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根據(jù)《市深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案》的總體要求和部署，結(jié)合我市計(jì)生工作實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

以黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和省、州委十屆三次全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務(wù)實(shí)清廉為主題，著力解決計(jì)生干部職工存在的形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)”和“不擔(dān)當(dāng)、不落實(shí)”的問題。以“黨組織和黨員干部服務(wù)基層促進(jìn)發(fā)展、服務(wù)民生促和諧”（以下簡稱“雙服務(wù)”、“雙促進(jìn)”）活動(dòng)作為主要載體，貫穿教育實(shí)踐活動(dòng)始終，全力提高計(jì)生干部的宗旨意識和服務(wù)能力，為我市人口計(jì)生事業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

二、重點(diǎn)任務(wù)

著重解決計(jì)生局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓本職工作創(chuàng)新力度不夠；抓發(fā)展、抓服務(wù)的自覺性、主動(dòng)性不強(qiáng)；對基層計(jì)生工作協(xié)調(diào)管理力度不夠，基層專業(yè)計(jì)生干部嚴(yán)重流失，影響全市計(jì)生工作;會(huì)風(fēng)不嚴(yán)，習(xí)慣于用會(huì)議落實(shí)會(huì)議，不善于利用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化通訊工具傳達(dá)黨和政府服務(wù)群眾的政策等現(xiàn)象。

著重解決計(jì)生局廣大黨員干部針對機(jī)構(gòu)即將整合精神狀態(tài)不佳、作風(fēng)漂浮、等待觀望；本職工作底數(shù)不清、基層情況不明，落實(shí)不力；上班時(shí)間遲到早退；學(xué)風(fēng)不實(shí)、被動(dòng)學(xué)習(xí)、應(yīng)付學(xué)習(xí)；文風(fēng)不正、抄襲網(wǎng)絡(luò)文章、不結(jié)合本單位實(shí)際、不調(diào)查研究、不認(rèn)真剖析群眾急需要解決的問題的根本原因；服務(wù)群眾質(zhì)量不高、作風(fēng)不緊、不注重機(jī)關(guān)禮儀、衣著不得體、言行不規(guī)范、上班時(shí)間做與工作無關(guān)的事情等問題。

著重解決計(jì)生窗口部門辦事工作人員在服務(wù)過程中告知不明、不準(zhǔn)、不全；服務(wù)不主動(dòng)、服務(wù)群眾意識不濃；工作中、處理問題時(shí)態(tài)度不積極；業(yè)務(wù)水平不夠、服務(wù)手段不強(qiáng)等問題。

三、方法步驟

計(jì)生局本次教育實(shí)踐活動(dòng)，從2014年2月開始至9月結(jié)束，主要有學(xué)習(xí)教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實(shí)、建章立制三個(gè)環(huán)節(jié)。

（一）學(xué)習(xí)教育，聽取意見

著重圍繞強(qiáng)化思想認(rèn)識，搞好學(xué)習(xí)宣傳和思想教育，深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取干部群眾意見。

1、抓好啟動(dòng)部署（3月1日—3月20日）

（1）成立組織機(jī)構(gòu)。組建主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)承擔(dān)起活動(dòng)的統(tǒng)籌謀劃、組織推進(jìn)等工作職責(zé)。

（2）動(dòng)員部署。以“四講”（即講清楚開展教育實(shí)踐活動(dòng)的重大意義，講清楚中央和省、州、市委的重點(diǎn)要求，講清楚本單位開展活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)和工作安排，講清楚對黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的具體要求）為抓手，于3月18日前完成動(dòng)員部署，明確目標(biāo)任務(wù)。

