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為貫徹落實《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》和《省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施綱要》，促進知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展，全面建設(shè)創(chuàng)新型，實現(xiàn)富民強市，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

1、以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真落實國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施綱要，按照激勵創(chuàng)造、有效運用、依法保護、科學(xué)管理的方針，著力完善知識產(chǎn)權(quán)制度，積極營造良好的知識產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境、市場環(huán)境和文化環(huán)境，提升我市知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理能力，為建設(shè)創(chuàng)新型、實現(xiàn)富民強市提供有力支撐。

二、基本原則

2、把握總體要求與突出區(qū)域特色相結(jié)合。按照國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施綱要的要求，立足我市實際和產(chǎn)業(yè)特色，著力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)，提升區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展水平。

3、市場推動與政府引導(dǎo)相結(jié)合。以市場為導(dǎo)向，突出企業(yè)主體作用，強化政府組織協(xié)調(diào)和公共服務(wù)職能，建立健全知識產(chǎn)權(quán)工作機制，發(fā)揮中介機構(gòu)服務(wù)作用，提升知識產(chǎn)權(quán)工作水平。

4、鼓勵創(chuàng)造與促進轉(zhuǎn)化相結(jié)合。鼓勵自主創(chuàng)新，掌握核心技術(shù)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，努力實現(xiàn)技術(shù)、專利、標(biāo)準(zhǔn)的一體化，形成自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動。

5、整體推進與重點突破相結(jié)合。在整體推進知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的同時，切實抓好重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點領(lǐng)域、重點工程的知識產(chǎn)權(quán)工作。

三、發(fā)展目標(biāo)

6、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施總體目標(biāo)為：到年，社會公眾知識產(chǎn)權(quán)意識和政府知識產(chǎn)權(quán)管理能力顯著提升，創(chuàng)新能力、知識產(chǎn)權(quán)保護水平和企事業(yè)單位運用知識產(chǎn)權(quán)制度的能力明顯提高，知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)品比重顯著上升，自主知識產(chǎn)權(quán)的水平和擁有量能夠有效支撐創(chuàng)新型建設(shè)，知識產(chǎn)權(quán)制度對經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮和社會建設(shè)的促進作用得到充分體現(xiàn)。

7、根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，到年的具體發(fā)展目標(biāo)：

——知識產(chǎn)權(quán)擁有量明顯增長。力爭全市年專利申請量超過件，年均增長以上；發(fā)明專利申請和職務(wù)申請比例達到全省平均水平。規(guī)模工業(yè)企業(yè)平均專利擁有量件以上，每所大專院校新增專利5件以上。商標(biāo)注冊申請量年均增長以上；擁有有效注冊商標(biāo)件以上，中國馳名商標(biāo)件，省著名商標(biāo)件以上，特色產(chǎn)品商標(biāo)達件，知名商標(biāo)突破件。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認證通過率超過，植物新品種權(quán)申請量達到省內(nèi)領(lǐng)先水平，集成電路布圖設(shè)計權(quán)申請量大幅度提高。

——知識產(chǎn)權(quán)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻顯著提高。工業(yè)園區(qū)以上的企業(yè)擁有專利，所有高新技術(shù)企業(yè)擁有專利和注冊商標(biāo)，平均專利擁有量件以上；工業(yè)企業(yè)專利實施轉(zhuǎn)化率達到以上，規(guī)模工業(yè)企業(yè)具有自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的產(chǎn)值占總產(chǎn)值的以上；培育和創(chuàng)建件具有地理標(biāo)志、集體商標(biāo)或證明商標(biāo)保護的名優(yōu)特產(chǎn)品；自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品和自主品牌產(chǎn)品出口分別占總出口量的和。

——知識產(chǎn)權(quán)工作體系逐步健全。市、縣區(qū)兩級知識產(chǎn)權(quán)管理和服務(wù)機構(gòu)建設(shè)進一步加強，形成權(quán)責(zé)一致、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力、與實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略相適應(yīng)的行政管理體制；以上大中型企業(yè)和科技型中小型企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)工作機制；培育3－5家具有一定規(guī)模的專利、商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機構(gòu)。

——知識產(chǎn)權(quán)保護進一步加強。知識產(chǎn)權(quán)司法保護和行政執(zhí)法體系不斷健全。知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法案件年結(jié)案率超過，司法案件年結(jié)案率超過。

四、重點任務(wù)

8、大力推進專利戰(zhàn)略。以行業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)建國家、省級工程中心和技術(shù)中心為依托，推進高新技術(shù)企業(yè)的培育和認定工作，圍繞全市重點培育的特色產(chǎn)業(yè)集群和重點發(fā)展的科技工業(yè)園區(qū)，在醫(yī)藥、汽車、造紙、農(nóng)產(chǎn)品深加工等領(lǐng)域掌握一批核心專利，支持企業(yè)利用專利技術(shù)積極參與標(biāo)準(zhǔn)制定，大幅度提高全市自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的比例，支撐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升。

9、積極實施商標(biāo)戰(zhàn)略。大力支持、培育以企業(yè)為主體創(chuàng)建自有品牌，幫助、指導(dǎo)企業(yè)做好中國馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)的申報推薦工作，加大對著名商標(biāo)、老字號以及集體商標(biāo)和證明商標(biāo)的保護力度。培育一批具有較強創(chuàng)新能力和市場競爭力的國內(nèi)外知名品牌。

10、努力推動版權(quán)興業(yè)。努力推動版權(quán)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展出版業(yè)、新聞傳媒業(yè)、廣播電視業(yè)、影視制作業(yè)、音像制品業(yè)、文藝創(chuàng)作與表演業(yè)、文化娛樂業(yè)、廣告業(yè)、信息網(wǎng)絡(luò)業(yè)、計算機軟件業(yè)等核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)，加強民間文藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和利用，支持具有瀟湘文化特色作品的創(chuàng)作。依法打擊盜版行為，積極推進計算機軟件正版化的普及。

