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為進一步貫徹落實中央領導安全生產(chǎn)重要批示精神和《安全生產(chǎn)法》，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實，提升行業(yè)本質(zhì)安全水平，經(jīng)局研究，決定在全縣交通運輸系統(tǒng)開展為期一年的企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實年活動，現(xiàn)制定如下方案：

一、指導思想和目標

企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任是安全生產(chǎn)的本質(zhì)要求和根本途徑，是新《安全生產(chǎn)法》的重要內(nèi)涵和目標，也是當前交通運輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的主要薄弱環(huán)節(jié)，為此，通過活動年開展一系列活動，切實提高企業(yè)尤其是企業(yè)主要負責人和企業(yè)安全生產(chǎn)管理各層級的安全生產(chǎn)意識，督導企業(yè)進一步清醒認識安全生產(chǎn)主體責任具體內(nèi)容和要求，建立健全的安全生產(chǎn)責任體系和運行機制，提升企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任的水平能力，推進企業(yè)真正按照“五到位、五落實”要求落實安全生產(chǎn)主體責任。同時，進一步提高全縣交通運輸監(jiān)管部門督導企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任的意識和能力。

二、活動時間和內(nèi)容

活動至年底結(jié)束，分四個階段進行，每季度一個階段、一個主題。考慮到一季度時間問題和第一、第二階段工作內(nèi)容的關聯(lián)性，第一階段和第二階段工作可以統(tǒng)籌安排。

（一）第一階段以“主體責任有哪些”為主題。企業(yè)依據(jù)《安全生產(chǎn)法》以及相關規(guī)定，制定企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任清單，明確主體責任具體內(nèi)容和要求。

一是迅速開展專題活動年的宣傳發(fā)動，通過開展企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)懇談、召開專題動員會等形式，開展各種形式的宣傳發(fā)動，營造專題活動氛圍，督導企業(yè)主要負責人牽頭成立專班。

二是部門、企業(yè)開展“主體責任有哪些”為主題的專題學習、教育和培訓。

三是在學習培訓基礎上，企業(yè)編制安全主體責任清單，包括管理各層級安全責任清單。

四是開展針對性督導，各行業(yè)部門建立專業(yè)咨詢隊伍，督導企業(yè)結(jié)合實際，編制和完善主體責任清單。

（二）第二階段以“主體責任怎么落實”為主題。企業(yè)在編制主體責任清單的基礎上，結(jié)合企業(yè)實際和現(xiàn)有相關制度，制定和完善主體責任清單的落實部門、路徑、措施、辦法、要求及其相應的制度保障體系等，建立企業(yè)主體責任落實規(guī)范和標準。

一是企業(yè)根據(jù)責任清單，按照“五落實、五到位”要求，研究制定符合企業(yè)實際的安全責任藩實制度、規(guī)范和標準，包括配套的運行保障制度。

二是開展專家問診，行業(yè)管理部門組織相關專家，采取坐診、問診等形式，開展專題督導和咨詢服務，幫助企業(yè)進一步完善相關制度、規(guī)范、標準。

三是開展專題交流，行業(yè)管理部門組織一批在活動中表現(xiàn)突出的企業(yè)和企業(yè)負責人，采取現(xiàn)場觀摩、專題匯報等形式，對前期工作進行經(jīng)驗交流，進一步推動企業(yè)完善責任落實的規(guī)范和標準。

四是行業(yè)部門研究制定督導企業(yè)落實主體責任的工作制度和工作措施，充分利用行政、市場等手段，建立規(guī)范的、常態(tài)化的督導企業(yè)落實安全主體責任的工作機制。

（三）第三階段以“主體責任落實怎么樣”為主題。全面清理企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實狀況，推進企業(yè)按照新的要求、規(guī)范和標準運行。

一是企業(yè)集中開展自查自糾，對照新制定的主體責任落實規(guī)范標準，全面自查自糾，整改完善相關問題。

二是開展專項檢查，各行業(yè)管理部門在企業(yè)自查自糾基礎上，集中開展專項檢查，大力督導企業(yè)規(guī)范落實主體責任。檢查督導過程中，要積極開展專家問診，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)問題、整改問題。對落實不力、存在嚴重問題的企業(yè)，要堅決通過“黑名單”公示、掛牌督辦、嚴格執(zhí)法等前期研究的一系列主體責任督導措施，強力督導企業(yè)建立規(guī)范主體責任落實機制。同時，通過寺項檢查，迸一步完善管理部門督導企業(yè)落實主體責任的相關長效工作機制。

（四）第四階段以“主體責任落實回頭看”為主題。通過工作“回頭看”、活動總結(jié)等活動，鞏固提升活動成果，企業(yè)按要求建立較為規(guī)范的主體責任落實制度及其保障體系，管理部門建立行之有效的督導企業(yè)落實主體責任的工作機制，建立我縣交通運輸企業(yè)落實主體責任工作新局面。

一是組織“回頭看”，各行業(yè)部門組織企業(yè)對前期工作情況尤其是新建立的安全生產(chǎn)制度及其運行情況認真評估、分析，進一步查找問題、整改問題，進一步完善安全生產(chǎn)制度和機制。

二是認真總結(jié)，鞏固活動成果。各行業(yè)管理部門組織企業(yè)在“回頭看”基礎上，認真總結(jié)、固化活動成果，尤其是對按照新《安全生產(chǎn)法》要求規(guī)范建立的安全主體責任體系及其運行機制要進行制度化，確保企業(yè)切實、規(guī)范落實主體責任。同時，各行業(yè)管理部門組織對本行業(yè)督導企業(yè)落實主體責任工作制度和機制進行總結(jié)，形成制度，切實建立一套本行業(yè)督導企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任行之有效的工作機制。

三是各行業(yè)管理部門在認真總結(jié)活動經(jīng)驗成果基礎上，組織提煉、編制一套本行業(yè)企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任的工作推薦規(guī)范和行業(yè)監(jiān)管部門工作試行規(guī)范，在本行業(yè)推廣應用。

三、活動要求

（一）切實加強組織領導。各行業(yè)管理部門負責本行業(yè)企業(yè)主體責任落實年活動的推進落實，各單位要迅速成立專班啟動工作，要根據(jù)本活動方案要求，認真研究制定本行業(yè)活動年詳細的實施操作方案，進一步明確目標、責任和工作要求，確保活動取得預期成效。此次活動，要求企業(yè)主要負責人親自負責，企業(yè)必須成立主要領導牽頭的工作專班落實活動任務。

（二）強化目標和措施。本活動設定了每一階段的工作目標和活動總體目標，各責任單位務必緊盯目標，研究制定切實可行的工作方案和措施，扎實推進落實，確保活動取得成效。每階段活動結(jié)束后要進行階段性小結(jié)，要在認真總結(jié)上一階段工作基礎上，認真研究下一階段工作措施和工作安排，扎實推進落實。對落實不力的企業(yè)，要堅決采取必要措施，強力督導落實。

（三）切實抓好教育培訓。教育培訓和咨詢服務將貫穿整個活動始終，各行業(yè)管理部門要充分利用專家講座、專家門診、集中研學、現(xiàn)場交流等各種形式，認真抓好企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任企業(yè)和部門兩個層面的專題教育培訓工作，為確保活動成效創(chuàng)造條件。

（四）嚴格督辦落實。各行業(yè)管理部門負責本行業(yè)活動督辦落實，各單位務必強化督辦，嚴格工作紀律和要求，確保每一階段目標實現(xiàn)。活動期間，縣交通運輸局將開展多種形式的督查督辦。