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為進一步加強干部作風(fēng)建設(shè)，嚴肅工作紀律，促進工作落實，局黨組決定，從現(xiàn)在起，在全局開展“整頓作風(fēng)、嚴肅紀律、崇尚實干、勤政為民”活動，引導(dǎo)廣大黨員切實把思想和行動統(tǒng)一到市委和局黨組的決策部署上來，把精力集中到抓落實上來，以只爭朝夕、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)抓好各項工作。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

（一）指導(dǎo)思想：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為動力，進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，嚴明紀律，把治理庸、惰、畏、浮、奢等不良習(xí)氣作為突破口，著力解決群眾反映強烈的辦事不公、效率不高和落實不力等問題，在全局上下營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)、清廉為民的良好環(huán)境。

（二）目標(biāo)要求：通過扎實開展“整頓作風(fēng)、嚴肅紀律、崇尚實干、勤政為民”活動，大力弘揚事爭一流、雷厲風(fēng)行、攻堅克難、求真務(wù)實、清正廉潔五種優(yōu)良作風(fēng)，營造“崇尚實干、勤政為民”的濃厚氛圍，使黨員干部的作風(fēng)建設(shè)有新轉(zhuǎn)變，服務(wù)效能有新提高，民本意識有新增強，各項工作有新起色。

二、重點解決的問題

（一）整頓五種不良習(xí)氣

1、治“庸”氣。著力解決工作不主動、不到位，不想事、不干事，工作低標(biāo)準(zhǔn)、只求過得去、不求過得硬，工作平庸、業(yè)績平庸的問題。

2、除“惰”氣。著力解決工作中推一推、動一動，甚至推不動、打不動的問題，以及創(chuàng)造性、主動性不足和壓文、推事、不辦事的問題。

3、消“畏”氣。著力解決工作中害怕困難，躲避風(fēng)險，縮手縮腳，怕?lián)?zé)任，推進工作不力的問題。

4、剎“浮”氣。著力解決工作不扎實、不深入，心浮氣躁，作風(fēng)浮漂，熱衷做表面文章、搞形式主義的問題。

5、戒“奢”氣。著力解決少數(shù)干部中存在的比闊氣、講排場、重享受，追求待遇、奢侈浪費的問題。

（二）嚴肅三項紀律

1、嚴肅政治紀律。著力解決對市委、市政府工作部署執(zhí)行不力，落實不到位，有令不行，有禁不止，中心意識、大局意識不強的問題。

2、嚴肅組織紀律。著力解決在換屆工作中違反中央規(guī)定的“五個嚴禁、十七個不準(zhǔn)、五個一律”和省委出臺的“八條禁令”、市委明確的“六個一律”，頂風(fēng)違紀、跑官要官、拉票賄選、造謠傳謠、封官許愿等問題。

3、嚴肅工作紀律。著力解決不能嚴格遵守重大事項報告和領(lǐng)導(dǎo)干部外出報告、請假制度，造成遲報、漏報、誤報、瞞報。不能認真落實“一崗雙責(zé)”和屬地管理責(zé)任，造成嚴重后果的行為。著力解決擅自離崗、在編不在崗、在崗不干事和紀律松弛、工作消極的問題。

（三）重申“十個嚴禁”。要繼續(xù)嚴格執(zhí)行省紀委等四部門年聯(lián)合制定的關(guān)于狠剎不良風(fēng)氣的“十個嚴禁”，即：嚴禁對屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事項推諉、扯皮，不落實首問首辦責(zé)任制，不按規(guī)定時限或承諾時限辦結(jié)；嚴禁對管理或服務(wù)對象態(tài)度冷硬、蠻橫粗暴、故意刁難；嚴禁利用職權(quán)或工作便利“吃、拿、卡、要”，違規(guī)向管理或服務(wù)對象攤派或收取錢物，違規(guī)要求接受有償服務(wù)、購買指定商品；嚴禁擅自出臺收費、罰款項目，下達收費、罰款指標(biāo)，違規(guī)收費、罰款；嚴禁違法實施處罰、檢查、行政許可和采取強制措施；嚴禁違規(guī)指令單位或個人參加各種評比、達標(biāo)、升級、考核、培訓(xùn)等活動；嚴禁利用職權(quán)為個人或其他關(guān)系謀取不正當(dāng)利益，或強令下級機關(guān)或有關(guān)工作人員違規(guī)行使職權(quán)；嚴禁用公款大吃大喝或進行高消費娛樂、健身活動；嚴禁以各種名義用公款在國內(nèi)或出國（境）旅游；嚴禁工作時間上網(wǎng)炒股、玩游戲、打牌下棋及其它娛樂活動。凡違反上述規(guī)定的，視情節(jié)給予批評教育、調(diào)離、降職、責(zé)令辭職、免職等組織處理，需要追究黨紀、政紀責(zé)任的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行處理。觸犯法律的，移送司法機關(guān)處理。