2、抓好學(xué)習(xí)教育。（3月1日—9月30日）

一是組織開展自學(xué)及2次集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。主要包括系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的十八大以來系列重要講話精神；學(xué)習(xí)中央和省、州、市委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)市委主要負(fù)責(zé)同志有關(guān)重要講話精神；學(xué)習(xí)《黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)文件選編》、《厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)——重要論述摘編》等文獻(xiàn)讀本。學(xué)習(xí)計(jì)劃生育工作的相關(guān)政策法規(guī)及人口計(jì)生群眾工作紀(jì)律。自學(xué)要求每人每天學(xué)習(xí)時(shí)間不少于1小時(shí)，并認(rèn)真記好學(xué)習(xí)筆記，筆記總字?jǐn)?shù)不少于10000字。集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)要保證每次學(xué)習(xí)時(shí)間不少于2小時(shí)，每名黨員干部要按時(shí)出席活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)聽課，培訓(xùn)后每人撰寫一篇心得體會(huì)，字?jǐn)?shù)不少于1200字。

二是組織開展一次“大討論”活動(dòng)。圍繞強(qiáng)化馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線教育，立足于市求突破、謀發(fā)展的當(dāng)前實(shí)際情況，在全局深入開展“公與私、對與錯(cuò)、榮與辱界限，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)落實(shí)意識，推動(dòng)跨越發(fā)展”專題大討論。同時(shí)結(jié)合計(jì)生工作實(shí)際、自身工作崗位，圍繞“促進(jìn)市發(fā)展的關(guān)鍵在哪里，計(jì)生局在推動(dòng)發(fā)展中應(yīng)該發(fā)揮什么作用，全局領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該從哪做起，要做好什么，今后工作要如何開展，如何更好服務(wù)民生”等問題開展討論，要求每人都要結(jié)合自身情況作出不少于5分鐘的發(fā)言。

3、廣泛征求意見（4月1日至5月31日）

一是通過在窗口部門設(shè)立群眾意見投稿箱和增設(shè)群眾投訴窗口、開通市計(jì)生局政務(wù)微博等方式，拓寬群眾意見反映渠道，問需群眾，廣泛聽取黨內(nèi)外群眾的意見建議，對調(diào)查研究和征求意見中查找出來的問題，逐一梳理，歸類總結(jié)，建立“問題臺賬”，堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改邊做。

二是下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、走社區(qū)，扎實(shí)開展調(diào)查研究，積極主動(dòng)征求基層意見。深入基層，深入群眾，把聽取意見的重點(diǎn)聚集在“四風(fēng)”和“不擔(dān)當(dāng)、不落實(shí)”等問題上，認(rèn)證傾聽群眾的呼聲，對于群眾提出的每一個(gè)意見都要高度重視，要切實(shí)把調(diào)研活動(dòng)做實(shí)做好。基層走訪累計(jì)時(shí)間不少于1周，走訪基層時(shí)，詳細(xì)記錄反映的情況與問題，對于確實(shí)存在的問題，結(jié)合工作職責(zé)給予解決。

（二）查擺問題、開展批評

重點(diǎn)是圍繞為民務(wù)實(shí)清廉要求，找準(zhǔn)抓住突出問題，認(rèn)真查擺形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)和“不擔(dān)當(dāng)、不落實(shí)”方面的問題，開展批評與自我批評。

1、找準(zhǔn)問題，查擺分析（4月1日—6月30日）

認(rèn)真梳理征求到的意見建議，深入開展查擺工作。一方面，通過談話的方式找問題。通過局領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間進(jìn)行談心，各科室成員之間進(jìn)行談心，科室與科室之間進(jìn)行談心，領(lǐng)導(dǎo)與干部之間進(jìn)行談心的方式，在全局范圍內(nèi)廣泛開展談心活動(dòng)，溝通思想，敞開心扉，放下包袱，不要顧忌，全面營造說真話，找問題，不敷衍，不避諱的氛圍，深入挖掘出局機(jī)關(guān)內(nèi)部存在的問題。另一方面，通過對照找出不足，深入查擺剖析問題。按照“六個(gè)對照”的要求，即對照黨章、對照廉政準(zhǔn)則、對照改進(jìn)作風(fēng)要求、對照群眾期盼、對照先進(jìn)典型、對照民族團(tuán)結(jié)開展自查。同時(shí)，還要對照《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》進(jìn)行對照檢查。認(rèn)真對照個(gè)人平時(shí)工作表現(xiàn)，對照個(gè)人作風(fēng)習(xí)慣，深刻進(jìn)行自我反省剖析，深入查找自身存在的突出問題，深刻分析問題根源及危害。