11、注重培育農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)。發(fā)揮特色農(nóng)產(chǎn)品豐富的優(yōu)勢，積極開展特色農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)的培育和保護，重點扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加強動植物新品種權(quán)的認定工作，努力打造一批農(nóng)業(yè)知名品牌和地理標(biāo)志產(chǎn)品。

12、依法有效保護知識產(chǎn)權(quán)。把知識產(chǎn)權(quán)保護納入社會誠信體系建設(shè)和市場整治的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮司法保護的主導(dǎo)作用，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)行政保護和司法保護的部門協(xié)調(diào)、區(qū)域協(xié)作機制。

五、主要措施

13、加強知識產(chǎn)權(quán)行政管理體系建設(shè)。各級政府要重視知識產(chǎn)權(quán)工作，切實解決知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃、工作體系、經(jīng)費保障等問題。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用、各業(yè)務(wù)主管部門的職能和協(xié)調(diào)作用，建立健全與工作相適應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)，并配備相應(yīng)的工作人員。

14、制定完善知識產(chǎn)權(quán)政策和激勵機制。研究出臺有關(guān)支持專利申請、商標(biāo)注冊和專利技術(shù)實施以及產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)惠政策。對符合國家和省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的新能源、環(huán)保、節(jié)能減排等專利技術(shù)，市科技經(jīng)費、市技改專項資金等要予以重點傾斜。對使用財政性資金或國有資產(chǎn)投入支持的重大建設(shè)項目、重大科技專項、重大項目并購、重大技術(shù)設(shè)備引進等重大經(jīng)濟活動，實施責(zé)任主體要進行知識產(chǎn)權(quán)信息分析和風(fēng)險評估，知識產(chǎn)權(quán)部門要予以指導(dǎo)和監(jiān)督。對為經(jīng)濟社會發(fā)展作出重大貢獻的專利技術(shù)、專利產(chǎn)品及專利發(fā)明人給予獎勵，對在知識產(chǎn)權(quán)工作中作出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵。

15、突出企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)主體作用。通過開展企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)試點，在全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)逐步建立健全貫穿于企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營、資產(chǎn)運營、人才培養(yǎng)、產(chǎn)品銷售、對外合作等各個環(huán)節(jié)的知識產(chǎn)權(quán)工作體系。積極推動企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的商品化、產(chǎn)業(yè)化，引導(dǎo)企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押等活動，圍繞我市重點產(chǎn)業(yè)，扶持一批技術(shù)含量高、市場前景好、帶動和輻射作用廣的知識產(chǎn)權(quán)項目，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、專利與標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的骨干企業(yè)。鼓勵企業(yè)實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，提高運用知識產(chǎn)權(quán)制度的能力和水平。

16、完善知識產(chǎn)權(quán)保障機制。各級政府應(yīng)根據(jù)每年知識產(chǎn)權(quán)工作開展的需要安排知識產(chǎn)權(quán)專項經(jīng)費。用于知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施、知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育、專利和商標(biāo)申請資助、知識產(chǎn)權(quán)保護、專利技術(shù)實施及產(chǎn)業(yè)化等工作。鼓勵和引導(dǎo)專利技術(shù)轉(zhuǎn)化，積極開展專利質(zhì)押貸款，拓寬專利技術(shù)運營的融資渠道。逐步建立政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、社會多元投入的知識產(chǎn)權(quán)投入新格局。

17、加強知識產(chǎn)權(quán)行政和司法保護。健全市、縣區(qū)行政執(zhí)法體系，提高執(zhí)法能力，改善執(zhí)法條件，重點解決執(zhí)法人員匱乏、經(jīng)費短缺、裝備落后等突出問題。把與人民群眾生活密切相關(guān)的商品的侵權(quán)假冒行為作為行政執(zhí)法的重點，集中力量查處情節(jié)嚴(yán)重、影響重大的侵權(quán)案件，完善重大涉外案件上報和會商制度，形成聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)機制、糾紛快速解決機制和訴訟調(diào)解的聯(lián)動機制。完善著作權(quán)登記備案體系，建立著作權(quán)登記備案制度。

18、建立健全知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。推進知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步建立支柱產(chǎn)業(yè)、特色行業(yè)、重點企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)信息數(shù)據(jù)庫。引導(dǎo)企業(yè)在項目立項、研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等各個環(huán)節(jié)進行專利文獻檢索、跟蹤分析、預(yù)警訴訟等，指導(dǎo)幫助企業(yè)制定并實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。加快知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，培養(yǎng)一批較高素質(zhì)的專利、商標(biāo)、版權(quán)登記人，加強對知識產(chǎn)權(quán)中介機構(gòu)的監(jiān)督和管理，打造規(guī)范、誠信、高效的品牌。

19、大力開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳和培訓(xùn)。各級知識產(chǎn)權(quán)職能部門要以貫徹實施國家和省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略為契機，結(jié)合“世界知識產(chǎn)權(quán)日”廣泛開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳普及，把知識產(chǎn)權(quán)法律知識列入法制教育內(nèi)容，提高社會公眾的知識產(chǎn)權(quán)意識，形成尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法的良好社會氛圍。廣泛開展對黨政領(lǐng)導(dǎo)、公務(wù)員、企事業(yè)單位管理人員、專業(yè)技術(shù)人員等的知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)。加大對專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)職能部門和重點企事業(yè)單位管理人員和技術(shù)人員的專業(yè)培訓(xùn)，通過制定完善知識產(chǎn)權(quán)人才管理和評價機制，建設(shè)多層次高素質(zhì)的知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍。