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經(jīng)黨員先進(jìn)性教育領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，我局已順利完成“分析評(píng)議”階段的工作，現(xiàn)轉(zhuǎn)入先進(jìn)性教育“整頓提高”階段。為確保“整改提高”階段工作取得實(shí)效，根據(jù)部署要求，結(jié)合我局實(shí)際，現(xiàn)就做好整改提高階段工作，提出如下實(shí)施方案。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹hjt總書記視察我省時(shí)的重要講話精神，切實(shí)增強(qiáng)抓好整改提高階段工作的自覺(jué)性和責(zé)任感。
時(shí)間：**月**日-**日
hjt總書記視察我省的重要講話，從加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)、提高黨的執(zhí)政能力的高度，全面、深刻、系統(tǒng)地闡述了開展先進(jìn)性教育活動(dòng)的重大意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和基本原則，是指導(dǎo)深入開展先進(jìn)性教育活動(dòng)、推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，是做好各方面工作必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)方針。
我們要堅(jiān)持以hjt總書記重要講話統(tǒng)領(lǐng)先進(jìn)性教育活動(dòng)，把學(xué)習(xí)貫徹hjt總書記重要講話作為首要政治任務(wù)，組織廣大黨員認(rèn)真學(xué)、反復(fù)學(xué)，深刻領(lǐng)會(huì)重要講話的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步提高對(duì)開展先進(jìn)性教育活動(dòng)重大意義的認(rèn)識(shí)，提高對(duì)在開展先進(jìn)性教育活動(dòng)中落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)重要意義的認(rèn)識(shí)，提高對(duì)確保先進(jìn)性教育活動(dòng)成為“群眾滿意工程”和堅(jiān)持實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)、群眾標(biāo)準(zhǔn)重大意義的認(rèn)識(shí)，提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)雙重職責(zé)對(duì)于深入開展先進(jìn)性教育活動(dòng)重要作用的認(rèn)識(shí)。
整改提高階段是鞏固和檢驗(yàn)前兩個(gè)階段成果，抓整改、見(jiàn)實(shí)效、聚民心的關(guān)鍵階段。各黨支部和廣大黨員要充分認(rèn)識(shí)做好這一階段工作的重要性，以更為強(qiáng)烈的政治責(zé)任感，良好的精神狀態(tài)，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，針對(duì)查找出的突出問(wèn)題，扎實(shí)搞好整改，確保先進(jìn)性教育活動(dòng)取得實(shí)效，真正成為群眾滿意工程。
二、著重抓好三個(gè)環(huán)節(jié)，確保整改工作質(zhì)量。
各支部要突出實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想這個(gè)主題，突出落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀這個(gè)要求，突出“聯(lián)系群眾年”這個(gè)載體，突出取得實(shí)效這個(gè)關(guān)鍵，進(jìn)一步征求群眾意見(jiàn)，切實(shí)找準(zhǔn)存在的突出問(wèn)題，制定切合實(shí)際、可操作性強(qiáng)的整改目標(biāo)和措施，切實(shí)抓好落實(shí)。
(一)制定整改措施和整改方案
時(shí)間：**月**日-**日
每個(gè)黨員都要針對(duì)群眾提出的意見(jiàn)、民主評(píng)議中反映的問(wèn)題和黨組織的評(píng)議意見(jiàn)，以及自我剖析中查找出的問(wèn)題，認(rèn)真制定整改措施。
黨員的整改措施分為主要問(wèn)題、整改措施、整改時(shí)限三部分，重點(diǎn)整改理想信念、思想、工作作風(fēng)和發(fā)揮先模作用等方面的問(wèn)題；領(lǐng)導(dǎo)班子和黨支部要結(jié)合各自的工作實(shí)際，針對(duì)存在的突出問(wèn)題，根據(jù)問(wèn)題的性質(zhì)和輕重緩急，分別制定整改方案。
領(lǐng)導(dǎo)班子和黨支部的整改方案分為主要問(wèn)題、整改措施、整改時(shí)限、責(zé)任人員四部分。
執(zhí)法中隊(duì)、機(jī)關(guān)科室重點(diǎn)整改群眾反映強(qiáng)烈、通過(guò)努力能夠解決的突出問(wèn)題，黨支部重點(diǎn)整改組織建設(shè)、制度建設(shè)和黨內(nèi)民主等方面的問(wèn)題。
局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的整改方案，要注意吸收班子成員個(gè)人的整改措施，由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，并聽(tīng)取督導(dǎo)組意見(jiàn)；黨委主要負(fù)責(zé)同志的整改措施由督導(dǎo)組長(zhǎng)負(fù)責(zé)審閱；領(lǐng)導(dǎo)班子成員的整改措施由黨委主要負(fù)責(zé)同志審閱，督導(dǎo)組配合；其他黨員的整改措施由黨支部書記審閱。
各黨支部的整改方案要報(bào)局黨委備案，局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的整改方案，將報(bào)先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
(二)認(rèn)真進(jìn)行整改
時(shí)間：**月**日－**月**日
各支部要落實(shí)整改責(zé)任，建立橫向到邊、縱向到底、職責(zé)明確的整改工作責(zé)任制，每項(xiàng)整改措施都要責(zé)任到部門和個(gè)人，明確整改時(shí)限。局黨委書記對(duì)整改落實(shí)情況負(fù)全責(zé)，班子成員結(jié)合分管工作，認(rèn)真抓好分管部門的整改。黨支部要充分發(fā)揮作用，在自覺(jué)整改自身存在問(wèn)題的同時(shí)，認(rèn)真組織指導(dǎo)黨員扎扎實(shí)實(shí)地進(jìn)行整改。