2、開好專題民主生活會(huì)（6月15日—6月30日）

局機(jī)關(guān)要針對查找的突出問題，認(rèn)真組織召開局機(jī)關(guān)專題民主生活會(huì)。全局領(lǐng)導(dǎo)干部都要進(jìn)行自我對照和剖析，深入開展批評與自我批評，以整風(fēng)精神查找“四風(fēng)”問題的具體表現(xiàn)和特點(diǎn)。要結(jié)合思想和工作實(shí)際，既深刻剖析檢查自己，又開展誠懇的相互批評，真正做到紅紅臉、出出汗、排排毒，明確整改方向，提出改進(jìn)措施。對于批評與自我批評方面，要嚴(yán)格堅(jiān)持實(shí)事求是、出于公心、有利團(tuán)結(jié)，有利發(fā)展的原則，堅(jiān)決做到既要揭短亮丑、動(dòng)真碰硬，又要堅(jiān)持出以公心，不發(fā)泄私憤，不搞無原則糾紛，禁止人身攻擊、互相指責(zé)爭論，堅(jiān)決避免不認(rèn)真不重視、不敢說、說假話、搞敷衍、隨大流、避重就輕、言之無物、人云亦云、惡意攻擊等行為。同時(shí)，對于會(huì)議情況也要進(jìn)行認(rèn)真記錄與及時(shí)通報(bào)。

3、認(rèn)真撰寫對照檢查材料（5月10日—6月30日）。

要按照“重在寫問題、重在找原因、重在查自身、重在抓整改”，“不談成績、不說優(yōu)點(diǎn)、不放空炮、不放禮炮”的“四重四不”要求，認(rèn)真撰寫對照檢查材料。檢查材料要包括個(gè)人作風(fēng)建設(shè)基本情況、存在的主要問題、原因分析、努力方向和改進(jìn)措施等四個(gè)部分，重點(diǎn)放在后三個(gè)部分。局領(lǐng)導(dǎo)要自己動(dòng)手撰寫對照檢查材料并及時(shí)送督導(dǎo)組審閱；局機(jī)關(guān)中層干部對照檢查材料送分管局領(lǐng)導(dǎo)審閱；黨員的對照檢查材料由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)審閱。從理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、政治紀(jì)律等方面剖析根源；明確努力方向和整改措施。對聯(lián)系實(shí)際不夠、查找“四風(fēng)”具體表現(xiàn)不深不準(zhǔn)不實(shí)的人，要推倒重來并限時(shí)“補(bǔ)課”。

（三）整改落實(shí)，建章立制

1、制定整改方案和落實(shí)整改措施（7月1日—7月15日）。

針對存在的突出問題，局黨支部及黨員個(gè)人要分別制定整改方案，明確整改目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)措施、責(zé)任主體和整改時(shí)限，切實(shí)進(jìn)行整改。局領(lǐng)導(dǎo)班子整改方案，由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，要注意吸收班子成員的整改措施，注意聽取群眾的意見，并由市督導(dǎo)組審核把關(guān)。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員整改方案由局主要負(fù)責(zé)同志審核，各科室整改方案由局分管領(lǐng)導(dǎo)審核，其他黨員整改方案由所在支部負(fù)責(zé)同志審核。整改方案及落實(shí)措施情況在一定范圍進(jìn)行公示，自覺接受黨員群眾監(jiān)督。

2、切實(shí)開展六項(xiàng)集中整改（7月15日—8月15日）。

（1）反對形式主義。認(rèn)真清理各類會(huì)議、文件、簡報(bào)、節(jié)慶、評比表彰和達(dá)標(biāo)活動(dòng)，切實(shí)取消那些沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容和實(shí)際作用的會(huì)議、活動(dòng)和文件。