三、方法步驟

“整頓作風(fēng)、嚴肅紀律、崇尚實干、勤政為民”活動是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要內(nèi)容，要統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進。整體活動大體分三個階段：

（一）強力啟動、形成聲勢階段（月份）

這一階段的基本要求是，精心部署、迅速行動、營造氛圍、形成聲勢。著力抓好四個環(huán)節(jié)：

1、迅速動員。各單位要按照全局統(tǒng)一安排部署，精心制定實施方案，及時召開會議進行部署，迅速啟動“整頓作風(fēng)、嚴肅紀律、崇尚實干、勤政為民”活動”。

2、學(xué)習(xí)教育。重點學(xué)習(xí)郭大建同志在全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會、市委常委擴大會議、市紀委七屆六次全會、全市重點工作會議上的重要講話和暴常青同志在全局反腐倡廉建設(shè)工作會議上的重要講話，撰寫心得體會，進行自省教育。

3、對照檢查。圍繞破除五種不良習(xí)氣和三項紀律、“十個嚴禁”執(zhí)行情況認真進行對照檢查，深刻查找自身在工作落實、工作態(tài)度、工作效能、工作紀律、工作標(biāo)準(zhǔn)和廉潔自律等方面存在的問題和不足。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子要圍繞活動主題，在3月份召開一次民主生活會，民主生活會召開情況要寫出專題報告。

4、深入研討。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，在全局開展“崇尚實干、從我做起”大討論活動，每名黨員干部都要結(jié)合自身工作實際，明確崇尚實干的工作目標(biāo)，制定崇尚實干的具體舉措，并做出公開承諾。

（二）全面展開、整體推進階段（月－月）

這一階段的基本要求是，強力轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，提高工作效能，提升服務(wù)質(zhì)量，使各單位的工作出現(xiàn)新氣象、新變化。重點抓好四個方面：

1、全面推行“一線工作法”。圍繞全市九項重點工作和“噸糧市”建設(shè)、“4123”雙增工程建設(shè)、牧漁業(yè)產(chǎn)值“半壁江山”工程建設(shè)等重點工作，各級干部要走出機關(guān)，深入一線，做到情況在一線了解、問題在一線解決、干部在一線檢驗、形象在一線樹立、成績在一線創(chuàng)造。每名局級領(lǐng)導(dǎo)干部至少確定一個基層聯(lián)系點（農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)、重點項目），領(lǐng)導(dǎo)干部每年深入基層時間不少于90天，并要結(jié)對幫扶一個困難家庭。機關(guān)干部要結(jié)合本職工作，在上半年和下半年各安排一周時間，深入基層，開展“尋策問計”調(diào)研活動，每人至少要撰寫一篇有價值、有份量的調(diào)研報告，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部必須做到親自調(diào)查研究、親手撰寫調(diào)研報告。

2、深入開展“實干型、創(chuàng)新型、效能型、服務(wù)型、廉潔型”五型機關(guān)和局屬單位評比活動。每季度開展一次“五型”單位評比活動。一是單位互評。根據(jù)日常掌握的工作效能、工作作風(fēng)、工作實績等情況，開展互評活動。二是企業(yè)評機關(guān)、評單位。由企業(yè)代表根據(jù)機關(guān)、各單位日常服務(wù)企業(yè)、幫扶企業(yè)、支持企業(yè)等情況，對其進行評議。三是群眾評機關(guān)、評單位。由基層群眾根據(jù)日常到機關(guān)、各單位辦事的所見所聞所感，對其進行評議。通過以上三種方式進行評議的結(jié)果作為考核評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，并在一定范圍內(nèi)公布。對連續(xù)兩次在評比中排在后三名的單位，要對單位主要負責(zé)同志進行組織談話，對單位進行通報批評。