對(duì)情況復(fù)雜、涉及部門多、責(zé)任主體不清的問(wèn)題，局黨委將加強(qiáng)協(xié)調(diào)，明確責(zé)任，采取綜合措施加以解決。
對(duì)于查找出的問(wèn)題，各部門要列出單子，明確劃分為可以立即解決的、需要?jiǎng)?chuàng)造條件限期解決的、需要建立長(zhǎng)效機(jī)制從根本上解決的和政策不允許或不切實(shí)際需要向群眾解釋清楚的四大類。要一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)促一級(jí)，層層抓好整改措施的落實(shí)，決不能久拖不決，更不能不了了之。
各支部要突出整改重點(diǎn)，黨員個(gè)人要認(rèn)真解決思想、工作、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的突出問(wèn)題，把解決突出問(wèn)題、落實(shí)保持黨員先進(jìn)性的要求與履行崗位職責(zé)結(jié)合起來(lái)，在各自崗位上充分發(fā)揮先鋒模范作用。領(lǐng)導(dǎo)班子、黨支部要圍繞堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)，重點(diǎn)解決影響我局改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問(wèn)題，群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，黨員隊(duì)伍教育管理方面存在的突出問(wèn)題，黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，尤其要把群眾意見(jiàn)最大、最不滿意的事情，群眾最希望辦、當(dāng)前能夠辦好的事情，作為整改工作的重點(diǎn)，集中時(shí)間、集中力量，認(rèn)真加以解決。
同時(shí)，搞好配套整改，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，以“聯(lián)系群眾年”為載體，把整改提高與促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定、推進(jìn)“
十、百、千”工程、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)緊密結(jié)合起來(lái)，通盤考慮，統(tǒng)籌兼顧。既要搞好工作上的整改，又要搞好思想上的整改；既要搞好黨員個(gè)人的整改，又要搞好黨支部和部門的整改；既要搞好對(duì)已經(jīng)提出問(wèn)題的整改，又要搞好對(duì)繼續(xù)征求意見(jiàn)新發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改；既要搞好對(duì)群眾關(guān)心的突出問(wèn)題的整改，又要搞好事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大問(wèn)題的整改；既要搞好本部門自身的整改，又要搞好上下級(jí)部門、部門間的配套整改。整改工作要相互銜接，上下聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)，提高整改的整體效果。
(三)向群眾公布整改情況
時(shí)間：**月**日-**日
整改階段工作基本結(jié)束后，將通過(guò)召開情況通報(bào)會(huì)、設(shè)立公示欄等形式，在一定范圍內(nèi)公布黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子的整改情況，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，接受群眾監(jiān)督。
整改提高階段工作基本完成后，要組織一次“回頭看”(**月**-**日)。
由督導(dǎo)組負(fù)責(zé)，組織群眾滿意度的民主測(cè)評(píng)。一般情況下，×××以上黨員群眾不滿意的，要及時(shí)“補(bǔ)課”，在上級(jí)黨組織的監(jiān)督下重新進(jìn)行整改。要以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果和人民群眾的滿意程度，作為檢驗(yàn)整改成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，使先進(jìn)性教育活動(dòng)切實(shí)達(dá)到“提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作”的目標(biāo)要求。
三、搞好建章立制，探索建立“黨員長(zhǎng)期受教育、永葆先進(jìn)性”的長(zhǎng)效機(jī)制
各黨支部要認(rèn)真貫徹落實(shí)hjt總書記關(guān)于加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的一系列重要講話精神和省委《關(guān)于以加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)全面推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)綱要》，緊緊圍繞“黨員永葆先進(jìn)性，群眾長(zhǎng)期得利益”，把落實(shí)整改措施與全面推進(jìn)基層黨組織建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)和開展“聯(lián)系群眾年”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，探索建立新時(shí)期保持基層黨組織和黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)我局基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。
(一)探索建立保持黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制。
一是建立完善黨員經(jīng)常性的學(xué)習(xí)提高機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)先進(jìn)性教育活動(dòng)中黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)，完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭上黨課、黨員參加集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)、進(jìn)行警示教育等做法，以制度的形式固定下來(lái)，并長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。
