)教學(xué)樓改建工程；推進(jìn)素質(zhì)教育改革，培育學(xué)校辦學(xué)特色，依托田園式生態(tài)公園，設(shè)立學(xué)校社會實踐基地，探索田園式教育，促進(jìn)教育質(zhì)量提高，滿足群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求；進(jìn)一步營造尊師重教氛圍，促進(jìn)教師收獲職業(yè)幸福感。

2、優(yōu)化計衛(wèi)服務(wù)。致力于提高群眾健康水平，完善村級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展健康知識進(jìn)村居、進(jìn)家庭活動，完成糖尿病等慢性病俱樂部組建，在村居服務(wù)站增設(shè)農(nóng)醫(yī)保就診點；按照“爭先保優(yōu)，打造和諧計生”的目標(biāo)，建立以人為本的計生服務(wù)體系，深入開展保姆式服務(wù)、人情化關(guān)懷，著力穩(wěn)定低生育水平，重點促進(jìn)性別比和諧，營造良好的優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教環(huán)境，提高計生服務(wù)水平。

3、完善社會保障。進(jìn)一步加強就業(yè)保障，開展充分就業(yè)社區(qū)（村）創(chuàng)建活動，探索促進(jìn)就業(yè)的長效機(jī)制。進(jìn)一步完善社會保險、困難群眾最低保障等制度，發(fā)展社會福利事業(yè)，運用田園式生態(tài)公園的建設(shè)理念，將鎮(zhèn)敬老院改擴(kuò)建成田園式敬老院，讓老人享受到生活與勞作的樂趣。

4、促進(jìn)城鎮(zhèn)提質(zhì)。優(yōu)化城鎮(zhèn)功能，完善路網(wǎng)、水網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)集鎮(zhèn)內(nèi)亮化全覆蓋、污水管網(wǎng)全覆蓋、環(huán)衛(wèi)保潔全覆蓋、綜合管理全覆蓋；提高城鎮(zhèn)品位，完善鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌的開發(fā)與管理，啟動省文保單位五鳳樓二期修繕工程，開工建設(shè)“紅綠燈”東北角商住樓項目。拓展城鎮(zhèn)空間，整體開發(fā)新橫融合區(qū)塊，謀劃建設(shè)印刷市場，開工建設(shè)機(jī)新南路，啟動丹鳳朝陽小區(qū)建設(shè)，打造設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的精品住宅小區(qū)。大力發(fā)展以城鎮(zhèn)化為支撐、與工業(yè)化互動的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為群眾生產(chǎn)生活提供便捷的服務(wù)。

（五）建設(shè)平安家園。重點以創(chuàng)新社會管理方式，提高社會管理水平為目標(biāo)，著力化解社會矛盾和解決突出問題，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

1、促進(jìn)社會穩(wěn)定。完善社會穩(wěn)定形勢分析例會制度，深化“鐵掌整治保平安”行動，加大對治安亂點和突出治安問題的整治力度，始終保持打擊刑事犯罪和“兩搶一盜”犯罪的高壓態(tài)勢。夯實綜治基層基礎(chǔ)，實現(xiàn)村、企綜治站（室）建成率達(dá)100%，不斷推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)；健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估和應(yīng)急處置機(jī)制，暢通民意表達(dá)渠道，注重初信初訪，各類矛盾糾紛得到有效化解；深入開展普法教育，重點加強青少年思想道德、法制教育，民主法制村創(chuàng)建完成率達(dá)到80%以上。全力推進(jìn)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化、規(guī)范化建設(shè)，深化“三合一”企業(yè)、出租私房等重點領(lǐng)域消防安全和非法生產(chǎn)、存儲、銷售煙花爆竹專項整治，主動做好各項安全防范工作。健全防汛防臺工作體系，強化食品藥品安全監(jiān)管，創(chuàng)建市級藥品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2、推進(jìn)管理創(chuàng)新。積極探索以信息化為核心的社會管理方式，整合人防、技防、物防力量，進(jìn)一步擴(kuò)大“天網(wǎng)”工程和科技平安聯(lián)防覆蓋率，加快派出所110信息平臺、村企防控平臺融合，全力構(gòu)筑多方聯(lián)動的社會化防控體系；深化流動人口服務(wù)管理，實現(xiàn)以證管人、以房管人、以業(yè)管人。積極探索村級財務(wù)預(yù)算制度，健全以村黨組織領(lǐng)導(dǎo)為核心的村級民主自治機(jī)制，促進(jìn)村居健康穩(wěn)定發(fā)展。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強工作領(lǐng)導(dǎo)，確保取得實實在在的成效，成立“建設(shè)田園式生態(tài)家園，打造綠色文明幸福小鎮(zhèn)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：

五、工作要求

1、提高認(rèn)識，精心組織。建設(shè)田園式生態(tài)家園是一項民心工程，成果惠及全鎮(zhèn)人民。要從推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，營造宜業(yè)宜居秀麗環(huán)境，打造綠色文明幸福小鎮(zhèn)的高度，充分認(rèn)識其重要性和緊迫性，認(rèn)真研究部署，制訂工作計劃，精心組織實施，確保建設(shè)有序推進(jìn)。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各辦、各村居要高度統(tǒng)一到鎮(zhèn)黨委、政府的工作部署上來，立足實際，創(chuàng)新性地推進(jìn)田園式生態(tài)家園建設(shè)。

2、加強協(xié)作，落實責(zé)任。建設(shè)田園式生態(tài)家園是一項系統(tǒng)性工程，各村居、各部門要緊密配合，形成合力。同時，要根據(jù)各自工作職責(zé)，明確在推進(jìn)田園式生態(tài)家園中應(yīng)發(fā)揮的作用和應(yīng)完成的任務(wù)，進(jìn)一步把工作責(zé)任和工作措施落到實處。健全考核制度，將建設(shè)田園式生態(tài)家園列入各黨組織、黨員創(chuàng)先爭優(yōu)承諾事項，做到年初有計劃、年中有檢查、年終有考評。

3、強化督查，確保成效。建設(shè)田園式生態(tài)家園是一項惠及全體百姓的工程，各村居、各部門要按照工作計劃一項一項地完成。鎮(zhèn)紀(jì)委、人大和政協(xié)要組成督查組，開展不定期督查，對督查過程中出現(xiàn)的問題，提出整改意見，及時督促相關(guān)部門抓好落實，確保建設(shè)取得成效。

4、廣泛宣傳，營造氛圍。建設(shè)田園式生態(tài)家園是一項全民參與的工程，要充分利用廣播、宣傳欄、黑板報等形式，圍繞建設(shè)的總體目標(biāo)、工作安排和階段要求開展扎實有效的宣傳工作；要及時對建設(shè)過程中出現(xiàn)的好經(jīng)驗、好做法，進(jìn)行總結(jié)宣傳推廣，以先進(jìn)典型、先進(jìn)事跡推動全社會形成人人參與、共同建設(shè)的濃厚氛圍。