3、深入開展“服務(wù)項目促發(fā)展”活動。重點抓好四個方面的工作：（1）領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項目。（2）部門服務(wù)項目。嚴禁任何部門搞變相收費。（3）干部幫辦項目。（4）現(xiàn)場協(xié)調(diào)項目。對項目建設(shè)中的難點問題，主管領(lǐng)導(dǎo)要現(xiàn)場辦公，特事特辦，急事急辦，確保項目快速推進。

4、下大力精簡會議和文件。嚴格控制會議規(guī)模、規(guī)格、數(shù)量和時間，能由部門召開的會議，堅決不以市委、市政府名義召開；市委、市政府已經(jīng)發(fā)文部署的工作，原則上不再以市委、市政府名義召開會議進行部署；能合并召開的會議不再單獨召開。會議時間一般不應(yīng)超過1小時，領(lǐng)導(dǎo)講話不超過半小時。簡化會議程序，確需安排大會發(fā)言的，原則上不超過3個，每個發(fā)言的時間不超過5分鐘，提倡召開電視電話會議。下大力精簡文件，可發(fā)可不發(fā)的文件堅決不發(fā)，可合并發(fā)的文件盡可能合并發(fā)。年，機關(guān)、局屬各單位發(fā)文數(shù)量要精簡20%。

（三）總結(jié)表彰、深化拓展階段（月）

這一階段的基本要求是，全面總結(jié)活動情況，鞏固擴大活動成果，建立健全制度機制。突出抓好三項工作：

1、認真進行工作總結(jié)。各單位要對“整頓作風(fēng)、嚴肅紀律、崇尚實干、勤政為民”活動開展情況進行認真總結(jié)，既要充分肯定成績，又要注意發(fā)現(xiàn)影響干部作風(fēng)建設(shè)的深層次問題，制定改進措施。

2、嚴格活動考核獎懲。我局將把“整頓作風(fēng)、嚴肅紀律、崇尚實干、勤政為民”活動開展情況作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的一項重要內(nèi)容，對各單位進行科學(xué)考核，對在活動中表現(xiàn)突出的單位和個人予以表彰，對開展活動不力、效果不好的單位予以通報批評。

3、建立健全長效機制。把制度建設(shè)貫穿活動始終，從一開始就要認真研究、精心設(shè)計，邊建設(shè)、邊運行、邊完善。12月份，對制度的制定和運行情況進行回頭看，將活動中行之有效的做法、舉措堅持下去并不斷完善，形成務(wù)實、管用、長效的作風(fēng)建設(shè)工作機制。

四、保障措施

（一）加強對活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要把“整頓作風(fēng)、嚴肅紀律、崇尚實干、勤政為民”活動納入當(dāng)前正在開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，精心部署，統(tǒng)籌安排。局創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦負責(zé)對此次活動的組織、推進和協(xié)調(diào)、督導(dǎo)。各單位要高度重視，精心組織，按照《實施方案》要求，緊密結(jié)合實際，制定本單位具體活動方案。各單位主要負責(zé)同志要認真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，堅持親自抓、抓到底，確保把活動的各項要求落到實處。

（二）加強對活動的督促檢查。紀檢監(jiān)察室、辦公室、人事處、黨辦在活動期間要不定期通過明查暗訪、工作調(diào)度等方式，對各單位的活動開展情況進行督導(dǎo)檢查，及時糾正有關(guān)單位在作風(fēng)紀律方面暴露出的問題。同時，對群眾反映強烈、社會影響面大、頂風(fēng)違紀的行為，將一查到底，嚴肅追究，確保活動健康深入開展。

（三）加強對活動的輿論引導(dǎo)。運用報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，宣傳各單位開展活動的好做法、好經(jīng)驗，宣傳在活動中涌現(xiàn)的先進集體和優(yōu)秀干部，宣傳活動成效和人民群眾的反映，充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向作用和監(jiān)督作用，營造加強干部作風(fēng)紀律建設(shè)的強大聲勢和濃厚氛圍。同時，對活動開展過程中出現(xiàn)的反面典型，新聞媒體要及時報道，公開曝光。