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為落實(shí)省住建廳《關(guān)于推進(jìn)鎮(zhèn)污水處理和城鄉(xiāng)一體化垃圾集中處理工作的實(shí)施意見》（建村[]443號），加快城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化垃圾處理進(jìn)程，建立環(huán)衛(wèi)管理長效機(jī)制，鞏固城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治成果，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以優(yōu)化人居環(huán)境為核心，按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、標(biāo)本兼治”及“一次規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則，加大資金投入和工作力度，積極構(gòu)建“設(shè)施完備、機(jī)制健全、管理有序”的城鄉(xiāng)一體化垃圾處理新格局，努力創(chuàng)造衛(wèi)生清潔、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的城鄉(xiāng)環(huán)境，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、總體目標(biāo)

在各村建設(shè)垃圾收集點(diǎn)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，完善管理機(jī)制，在年10月底前構(gòu)建“戶分類、村收集、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的城鄉(xiāng)一體化垃圾集中處理體系。

三、運(yùn)作模式

（一）48個城中村、城郊村：

1、戶分類：農(nóng)村居民負(fù)責(zé)房前屋后的環(huán)境衛(wèi)生保潔，將產(chǎn)生的垃圾分類，每天按規(guī)定時間放置到指定地點(diǎn)。

2、村收集：各村建立保潔隊伍，對農(nóng)村居民分類堆放的垃圾進(jìn)行定時收集，集中清運(yùn)到本村垃圾收集點(diǎn)。

3、市轉(zhuǎn)運(yùn)、處理：市城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)將48個城中村、城郊村垃圾收集點(diǎn)的垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)至現(xiàn)有垃圾處理場進(jìn)行無害化處理。

（二）其他村莊：

1、戶分類：農(nóng)村居民負(fù)責(zé)房前屋后的環(huán)境衛(wèi)生保潔，將產(chǎn)生的垃圾分類，每天按規(guī)定時間放置到指定地點(diǎn)。

2、村收集：各村建立保潔隊伍，對農(nóng)村居民分類堆放的垃圾進(jìn)行定時收集，集中清運(yùn)到本村垃圾收集點(diǎn)，并及時將垃圾收集點(diǎn)內(nèi)垃圾運(yùn)至相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)站。

3、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）轉(zhuǎn)運(yùn)：各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）負(fù)責(zé)將本轄區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)站垃圾及時清運(yùn)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理場。

4、市處理：市城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)對運(yùn)送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理場的垃圾進(jìn)行無害化處理。

四、重點(diǎn)工作

（一）市委農(nóng)工委牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦具體負(fù)責(zé)，組織各村（居）建立保潔隊伍、修建垃圾池，推廣垃圾有機(jī)、無機(jī)分類收集和袋裝收集，開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，確保垃圾日產(chǎn)日清、環(huán)境整潔。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要根據(jù)各村居住人口數(shù)量和垃圾產(chǎn)生數(shù)量等相關(guān)情況，本著適度超前的原則，建設(shè)各村垃圾收集點(diǎn)。

（三）四鄉(xiāng)、四鎮(zhèn)及贊善辦要根據(jù)轄區(qū)居住人口數(shù)量和垃圾產(chǎn)生量等相關(guān)情況，本著適度超前的原則，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)壓縮式轉(zhuǎn)運(yùn)站。

（四）市城市管理行政執(zhí)法局牽頭，市發(fā)改、財政、國土、規(guī)劃、環(huán)保、建設(shè)、衛(wèi)生、交通等部門及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，根據(jù)實(shí)際情況對鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理場進(jìn)行科學(xué)選址、規(guī)劃布點(diǎn)，建立若干個新的垃圾處理場，主要用于現(xiàn)有垃圾處理場未覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾處理；在北環(huán)路北側(cè)合理位置規(guī)劃建設(shè)壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站，主要用于市區(qū)及五辦所轄48個城中村、城郊村的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)。

五、工作步驟

年底前，完成我市所有村莊垃圾收集點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)站及鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理場的規(guī)劃布點(diǎn)及前期準(zhǔn)備工作；完成48個城中村、城郊村的垃圾收集點(diǎn)建設(shè)。

年5月1日前，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理場及壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站全部開工建設(shè)。

年底前，48個城中村、城郊村實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化垃圾集中處理；其余村莊的垃圾收集點(diǎn)、轉(zhuǎn)運(yùn)站全部開工建設(shè)。

年10月底前，全市實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化垃圾集中處理。

六、工作要求

（一）廣泛宣傳，提高認(rèn)識。城鄉(xiāng)垃圾一體化處理是一項長期的民生工程，涉及千家萬戶。各級各部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)抓實(shí)抓好，抓出成效。要充分利用各種宣傳工具，廣泛宣傳城鄉(xiāng)垃圾一體化收集處理的重要意義和目標(biāo)任務(wù)，爭取廣大群眾的支持和配合，提高群眾參與的主動性。要教育引導(dǎo)群眾切實(shí)增強(qiáng)社會公德和環(huán)境意識，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，營造全社會廣泛參與的良好氛圍。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。成立城鄉(xiāng)一體化垃圾集中處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由主管城管工作的副市長擔(dān)任，副組長由市農(nóng)工委主管副書記、主管城管工作的政府辦副主任、市城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平辦公室主任及市城市管理行政執(zhí)法局局長擔(dān)任，成員由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市城市管理行政執(zhí)法局，辦公室主任由市城市管理行政執(zhí)法局局長兼任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，做好垃圾池、垃圾收集點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)站及保潔、清運(yùn)隊伍的組織建設(shè)，制定完善人員、車輛和設(shè)備管理制度，搞好衛(wèi)生保潔督查，確保任務(wù)落到實(shí)處；市發(fā)改、財政、國土、規(guī)劃、環(huán)保、建設(shè)、城管等相關(guān)部門要加強(qiáng)服務(wù)和管理，按照各自職能，各司其職，各負(fù)其責(zé)，依法做好項目審批和監(jiān)管工作，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，形成工作合力，確保城鄉(xiāng)一體化垃圾集中處理工作有序推進(jìn)。

（三）嚴(yán)格獎懲，強(qiáng)化督查。市委、市政府將此項工作列入年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦及相關(guān)部門是城鄉(xiāng)一體化垃圾處理工作的責(zé)任主體，市委、市政府督查室要加大督查力度。對工作積極、成績突出的單位和有關(guān)人員給予表彰；對因重視程度不夠、措施不力、工作不到位，影響工作進(jìn)度的單位和人員進(jìn)行通報批評。