（2）反對官僚主義。圍繞在生育服務(wù)證辦理、流動(dòng)人口婚育證明、再生育指標(biāo)審批、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等方面存在的不規(guī)范行為進(jìn)行整改。

（3）反對享樂主義。圍繞解決艱苦奮斗意識淡漠問題，對領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)有關(guān)工作和生活待遇規(guī)定的情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，按要求認(rèn)真清理辦公用房和配備的車輛，進(jìn)一步規(guī)范和落實(shí)公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定。

（4）反對奢靡之風(fēng)。落實(shí)不贈(zèng)送、不接受會(huì)員卡、商業(yè)預(yù)付卡、土特產(chǎn)及其他禮品等規(guī)定，規(guī)范和執(zhí)行公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)接待，控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出。

（5）整頓“不擔(dān)當(dāng)、不落實(shí)”的問題。重點(diǎn)整改在某些時(shí)候，面對某些事情時(shí)有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)責(zé)任意識不強(qiáng)，不敢擔(dān)當(dāng)、不愿負(fù)責(zé)，只想平平庸庸太平混日子的問題。

（6）開展從嚴(yán)管理干部情況專項(xiàng)檢查。切實(shí)治理機(jī)關(guān)干部庸、懶、散、慢，不支持、不協(xié)作、不著急、不深入等“毛病”，堅(jiān)決防止搬弄是非、當(dāng)面不說、背后瞎說的不良習(xí)氣，不斷營造風(fēng)清氣正的良好氛圍。

3、健全和落實(shí)制度建設(shè)（7月10日-7月31日）。

對貫徹落實(shí)黨的群眾路線、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的已有制度進(jìn)行“廢、改、立”：經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)行之有效、群眾認(rèn)可的，要長期堅(jiān)持，抓好落實(shí)；對不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的，抓緊修訂完善。建立和完善制度要本著于事簡便的原則，注重實(shí)體性規(guī)范和保障性規(guī)范的結(jié)合和配套，確保針對性、操作性、指導(dǎo)性。建立健全干部作風(fēng)考核評價(jià)機(jī)制、厲行節(jié)約和制止浪費(fèi)制度、公務(wù)支出和公款消費(fèi)方面管理制度；完善公務(wù)用車使用管理辦法，會(huì)議、培訓(xùn)、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理辦法；完善公文處理、公章管理、辦公用品采購等工作流程；規(guī)范健全上下班考勤、請銷假制度，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止等問題。

4、建立貫徹群眾路線的長效機(jī)制（7月1日至8月31日）

一是健全干部深入聯(lián)系群眾機(jī)制。計(jì)生局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組積極開展聯(lián)系服務(wù)群眾活動(dòng)，努力幫助基層解決實(shí)際困難。積極深入基層一線，與群眾面對面，通過實(shí)地調(diào)研，獲取第一手材料將黨員緊密聯(lián)系群眾作為黨員黨性分析的評議標(biāo)準(zhǔn)。

二是健全協(xié)調(diào)解決民生問題機(jī)制。全面搭建服務(wù)群眾的工作平臺，通過在窗口部門設(shè)立群眾意見投稿箱和增設(shè)群眾投訴窗口、開通市計(jì)生局政務(wù)微博等方式，拓寬群眾意見反映渠道，問需群眾，廣泛聽取黨內(nèi)外群眾的意見建議，對調(diào)查研究和征求意見中查找出來的問題，逐一梳理，歸類總結(jié)，建立“問題臺賬”，建立問題的收集、解決、反饋機(jī)制。

三是加強(qiáng)工作紀(jì)律與工作作風(fēng)制度建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化工作紀(jì)律要求，堅(jiān)決杜絕上下班遲到早退、上班時(shí)間閑聊、玩電腦等與工作無關(guān)的事情；堅(jiān)決杜絕浪費(fèi)筆紙等辦公用品、浪費(fèi)水、電等資源的行為；堅(jiān)決杜絕業(yè)務(wù)不熟，面對群眾詢問無法回答的現(xiàn)象。在工作中，全面提高效率，堅(jiān)決改正個(gè)別存在的散漫、托拉、敷衍潦草不認(rèn)真的工作作風(fēng)。