二是建立黨員監(jiān)督制約機(jī)制。按照黨章、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《紀(jì)律處分條例》和hjt總書記“六個(gè)堅(jiān)持”的要求，強(qiáng)化對(duì)黨員的監(jiān)督和約束；總結(jié)完善先進(jìn)性教育活動(dòng)中開展民主評(píng)議的經(jīng)驗(yàn)做法，定期開展民主評(píng)議活動(dòng)，
嚴(yán)格處置不合格黨員，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)黨員，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。
三是建立完善黨員日常管理機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)黨員的管理，積極探索對(duì)黨員實(shí)行量化管理、為無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)等做法，定期召開組織生活會(huì)，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)；積極探索流動(dòng)黨員、新經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織黨員、離退休黨員等不同類型黨員的管理辦法，提高黨組織的管理效能。
四是建立黨員自律機(jī)制。結(jié)合我局制定的黨員先進(jìn)性具體要求，組織開展?fàn)幃?dāng)“五個(gè)好”黨員活動(dòng)，根據(jù)我局黨員隊(duì)伍的實(shí)際，提出具體爭(zhēng)創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)和要求。同時(shí)，采取掛黨員胸牌、設(shè)黨員崗位標(biāo)志牌、評(píng)黨員示范崗、探索黨員公開承諾、自覺(jué)踐行黨員先進(jìn)性要求等做法，引導(dǎo)黨員把解決存在問(wèn)題、落實(shí)保持黨員先進(jìn)性的要求與履行崗位職責(zé)結(jié)合起來(lái)，在各自崗位上充分發(fā)揮先鋒模范作用。
(二)建立保持黨組織先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制。
認(rèn)真總結(jié)和完善先進(jìn)性教育活動(dòng)中的有效措施辦法，扎實(shí)開展?fàn)巹?chuàng)“五個(gè)好”(領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、黨員群眾反映好)黨組織活動(dòng)，創(chuàng)新黨組織的設(shè)置方式、活動(dòng)內(nèi)容和工作載體。
局黨委將按照建立健全決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個(gè)體系”的要求，完善貫徹民主集中制的具體制度措施，進(jìn)一步規(guī)范議事范圍、決策程序。真正把黨的基層組織建設(shè)成貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者。
(三)探索提高機(jī)關(guān)效能和服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的長(zhǎng)效機(jī)制。
要緊密結(jié)合“聯(lián)系群眾年”活動(dòng)，結(jié)合執(zhí)法工作，實(shí)行政務(wù)公開、辦事公開，建立“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”和責(zé)任追究等制度，繼續(xù)開展好“執(zhí)法為民、黨員爭(zhēng)先”和機(jī)關(guān)服務(wù)“三個(gè)一”活動(dòng)，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，創(chuàng)新服務(wù)手段，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)效率。
(四)健全完善責(zé)任制管責(zé)任人、責(zé)任人管一班人、上下結(jié)合、常抓不懈的基層黨支部建設(shè)工作機(jī)制。
總結(jié)完善開展先進(jìn)性教育活動(dòng)黨委書記、黨支部書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人和直接責(zé)任人的職責(zé)，黨委書記親自抓、分管書記靠上抓、黨支部書記具體抓，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)的成功經(jīng)驗(yàn)，把基層黨建工作納入我局決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任和考核監(jiān)督“三個(gè)體系”建設(shè)之中，進(jìn)一步完善黨建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，全面提升基層黨組織建設(shè)水平。
四、充分發(fā)揚(yáng)民主，把群眾參與監(jiān)督貫穿整改全過(guò)程
領(lǐng)導(dǎo)班子、黨支部的整改方案和黨員的整改措施，將采取一定形式、在一定范圍內(nèi)向黨員群眾公布，認(rèn)真聽(tīng)取黨員群眾意見(jiàn)，根據(jù)所提意見(jiàn)進(jìn)行修訂和完善，多數(shù)黨員群眾不滿意的，要重新研究制定。制定整改措施和整改情況，要及時(shí)向群眾通報(bào)，自覺(jué)接受黨員群眾監(jiān)督，確保整改效果。
整改階段工作基本結(jié)束后，黨支部要適時(shí)組織黨員過(guò)一次組織生活，交流黨員個(gè)人整改情況，肯定成績(jī)，找出差距，進(jìn)一步搞好整改。
研究制定的黨員和黨組織永葆先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制，要注意充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，多形式、多層次、多渠道地聽(tīng)取基層黨組織和廣大黨員干部的意見(jiàn)建議，反復(fù)修改，不斷完善，切實(shí)增強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制的前瞻性、系統(tǒng)性、針對(duì)性和可操作性。
附：城管執(zhí)法局先進(jìn)性教育活動(dòng)“整改提高”階段工作配檔表