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為保障全區人民生命財產安全，做好我區重大暴風雪清理、清運及相關組織工作。根據《城市管理法》等相關法規的要求，從維護全市冬季道路安全及全區人民出行安全的大局出發，結合我市實際，制定本預案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實《城市管理法》，從維護全市人民的生命財產安全大局出發，積極主動開展我市重大暴風雪清理、清運及相關組織工作

二、工作原則

總結我市以往抗擊暴風雪所取得的行之有效的工作經驗，以構建“統一指揮、分級管理，屬地化為主，公眾參與”的長效管理與應急處理機制為根本。堅持“早部署，早行動”的工作原則，提高快速反應和處理能力。并把抗擊暴風雪工作作為一項長期工作，予以高度重視，以科學的手段和有效的措施，維護全市人民的生命財產安全。

三、編制依據及適應范圍

該預案是根據《城市管理法》相關條款制定，運用于座落在市的各級黨政機關、事業單位、部隊、學校、公檢法部門及商家。

四、組織機構

（一）決策領導機構

成立市預防重大暴風雪災害工作領導小組。

組長：分管建設的副市長

副組長：分管建設的副秘書長、建委主任擔當。領導小組下設辦公室，負責全區重大暴風雪災害組織預防及咨詢工作。

（二）運行管理機構

市重大暴風雪預防災害工作管理辦公室內設運行管理辦公室，負責日常狀態下暴風雪災害預防工作的業務指導，管理與監督，同時承擔日常監督、檢查、報告及信息溝通工作，參與部門：市城管支隊、洮北區城建局、洮北區城市環境綜合整治辦公室。

（三）應急指揮機構

市預防重大暴風雪災害工作管理辦公室內設應急指揮辦公室，負責暴風雪災害發生后車輛調配，人員組織，工具管理，路段任務分配工作，參與單位：洮北區環衛處。

（四）救援機構

預防重大暴風雪災害工作管理辦公室內設救援辦公室，負責暴風雪災害發生后車輛調配、人員救護工作，參與部門：市衛生局、交警支隊、市、區醫院、防疫站。

（五）現場指揮機構

負責暴風雪災害發生后，特殊路段組織搶險，現場人員調配，運輸車輛指揮與疏導工作。參與部門：洮北區城建局、環衛處。

五、預防預警機制

市預防重大暴風雪災害領導小組辦公室實行預防預警機制，對一周內的天氣預報進行災害預測分析，對我市及全區造成的影響進行及時傳報。按照早發現，早報告，早處置的原則，明確影響范圍，信息渠道及相關責任單位等。

六、應急響應

重大暴風雪災害發生后，我市分別啟動相應的應急響應。

（一）三級響應

全市保持正常的工作、學習、生活秩序、在堅持日常防控措施的基礎上，適時采取以下措施：

1、以“門前三包”為單位，動員沿街單位及商家各掃門前雪。

2、區環衛處對主要街路路面積雪進行清理、清運。

3、區轄街道辦事處組織清掃員對小街巷積雪進行清理，清運。

4、由區城管對清雪情況進行檢查。

（二）二級響應

密切關注天氣狀況以外，全市保持正常的工作、學習、生活秩序，在堅持三級響應措施的基礎上，適時采取以下措施：

1、城管部門出動鏟車等輔助措施幫助有關部門清理冰雪。

2、對重要路段組織搶險，保障道路暢通。

（三）一級響應

1、市預防重大暴風雪災害領導小組立即實施令，通報災害等級、應急措施及要求時間、應急主要聯絡人員及備用聯絡人，對主辦單位搶險方案。

2、全面啟動決策、咨詢、運行管理、應急指揮和救援、現場指揮機構。

3、明確各主辦單位及協作單位的任務及搶險范圍，在限定時間內進行搶險。

4、以機械作業為主，調動機關、事業單位、學校、部隊、公檢法等單位共同搶險，確保在最短時間內有效扼制暴風雪災害對全區人民生產、生活的不良影響。

5、及時反饋及報送預測災害發展信息、抗災信息、人員傷亡、失蹤信息，為制定最佳效率的抗災方案提供保障。

如有港澳臺人員或外國人在重大暴風雪事故中遭遇險情或遇難，由市預防重大暴風雪領導小組向上一級抗災領導機構報告事件原由及后果。

6、如需要國際社會援助時，由市預防重大暴風雪災害領導小組向上一級部門申報，詳細闡明援助形式，內容及時機等。

7、與新聞媒體密切協作，及時向全社會抗災進展情況。

七、應急評估

由運行管理辦公室對重大暴風雪災害及時做出調查，處理報告及后果評估。

八、應急結束

由市預防重大暴風雪災害領導小組組長公開信息，宣布應急狀態解除。

九、應急保障

市預防重大暴風雪災害領導小組根據災情的防控需要，為防控工作提供資金、設備及防控用品的物資儲備。確保應急期間的信息暢通，建立信息采集制度。

十、應急支援與裝備保障

1、工程搶險保障：清雪機、鏟車、運輸車、清雪隊伍、工具。

2、應急隊伍：以市精神文明辦、洮北區城管支隊、市教育局、市財政局、市工商局、市公安局、市建委、洮北區愛衛辦、洮北區環衛處、各街道辦事處等成員單位為主，門前三包單位、駐市黨政機關、事業單位、部隊、學校、及公檢法等部門共同參與。

3、交通運輸保障：由區城建局征用駐區建筑單位運輸車；由區環衛處租借環衛垃圾運輸公司裝卸車；由市城管支隊提供部分運輸車輛。

4、物資保障：由區環衛處儲備搶險用鍬、鎬等工具，并進行管理。

5、資金保障：市政府財政儲備清雪資金。

6、社會動員保障：形成由城市綜合整治各成員單位形成主力，全社會廣泛參與的局面。

十一、后期處置

由市預防重大暴風雪災害領導小組組織相關部門在全區范圍內進行善后處置，如人員安置、補償，災后重建等，并進行社會救助工作的組織協調、資金和物資的管理與監督等事項，編寫重大暴風雪災害事件調查報告，應急經驗教訓及改進建議，并通報全市。