四是完善服務(wù)群眾機(jī)制。強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，提高服務(wù)技術(shù)水平，全力做好育齡婦女生殖健康保障、流動(dòng)人口管理、人口出生健康保障、獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)等與群眾密切相關(guān)的服務(wù)工作，發(fā)揮好窗口服務(wù)單位的作用，切實(shí)讓群眾得到實(shí)惠。

（四）及時(shí)組織“回頭看”（9月）

在堅(jiān)持一步一回頭的基礎(chǔ)上，活動(dòng)后期要集中開展“回頭看”工作，采取黨員干部自查、同級互查、上級督查、群眾議查的方式，及時(shí)審視和檢查本次教育實(shí)踐活動(dòng)問題剖析程度、整改進(jìn)度、解決成效、群眾滿意度等，有針對性地解決活動(dòng)中存在的虛空偏問題。同時(shí)，要注意及時(shí)解決發(fā)現(xiàn)的新問題，化解出現(xiàn)的新矛盾，形成教育實(shí)踐活動(dòng)長效機(jī)制，保證活動(dòng)成果常態(tài)化、創(chuàng)新化。

（五）總結(jié)提高（9月）

教育實(shí)踐活動(dòng)基本結(jié)束時(shí)，局黨支部要召開總結(jié)大會(huì)，全面總結(jié)計(jì)生局開展教育實(shí)踐活動(dòng)成效和經(jīng)驗(yàn)啟示，為今后加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)提供有益借鑒。總結(jié)大會(huì)上，要對領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民主評議。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立以局長俞東根同志為組長，副局長呂相升同志為副組長，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的計(jì)生局黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)計(jì)生局黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人帶頭學(xué)習(xí)，帶頭聽取意見，帶頭查找問題，帶頭開展批評和自我批評，帶頭整改落實(shí)，并認(rèn)真履行職責(zé)，統(tǒng)攬全局，發(fā)揮作用，抓好本單位教育實(shí)踐活動(dòng)。特別是對需要著重解決的問題，做到心中有數(shù)。要用好的作風(fēng)組織開展教育實(shí)踐活動(dòng)，防止文山會(huì)海，力戒形式主義。

（二）精心組織實(shí)施。

結(jié)合計(jì)生局實(shí)際情況，堅(jiān)持把開展活動(dòng)同推進(jìn)人口計(jì)生重點(diǎn)工作緊密結(jié)合起來，同完成今年的目標(biāo)任務(wù)緊密結(jié)合起來，制定具體措施，精心策劃、組織主題教育實(shí)踐活動(dòng)。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注意將學(xué)習(xí)和深入群眾、深入基層貫穿于教育活動(dòng)全過程。要以強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識策劃教育活動(dòng)，使活動(dòng)內(nèi)容更加新穎、形式更加多樣、載體更加豐富，增強(qiáng)活動(dòng)的針對性、實(shí)效性和吸引力。

（三）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。

充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳作用，以群眾喜聞樂見的形式宣傳中央和省、州、市委精神，宣傳活動(dòng)成效和好做法、好經(jīng)驗(yàn)。要注意抓住正反兩方面典型，既宣傳先進(jìn)典型，起到引領(lǐng)作用，又曝光反面典型，起到警示作用。要強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，注意社會(huì)輿情的收集，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決傾向性、苗頭性問題，積極營造良好社會(huì)氛圍。

（四）堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

要把開展教育實(shí)踐活動(dòng)與貫徹落實(shí)系列講話精神和黨的十八大、十八屆三中全會(huì)等重要會(huì)議精神結(jié)合起來，與貫徹落實(shí)省、州委十屆三次全會(huì)和市委十四屆六次全會(huì)精神和重大決策部署結(jié)合起來，與做好實(shí)現(xiàn)2014年各項(xiàng)工作任務(wù)目標(biāo)結(jié)合起來，與推動(dòng)人口計(jì)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展結(jié)合起來，使教育實(shí)踐活動(dòng)與各項(xiàng)工作兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。